加强农村生活垃圾专项治理工作长效机制的实施方案.docx

加强农村生活垃圾专项治理工作长效机制的实施方案文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]关于加强农村生活垃圾专项治理工作长效机制的实施方案按照县委、县政府深入开展农村生活垃圾专项治理的工作要求，进一步加 强农村环境卫生管理，切实做好农村垃圾处理及卫生保洁工作，创造整洁、优 美的人居环境，现结合我镇实际，特制定本方案一、 工作目标围绕打造“干净整洁、秩序井然、通行顺畅、环境优美、和谐宜居”的镇 村环境为目标，以问题为导向，以整治“脏、乱、差、堵、污”问题为突破 口，打好农村环境整治攻坚战，进一步改善全镇人居环境，助力乡村振兴战 略二、 工作内容（一） 加大宣传教育，养成良好的卫生习惯各村要经常深入村组，深入农户，多层次、多角度的宣传发动和教育引导群众改变乱倒乱泼垃圾的陋 习，主动搞好房前屋后卫生，提高群众对镇垃圾清运模式的知晓率，逐步引导 群众树立健康、文明、卫生的生活习惯加大对不讲卫生户、偷倒垃圾企业等 行为的曝光通报力度，适时通过公众号和其他媒体进行曝光，树立反面典 型同时，加强正面宣传，每半年评选一次“卫生清洁户”在全镇范围内通报 表彰，并给予实物奖励。

二） 加强对农户保洁费的收取，建立健全卫生保洁长效机制1•收费标准为了提高农户保洁费的缴交率，重新推动各村（社区）保 洁费收取工作，镇政府根据各村户数和棚改情况，划分片区、分片包干的方 式，重新核定收取基数（附件1）由各村（社区）驻片干部具体负责，组织本辖区小组长做好农户的卫生保洁宣传教育和农户保洁费的收取工作，收取保 洁费的票据必须到镇农经站统一领取，保洁费的收取情况须分红白榜对已上缴 和未上缴保洁费的农户分小组进行公示，并按时上交镇财政同时，加强对位 于农村保洁范围的经营性质的小微企业、小作坊、农家乐等保洁费收取力度， 收缴标准原则上需按照《龙南县城市生活垃圾处理费收取标准》（附件3） 针对红白喜事造成的爆竹纸污染，由各村（社区）组织红白理事会等形式根据 路段长度对农户一次收取200-500元清洁费，其中80%用于第三方保洁公司进 行清扫，未收取到位的，由村（社区）组织农户自行清扫2. 奖惩机制对完成保洁费收费任务的村（社区）按 20%的标准返还工作 经费，超额部分按 30%返还工作经费未完成收缴任务的村（社区）不返还工 作经费，并按未完成金额在镇级下拨的其他工作经费中进行扣除同时丄鼓 励创收，对收取到经营性质的保洁费第一年全部返还至村（社区），当年不计 入收缴任务中，第二年开始计入收缴任务。

返还的工作经费分上下半年两次拨 付，并与镇督查结果挂钩实行绩效管理返还的工作经费用于小组长的误工补 助、卫生宣传制作、临时性整治工作开支村干部收取保洁费的情况将列入各 村年终评先评优和村干部绩效考核的重要依据三）规范垃圾处理流程，改善农村生活环境各村要指导聘请的保洁 员健全“户分类入桶（袋装）、村收集、镇统一清运”的农村生活垃圾处理模 式即农户把自家产生的垃圾分类投放到垃圾桶内或袋装放在自家门前后，由 保洁员每天定期收集运送到统一安放的垃圾桶内，并对所管辖区内的公共场所 进行清扫和保洁，做好农户门前“三包”的宣传督查工作，确保辖区内的垃圾 入桶，最后再由清运车将各村（社区）清理出的垃圾统一运至县指定的中转站泼倒四）加强基础设施建设，优化垃圾清运模式各村（社区）、第三方 保洁公司须科学设置垃圾桶的摆放位置；确保聘请保洁员配齐保洁工具“六件 套”，即一板车、一铁锹、一扫帚、一铁钳、一套保洁服、一顶保洁帽；教导 保洁员爱护环卫设施和工具设备，做好设备清洁及保养工作，设备损坏要及时 维修或者向上级报告镇保洁所要确保清运车定期到各村（社区）清运垃圾， 优化“户分类入桶（袋装）、村收集、镇清运”的农村垃圾处理模式。

四）选优配齐保洁员，完善长效运行机制各村必须按3%的原则（即1000人左右配备3名保洁员）来配备保洁员，保洁员更换要及时向镇清洁办 报告并提交保洁员信息登记表备案镇政府统一为保洁员配置保洁工具和保洁 服，各村要制定村规民约，成立卫生劝教队等组织监督农户落实门前卫生“三 包”，并定期组织卫生劝教队开展卫生清洁户、卫生村小组等评选活动，将评 比结果进行公示，并对评选出的卫生清洁户、优秀保洁员落实相应的物资奖 励，且对优秀保洁员在年终优先安排为走访慰问对象，调动农户参与积极性六）加强对保洁公司运行的管理，建立健全督査机制为确保农村生 活垃圾保洁工作运转的工作实效，我镇将建立镇督查村、村督促第三方保洁公 司机制实行总分为100分的督查考评评分标准，评分表见附件3督查方法 如下：1、日常巡查：由各村（社区）包片干部负责区域内的日常巡查，巡查发 现问题及时反馈给保洁公司，保洁公司需在次日前完成整改，情况特殊的可延 长至3个工作日，并将整改后照片发至镇清洁办销号，整改不到位的据实对保 洁公司进行扣分2、督查：分为定期督查和不定期督查定期督查为每半个月开展一次督 查；并根据相关节庆、重大活动时期，不定期开展督查。

对发现问题进行分类 处置，属于村（社区）未及时发现督促的，对村（社区）进行扣分，属于村 （社区）督促保洁公司后仍未整改到位的，对保洁公司当月考评进行扣分督 查记录由镇清洁办整理归档，督查结果纳入月考评内2、月考评：每月针对当月督查结果进行考评，实行排名，并在全镇范围 内进行通报村（社区）考评结果与工作经费返还相挂钩，半年兑现一次保 洁公司考评结果与承包费用相挂钩，每月兑现一次3、在上级检查、督查、考评中，如果在县级检查、督查、考评中发现了 卫生保洁问题，被通报批评，每次扣除保洁公司 3 分；如果在市级检查、督 查、考评中发现了卫生问题，被通报批评，每次扣除保洁公司 5 分；如果在省 级检查、督查、考评中发现了卫生问题，被通报批评，每次扣除保洁公司 7 分四、工作要求（一） 提高认识，加强领导各村要高度认识开展农村生活垃圾专项治 理工作的重要意义，切实把该项工作摆上重要议事日程，当作头等民生大事来 抓，并把开展农村生活垃圾专项治理工作的成效作为衡量基层干部党性和协作 能力的一次大检验二） 广泛宣传，营造氛围各村要向群众广泛宣传农村生活垃圾专项 治理工作的重要意义，在广大群众中形成关心支持和积极参与的良好氛围，引 导群众增强卫生意识、文明意识，创造美好的生活环境。

三） 强化措施，狠抓落实各村要按照方案要求，层层落实责任，村 干部要按照分片安排，认真抓好所负责区域的环境卫生治理工作，村党支部书 记要负总责，统筹调度好该项工作，督促村干部抓好落实四） 严格考核，奖罚分明为充分调动各村抓农村生活垃圾专项治理 工作的积极性和主动性，确保该项工作取得实效，且在各村之间形成争先创 优、你追我赶的良好氛围，将根据各村的工作成效进行评比排名，每半年结合 每月考评排名兑现一次奖惩，在经考核工作达标（即考评得分80以上）的村 中取前2名给予3000元奖励（若达标的村不足2个的则据实取足），所奖励 资金可用于奖励工作表现优秀的村（社区）干部及保洁员对工作不达标且排 名后两名的村（社区）处于1000-2000元的处罚（倒数第一名处罚2000元， 倒数第二名处罚1000元）；对村干部个人的考核结果作为其绩效工资的核定 依据之一附件1：村（社区）保洁费收取任务表；附件2：农村生活垃圾工作督查考评评分表附件1：村（社区）保洁费收取任务表;村（社区）家庭户基数收费标准备注龙腾社区金虎村新都社区五里山社区井岗村新杨村红杨村红岩村石人村龙陂社区附件 2：XXX农村生活垃圾工作督査考评评分表考评类别考核内容考核标准垃圾清扫（40 分）1、清扫区域是否干净， 是否达到“三无”标 准。

有成堆裸露的垃圾或卫生死角，一处扣除 扣完为止2、是否做到“三个两 次”因保洁次数不够，造成环境脏乱差，出现 除2分，扣完为止3、河道是否干净每次发现河道有垃圾，通知后没及时整改 扣除1分，扣完为止4、区域内是否存在商业 广告、牛皮鲜、横幅等（政府允许的除外）每次发现存在商业广告、牛皮鲜、横幅等 允许的除外），通知后未及时整改，一次 分，扣完为止垃圾清运（35 分）1、垃圾是否做到日产日 清垃圾桶周边存在垃圾未及时清理，垃圾桶 及时清理，出现一次扣除1分，扣完为止2、是否出现垃圾倾倒在 路面、河道等情况大量垃圾倾倒在路面及余坪，未及时清理 一处扣除5分，扣完为止3、是否在垃圾运输途 中，发生二次污染发现在运输过程中，垃圾洒落在路面，而 理，出现一次扣除1分，扣完为止保洁人员管理及制度建设（8分）1、保洁人员是否正常上 班，保洁公司是否有相 应管理考核制度.2、职责是否分工明确3、是否出现劳资纠纷保洁设施维护（7分）1、 设备是否正常清理2、 对设备进行保养，爱 护好设施、设备发现垃圾，保洁人员在镇村干部指出问题 规定的时间内没有及时清理，造成区域垃 打扫，出现一次扣1分；保洁公司考勤制 全，责令整改后，仍不改正，则该项目不 职责分工不明，造成盲点区域，则该项目 分。

出现劳资纠纷，未及时有效调处，则该项 分保洁车每周清洗，垃圾桶一月清洗少于2 做到位则该项目不得分未管理好设备，造成设备毁损，则该项目 分3、是否有保洁设施中、 存在私自将保洁设施、设备用于非保洁用设备外租外借情况. 该项目不得分配合镇政府做好 环境卫生应急工作（10分）是否无条件做好重大活 动、重要接待、重要检 查、重要节假日期间的 保洁工作如未做好重大活动、重要接待、重要检查 节假日期间的保洁工作，每次扣除3分, 止日常督查 考评情况总分。