畜禽粪污资源化利用存在困难及建议 畜禽粪污处理.docx

畜禽粪污资源化利用存在困难及建议畜禽粪污处理畜禽粪污资源化利用存在困难及建议 大力推进畜禽粪污处理及资源化，是落实党中央、国务院战略部署的重要举措，是生态文明建设的重要内容，对于确保畜产品数量和质量安全、 化解资源环境压力、加快农业供给侧结构性改革，意义巨大、任务紧迫今年以来，**县严 格贯彻落实省、市、县关于环境保护的有关要求，按照源头控制、过程处理、末端利用的方 针，切实做好畜禽养殖粪污处理利用技术指导和服务，督促养殖场完善配建粪污处理利用设 施，总结推广粪污资源化利用典型，有效地提高了全县畜禽养殖污染防治水平一、存在的困难 畜禽养殖是促进农民增收、农业增效和农业结构调整的重要支撑，目前 由畜禽养殖引起的污染主要是由于对畜禽粪污处理不到位、利用不充分造成的，畜禽粪便成 为放错地方的资源加快推进畜禽粪污资源化利用是解决畜禽养殖污染的根本途径，但由于 历史欠账较多、环保意识欠缺、养殖效益不稳等因素，畜禽粪污资源化利用进程较为滞后 做好畜禽粪污资源化利用，必须将畜禽粪污产生、处理和利用作为一个系统工程来抓，目前 存在的问题和困难主要体现在以下几个方面：（一） 种养结合不紧密近年来，农村发展变化较大，多数种地的不养殖、养殖的不种地， 种植和养殖相对独立，衔接不够紧密，带来了许多不良后果。

一是造成资源浪费与地力不高 同时并存一方面，畜禽养殖产生的粪便等废弃物，没有得到充分高效的处理利用，污染了 环境，造成资源的浪费；另一方面，耕地有机质补充不足，地力下降影响粮食、果菜等作物的种植，充足的畜禽粪肥 资源与仅有1.4%有机质含量的土壤地力现状形成了较大反差，另外，土地的碎片化，也深 度影响了农牧结合，形不成大的循环二是造成环境污染与农产品品质不高同时并存畜禽 粪污利用不充分，一方面，严重影响了农牧业生产环境，造成病虫害传播和用药增加，带来 了农产品质量安全隐患；另一方面，造成化肥施用量增加，带来优质农产品供给明显不足，农民收益下滑，产业竞 争力下降二） 粪污处理设施配建不完善按照环境保护部等11部委《水污染防治计划实施情况考 核规定（试行）》，到2020年，全国规模畜禽养殖场（小区）配套建设废弃物处理利用设施 的比例达到75%以上到目前底我县畜禽规模养殖场（小区）废弃物处理设施配建率为82%， 与我省自定目标（到2020年全部完成配建）相比，还有一定差距我县现有养殖场建设较 早，当时普遍没有充分考虑雨水、污水的分流问题在粪污处理环节主要是建设储粪场、污 水池、沼气池等储存设施进行发酵处理，除产生污水较少的肉鸡场外，我县已建成的驴、生 猪、肉鸭在内的60%的养殖场存在雨污混流、分流设施不完善的问题。

如养驴场在建设时 一般只建设一条下水道，养猪场在建设时污水管道一般为明沟，如进行改造，在资金和场区 布局方面存在一定的困难养鸭场粪污处理较难，我县对养鸭场的指导措施主要是进行水线 改造、棚底两侧砌堰、建设污水贮存池，前期停养进行改造的养鸭场已有部分完成建设投入 生产，具体效果如何还需要进一步观察部分养鸭场因投入资金较大，存在建设污水池容积 小、改造不到位的问题三） 处理利用不彻底我县处理利用的畜禽粪便，大部分是通过堆积发酵-还田”简单处 理利用，粪便中氮、磷等元素损耗大，造成资源浪费大部分畜禽粪源有机肥营养元素配比 不全，生产成本高、施用不方便，推广应用难沼气工程面临储运成本高、能源化利用缺乏 输送管网、沼渣沼液肥料化利用缺乏消纳用地及田间管网配套设施等问题，沼液商品液态肥 市场空间小，部分中小型沼气工程运行不佳，冬季产气不足，夏季产气过多，易造成二次污 染此外，畜禽粪便的产生是持续性的，而农田的施肥季节大多集中在春、秋季，夏季粪污 利用减少，而一些中小养殖场户设施设备有限，很难及时处理，因此导致的养殖污染事件或 纠纷时有发生，其中鸭场、猪场是被举报的焦点大部分被举报的属于村内散户，以养殖为 主要生计来源，从一定程度上带来不稳定因素。

四） 支撑服务较薄弱主要表现在四个方面：一是标准方法缺，前些年技术推广主要为 良种培育、饲料配比、饲养管理、疾病防治等，畜禽粪污处理利用多年来大多为养殖场自行 开展，在控源减排、清洁生产、无害化处理、资源化利用等技术方面，缺乏系统研究，畜禽 养殖污染监测和治理的标准、方法、技术难以满足需要二是人员力量弱全县10个乡镇 畜牧兽医站现有30名工作人员，主要承担着畜牧生产、防检疫、兽药饲料、病死畜禽无害 化处理监管、畜牧业安全生产等管理工作，尤其当前对养殖污染防治越来越重视，要求对养 殖场粪污处理技术指导到位、监督到位，增加了很多业务，且基层畜牧兽医队伍年龄老化， 专业化能力较弱，加之畜禽养殖量大、点多、面广，繁重的监管指导任务与现有业务人员力 量不足的矛盾比较突出三是手段经费缺，我县兽医体制改革还未完全到位乡镇兽医站缺 少必要的工作经费，下乡服务手段、工具没有保障四是经验模式少，虽然围绕畜禽粪污处 理模式方面和机制方面做了一些探索， 但还不十分成熟五） 对畜禽粪污处理和利用认识不到位养殖场户大多在养殖过程中重生产、轻治理， 没有充分认识到做好养殖粪污处理对养殖效益的重要影响有些养殖场户第一责任人意识淡 漠，对养殖污染治理紧迫性缺乏认识，没有把环保作为长远发展的重要支撑和基础，对设施 配建积极性不高，依赖政府思想较强，只注重养殖增效，忽视环境治理，一些中小型养殖场 废弃物乱堆、乱放问题较为突出。

六） 政策扶持力度小多年来，国家对畜禽养殖的扶持政策主要用于畜禽圈舍、饲养设 备、防疫设施等标准化改造，整县制推进的畜禽粪污资源化利用项目刚刚试点，普及范围较 小，我县养殖总量相对不大，没有获得试点资格省市级财政主要与其他相关工程结合投入， 没有畜禽养殖治污的专项投入病死畜禽无害化处理补贴品种仅限于生猪，牛、羊、家禽等 其它品种的补贴政策尚未出台县级在财力上也很难投入大量的资金，开展养殖场户粪污治 理七） 养殖主体投资能力弱许多畜禽养殖场规模小、实力弱，而畜禽粪污处理设施投资 大，运行费用高，养殖业主无力投入，投资意愿不高，粪污处理和资源化利用设施装备条件 不足，加之处理后端的资源化初级产品基本不盈利，即使配套了设备，也难以做到可持续运 营，污染治理设施投资运行压力较大部分养殖场没有预留废弃物处理场地，存在养殖废弃 物随意堆放的问题目前养殖业市场行情不稳，养殖效益不高，养殖户很难拿出资金进行废 弃物处理设施改造八） 社会化养殖废弃物利用企业效益不高目前国家缺少鼓励引导有机肥使用政策，群 众对有机肥的认知度不高，更多的选择施用化肥我县原有两家有机肥生产企业，因成本高、 销路不畅等原因均处于停产倒闭状态。

二、建议 （一）统一规划，合理布局我县处于平原地区，村庄稠密，适合用于养殖场 建设的土地资源较少，建议国家统一要求，对养殖用地进行统一规划和布局，把养殖场与农 田、鱼塘、园地一并规划，并合理调整畜牧业产业布局二）严格落实环评和“三同时”制度目前养殖场通过环评较难，缺乏统一的标准，建议 国家协调环保、畜牧、国土等有关部门共同研究，制定切实可行的环境影响评价体系三）出台资金扶持政策，推进标准化规模化养殖场建设建议政府出台关于养殖场粪污 处理设施改造的资金扶持政策，将粪污处理设施建设作为标准化规模化养殖场建设的重要内 容，鼓励养殖场特别是养驴场积极进行雨污分流设施改造四）出台有机肥生产、使用扶持政策建议国家出台有机肥生产、使用扶持政策，鼓励 建设区域化、专业化有机肥生产企业，对使用有机肥给予一定补贴/感谢您的阅读!。