盐都区困难残疾人生活补贴和重度残疾人.doc

— 1 —盐都区困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施细则第一章 总 则第一条 为保障和改善我区困难及重度残疾人基本生活，推进全面小康社会建设，促进社会公平正义，根据《盐城市人民政府办公室关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》（盐政办发〔2016〕 49 号）精神，结合我区实际，制定本实施细则第二条 建立和实 施“ 困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度” （以下简 称“ 两项补贴”）是切实保障基本民生，加快我区推进残疾人小康进程，完善残疾人社会保障体系的一项重要举措坚持需求导向、待遇适度，制度衔接、全面覆盖，坚持“公开、公平、公正 ”，“应补尽补、应退尽退” 原则，实行实名制管理、属地管理和动态管理第三条 本细则所指困难残疾人生活补贴，是为了弥补残疾人由于自身残疾而导致获取收入困难、生活费用额外增加，在最低生活保障（以下简称低保标准）制度基础上单独发放给符合条件的残疾人的一项生活补贴本细则所指重度残疾人护理补贴，是为了解决残疾人长期（持续 6 个月以上时间）照护困难，减轻残疾人家庭负担，确保残疾人得到基本照料，单独发放给符合条件的残疾人家庭用于照— 2 —料服务的一项社会福利补贴。

第二章 补贴对象和标准第四条 补贴对象生活补贴：具有盐都户籍、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，且符合以下条件的残疾人：1．城乡低保家庭内的残疾人；2．低保家庭外的无固定收入的智力、肢体、精神、盲视力重度（一级和二级）残疾人；3．家庭人均收入在当地城乡低保标准 2 倍以内的一户多残、依老养残的特殊困难残疾人；护理补贴：具有盐都户籍、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》、残疾等级为一、二级且需要长期照护持续 6 个月以上时间的重度残疾人第五条　 补贴标准:（一）困难残疾人生活补贴标准：1．低保家庭内的重度（一级和二级）残疾人生活补贴按照当地当年低保标准的 35%发放，低保家庭内的非重度残疾人生活补贴按照当地当年低保标准 25%发放；2．低保家庭外的无固定收入智力、肢体、精神、盲视力重度（一级和二级）残疾人生活补贴，按照当地当年低保标准 100%发放；3．家庭人均收入在当地低保标准 2 倍以内一户多残、依老— 3 —养残特殊困难残疾人生活补贴按照不低于当地当年低保标准 60%发放；（二）重度残疾人护理补贴标准：城镇、农村分别按 120、80 元/月· 人的标准发放第三章 申办程序及发放第六条 申办程序按“ 自愿申请、逐级审 核、限时办理、公正公开” 的管理原则。

一）符合享受“两项补贴 ”的残疾人由本人自愿 书面申请经村（居）委员会初审后，向户籍所在地镇（区、街道）社会救助服务中心（民政办）提交所需材料所在村（居）经办人及时对申请人实际情况进行核实，并在《申请表》上签署意见加盖单位章残疾人的法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村（居）委员会或其他委托人可以代为办理申请事宜二）申请材料：1．困难残疾人生活补贴申请材料：申请人的居民户口本、身份证、第二代残疾人证、低保证或家庭收入证明（村（居）民委员会盖章和评议小组人员签名）、 《盐都区困难残疾人生活补贴申请表》（简称“ 申请表” ），委托人代 为办理的需提交委托人身份 证2．重度残疾人护理补贴申请材料：当事人的居民户口本、身份证、第二代残疾人证原件及复印件、委托办理人的身份证、 《盐都区重度残疾人护理补贴申请表》，委托人代为办理的需提交委托人身份证，在机构护理的，由机构申请提交相关证明— 4 —（三）符合“两项补贴 ”申请人需同时提交所在地 盐城农商银行开户账号和打卡银行存折复印件（需本人签字）第七条 逐级审核审批程序：（一）受理按照“一 门受理、协同办理”的原则，申请人将“两项补贴”《申 请表》和其他相关材料 报送 镇（区、街道）社会救助服务中心（民政办），各社会救助服务中心（民政办）要对申请材料的真实性逐一组织核实，并提出审查意见。

二）公示由各社会救助服务中心（民政办）参照低保流程组织评议公示各镇（区、街道）将公示无异议的初审合格材料和《盐都区残疾人“两项补贴 ”结算表》经分管 领导签字盖章后，报送区社会救助中心进行审查，并提出审查意见三）审核区社会救助中心将审查合格的相关材料及名册转送区残联，审核残疾等级是否符合并提出认定意见，同时将符合条件需要家庭经济状况核对中心核对的，转送区家庭经济状况核对中心审核，并出具综合性结论报告四）审批所有材料审核合格后由区社会救助中心保存，并将“ 两 项补贴 ”《申请 表》报区民政局分管 负责人审定后送局主要负责人审批， 《盐都区残疾人“两项补贴 ”结算表》会同区残联盖章报区财政局申请拨付专项资金，实行打卡发放第八条 补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴残疾人“两项补贴 ”采取社会化形式 发放，通过金融机构（定点盐城农商银行）按季打卡转账存入补贴对象上报的账户中，并注明补贴类别（生活补贴或护理补贴）第九条 区民政局及区残联统筹建立残疾人“两项补贴” 工— 5 —作网络信息平台，建立残疾人“两项补贴” 定期复核制度，实现互联互通，加强对基本信息的实时监测、比对、归纳分析和应补尽补、应退则退的动态管理。

动态管理内容包括申请人资格条件是否发生变化、补贴是否及时足额发放到位等第十条 有下列情形之一的， “两项补贴” 应当月停止发放：（一）残疾人死亡销户的；（二）残疾人户籍迁出本区的；（三）发现申请材料弄虚作假的；（四）其他不符合发放条件的第四章 政策衔接第十一条　 补贴政策要求（一）实施困难残疾人生活补贴和护理补贴制度后，取消原低保内重度残疾人重残补贴金、最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴、低保外特殊困难残疾人生活救助金二）符合条件的残疾人，可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴三）既符合残疾人“两项补贴” 条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）条件的残疾人，可择高申领其中一类生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴），不重复享受四）享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴— 6 —（五）领取工伤保险生活护理费或纳入特困人员供养的残疾人不享受残疾人“两 项补贴” 残疾人“两项补贴”不计入城乡最低生活保障家庭的收入六）已享受补贴的残疾人残疾等级或家庭经济状况发生变化的，应重新办理补贴申请手续残疾人户籍迁移的，应在户籍迁入地办理补贴发放手续。

第五章 保障措施第十二条 区民政局要履行主管部门职责，做好“两项补贴”资格审定、补贴发放、监督管理及残疾人“ 两项补贴” 资金发放使用情况每年的社会公示等工作，推进残疾人“两项补贴” 制度与相关社会福利、社会救助、社会保险制度有机衔接各镇（区、街道）社会救助服务中心（民政办）要及时向社会公布残疾人“两项补贴”申领须知、制式申请材料、办理流程图等信息，方便申请人知悉办理事宜第十三条 区财政局要加强专项资金保障，纳入财政预算，及时足额安排补贴资金及工作经费，确保残疾人“两项补贴” 制度顺利实施第十四条 区残联要发挥“代表、服务、管理” 职能作用，及时掌握残疾人需求，严格残疾证发放管理，协同做好残疾人“两项补贴”相关 审核工作第十五条 通过政府购买服务的方式，引导市场及社会组织提供专业服务，积极鼓励慈善志愿服务等方式，健全残疾人社— 7 —会福利体系，促进残疾人服务业健康发展第十六条　 加强政策宣传各地各部门要充分利用多种媒介宣传残疾人“ 两项补贴 ”制度，营造良好 舆论氛围，引导全社会更加关心、关爱残疾人要充分考虑残疾人获取信息的特殊要求和实际困难，采用灵活多样的形式进行宣传解读，确保残疾人及其家属知晓残疾人“两 项补贴” 制度内容，了解基本申 领程序和要求，做好残疾人“ 两项补贴 ”政策解释工作，及 时组织实施残疾人“两项补贴”工作， 协助残疾人便捷 办理相关手续。

第十七条 加强监督管理区监察局要加强专项资金监管， 对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取“ 两项补贴” 资金的单位和个人，按有关程序处理非经本人或监护人同意，任何人不得代为保管账户存折，一经发现责令退回第六章 附 则第十八条 从 2017 年 1 月 1 日起，新申报者按本办法实施附件 1— 8 —盐都区困难残疾人生活补贴申请表年 月 日姓 名 　 性 别 　 出生年月 　民 族 　 身份证号 　家庭人均收入（元） 　 家庭人口 　 低保证号 　照片残疾类别 　 残疾证号 　 残疾等级 　户籍类别 农村 □ 城镇 □ 监护人或委 托申请人 　 与申请人关系 　开户行 　 银行账号 　 补贴标准 　家庭住址 　 联系 　申请类别（不重复享受） 低保残疾人□ 低保家庭外的无固定收入的重度残疾人□ 一户多残、依老养残的特殊困 难 残疾人□ 申请理由本人提交的材料真实可靠，愿接受有关部门核查如情况不实，愿承担一切责任 申请人（监护人） 签字：村（居）委员会初审意 见签名（盖章）年 月 日公示情况经办人： 年 月 日镇（区、街道）社会救助中心审查意见 签名（盖章） 年 月 日区社会救助中心审核意见签名（盖章）年 月 日区残联认 定意 见签名（盖章）年 月 日区民政局审批意见 签名（盖章）年 月 日附件 2— 9 —盐都区重度残疾人护理补贴申请表年 月 日姓 名 　 性 别 　 出生年月 　民 族 　 身份证号 　家庭人口 　 第二代残疾证号 　照片残疾类别 　 残疾等级 　 联系 　户籍类别 农村□城镇□ 监护人或委 托申请人 　 与申请人 关系 　家庭住址 　 补贴标准 　开户行 　 银行账号 　申请类别（不重复享受） 一级重残人员□ 二级重残人员□申请理由本人提交的材料真实可靠，愿接受有关部门核查。

如情况不实，愿承担一起责任 申请人（监护人） 签字：村（居）委员会初审意见签名（盖章）年 月 日公示情况 经办人： 年 月 日镇 （区、街道）社会救助中心审查意见签名（盖章） 年 月 日区社会救助中心审核意见签名（盖章） 年 月 日区残联认 定意 见签名（盖章）年 月 日区民政局审批意见 签名（盖章） 年 月 日附件 3盐都区残疾人 “两项补贴” 季度结算表盐都区民政局 盐都区残联补贴金额序号镇（区、街道） 姓 名性别 详细住址户籍类别（农村、城镇）申请类别（困难、重度）残疾证号 银行账号 联系 生活补贴护理补贴合计社会救助中心审核人： 分管领导：—12—附件 4盐都区残疾人 “两项补贴” 增减人员表镇（区、街道）： 序号 村（居） 姓 名性别 身份证号户籍类别（农村、城镇）增减类别（困难、重度）银行账号 增减原因 增减时间社会救助中心审核人： 。