盐业企业脱钩改制方案.docx

盐业企业脱钩改制方案为确保全市食盐批发企业如期完成脱钩改制工作，根据《国务院 关于印发盐业体制改革方案的通知》（国发〔X〕25号）和《X省人 民政府关于印发X省盐业体制改革实施方案的通知》（X政〔X〕84 号）精神，结合X市食盐批发企业实际，制定本方案一、 指导思想认真落实国家、省、市盐业体制改革要求和深化国有企业改革精 神，以确保食盐质量和供应安全为核心，按照政企、政事双分开原则， 剥离食盐批发企业市场监管职能，平稳有序推进食盐批发企业改制改 革，建立公平竞争、有序发展的市场环境，培育形成具有核心竞争力 的盐业企业二、 改革目标以市场为导向，创新企业体制机制，建立职责明确、治理完善、 运行高效的食盐经营管理体制，做大做强做优盐业专营主渠道，培育 壮大市场竞争主体，激发盐业企业活力和竞争力，促进食盐市场持续 健康发展三、 基本原则一是依法实施根据国家有关法律、法规和政策，按照各项工作 程序和要求，依法依规实施盐业企业脱钩改制，防止国有资产流失二是积极稳妥正确处理改革、发展与稳定的关系，充分估计、 化解改制改革中可能出现的各种矛盾和问题，认真做好盐业企业职工 的思想工作，制定工作预案，稳妥推进改制工作，确保平稳过渡。

三是分级负责各县（市）及X区政府对本区域食盐批发企业改 制负总责，牵头制定契合实际的改制方案，鼓励企业通过兼并重组等 方式，发展混合所有制经济，做好企业人员安置工作，按照时间节点， 倒排工作进度，确保按时完成改制工作四、 市属盐业企业改制方式（一） 市盐业总公司先进行规范的公司制改革，负责全市食盐批 发供应销售，承担食盐储备任务，条件成熟后将国有资产划转国有资 产管理部门二） 以完善公司法人制度为基础，以产权明晰、权责明确、政 企分开、管理科学为基本要求，建立规范的法人治理结构和现代企业 制度，健全内部机构，制定规章章程，加强党组织和工会建设三） 坚持市场化运作原则，以资产为纽带，以提高市场竞争力 为核心，通过兼并收购、企业重组、参股入股、融合发展等方式引入 社会资本，整合行业资源，转换经营机制，盘活企业资产，增强生机 和活力积极开拓市场，更新发展理念，实施“互联网+盐业”战略五、 市属盐业企业职工安置（一）安置要求严格执行国家有关法律法规和政策，坚持公开、 公正、公平的原则，接受职工监督，防止违规、违纪情况的发生二）安置方式原则上市属盐业总公司135名职工（含内部退 养和待岗41人）全部过渡到改制后的新公司，根据工作需要重X排 工作岗位（原企业工龄连续计算）。

待新的公司正常运转后，可依据 自身经营情况，根据《劳动合同法》等相关法律法规，妥善做好分流 职工的安置工作六、 加强政策支持综合运用现有财政政策支持食盐批发企业减轻负担、降低运行成 本，加快食盐批发企业发展；落实政府食盐储备资金、以及偏远贫困 地区碘盐财政补贴供应等方面的政策；落实盐业企业兼并重组整合涉 及的资产评估增值、土地变更登记、税收和国有资产无偿划转等方面 的优惠政策七、 实施进度安排1. 准备阶段（X年3月一X年7月）认真学习盐业体制改革的 有关文件精神和相关政策，与相关部门做好沟通，形成共识2. 制定方案（X年8月一X年9月）起草《X市盐业体制改革 实施方案》和相关配套措施，征求相关部门意见和建议，修改完善3. 组织实施（X年10月一X年12月）针对企业改制涉及的资 产评估、职工安置、人员分流等事项，按有关规定和程序召开职工代 表大会审议通过、实施，同时报备上级有关部门4. 企业名称、法人登记（X年12月底前）办理新公司工商执 照及税务登记，完善公司章程，组建配置内设机构及人员八、加强组织领导1. 市里成立专项工作领导机构，负责盐业企业改革工作各县（市）及X区也要成立相应的工作机构，参照市属盐业企业的改制、 安置措施，结合各自实际，平稳推进改革改制工作。

盐业部门要积极 做好企业改制详细方案的制定、职工安置、注册登记等相关具体工作， 针对改革中可能遇到的复杂、敏感问题，制定维稳预案，做好职工思 想工作，重大问题及时上报市政府相关部门要明确专人加强对企业 改制工作的指导，严格关键环节监管，做好工作协调，保证改制工作 顺利实施2. 严肃廉政工作纪律，依规依法搞好资产登记、评估等各项工作， 防止出现国有资产流失等问题3. 各级盐业部门要强化责任意识，采取有效措施，确保9月底前 市级食盐批发企业编制完成改革改制方案，10月底前县级食盐批发 企业编制完成改革改制方案，12月底前全市盐业企业实现政企分开。