社会工作实验教程-规划课件.pptx

第五章计划第一节：计划第一节：计划第二节第二节：战略规划：战略规划 第四节：实验结果第四节：实验结果第三节：实验过程第三节：实验过程第二节：实验工具包第二节：实验工具包实验指南实验指南知识基础知识基础目录第一节：实验基础第一节：实验基础计划 知识基础第一节一、计划的意义和特征(一)计划对于机构管理的意义 雷克斯A.斯基德莫尔认为，在社会工作中提倡计划的重要原因有以下几点:效率、效能、责任、凝聚力计划在社会服务机构中的意义主要表现在:第一，为机构成员指明方向，协调机构活动良好的计划可以通过明确机构目标、开发机构各个层次的计划体系，将机构成员的力量凝聚成一股朝着同一目标方向的合力，从而减少内耗，降低成本，提高效率第二，为机构的未来预测变化，减少冲击计划是面向未来的，而在未来，无论是机构生存的环境还是机构自身都具有一定的不确定性和变化性计划则可以让机构通过周密细致的预测，尽可能地对那些不确定性和变化性进行控制，用深思熟虑的决策代替草率的判断，减少变化可能造成的冲击与影响一、计划的意义和特征(一)计划对于机构管理的意义 第三，减少重复和浪费的活动机构在实现目标的过程中，可能会出现多个活动前后不一，甚至脱节的现象，多项活动并行的过程中也可能会出现不协调现象。

恰当的计划能使各项活动协调一致，有条不紊，减少重复和浪费第四，有利于进行控制机构在实现目标的过程中离不开控制，而计划则是控制的基础如果没有既定的目标和规划作为衡量的尺度，管理人员就无法督查机构目标的实现状况，也就无法实施控制控制中几乎所有的标准都来自计划一、计划的意义和特征(二)计划的特征 社会服务机构的计划工作既有普通计划工作的特征，又有服务机构自身的特征计划是目标实现的蓝图，目标明确未来要达到的状态，而计划则明确现在的手段社会服务机构的计划是针对社会问题或社会需求而提出的具体行动方案，所以，其目标性更强对社会服务机构来说，计划的核心部分就是决策目标，它是将决策目标具体化并形成详细的、具有可操作性的安排计划具有明显的层次性，这是因为计划不仅是部门较高管理者需要做的事情，而且是全体管理者的一项职能不管是组织或机构的最高层还是基层管理者，都要根据自身职责与目标制订计划、承担计划职责计划要求将各职能部门的努力结合起来，以达至某一目标一、计划的意义和特征(二)计划的特征 基础性计划是组织协调、领导、控制等管理活动的基础没有了计划，就谈不上采取进一步的行动对于社会服务机构来说，为追求组织的效率或为服务对象提供符合其需要的服务，计划是必要的基础。

好的计划能使工作具有清楚的方向或目标，而没有计划就可能使工作陷入混乱，不仅造成资源浪费，而且无法完成组织目标作为长期计划的基础，预测是试图使未来的环境少一些不确定性，有助于管理者避免掉入可能具有灾难的陷阱预测和长期计划应为组织或机构减少环境的不确定性，并为能创造最佳环境的管理决策规定范围对于社会服务机构而言，对社会问题或社会需求的准确预测，是服务项目能够按照计划进行的关键一、计划的意义和特征(二)计划的特征 有效性评估一般而言，计划工作的效率是计划工作对目的和目标的贡献以合理的投入实现目标，意味着计划是有效率的对于社会服务机构来说，考量计划效率具有特殊性，即不仅要用时间、费用等进行衡量，更要衡量个人和集体的满意度，甚至直接表现为所服务社区的改变对于社会服务机构来说，一个有效的计划还应具有下述特点:(1)具有伸缩性(弹性);(2)与人类的需要、可利用的基金与人员、机构理念等相一致;(3)以科学的社区研究为基础;(4)易于被社区接受;(5)易于沟通;(6)具有前瞻性这是社会服务机构计划自身的特点二、计划的类型 从不同角度、按照不同标准，可以把计划分为不同的类型社会服务机构的计划类型主要有以下几种:(一)长期计划、中期计划和短期计划 计划按照规划期限的时间长短，可以分为长期计划、中期计划和短期计划。

长期计划与战略层的管理部门制定目标的职责密切相关，主要解决两方面的 问题:一是组织或机构的长远目标和发展方向是什么;二是怎样去达到组织的长远目标长期计划为短期计划规定了范围，以过去的历史、当前的情况和未来的 估计为基础从相对的角度看，“长期”既可以是几个月，也可以是几十年、上百年，这与组织或机构的特点相关一般来说，长期计划都是指那些制订五年、十年或十五年间隔的计划二、计划的类型(一)长期计划、中期计划和短期计划 中期计划来自长期计划，并按照长期计划的执行情况和预测到的具体条件的 变化进行编制长期计划以问题、目标为中心，中期计划则以时间为中心，具体说明各年应达到的目标和应开展的工作中期计划的时间范围通常在12年，所以又被称为年度计划又因其关乎具体、可操作性的工作，也被称为战术计 划中期计划往往依照组织或机构的各种职能进行编制，并着重各计划的综合平衡，使比较松散的长期计划有比较严密的内容中期计划赋予长期计划具体内容，又为短期计划指明了方向，是长期计划与短期计划衔接的桥梁二、计划的类型(一)长期计划、中期计划和短期计划 短期计划包括具体部门和个人的目标和计划，时间为1年或更少短期计划 着重于达至目标所应采取的方法，具有比中期计划更为详细、具体、明确的特 点，能够满足具体实施的需要。

需要注意的是，长期计划必须为组织或机构提供灵活性以适应变化沃伦认为，“计划的主要目的是发展过程、机制和管理者的态度这要做两件事:第一，它们会使今日做出的承担责任的决策有可能更多地了解未来所包含的内容;第二，它们将使未来的决策有可能做得更快、更经济，并对行业中的业务产生较少的破坏”他的第二点强调长期计划必须为决策提供未来的灵活性二、计划的类型(二)目标性计划和方向性计划 根据计划的可操作性和具体性，可以把计划分为目标性计划和方向性计划目标性计划是指那些目标具体，范围边界清晰、明确，几乎不存在模糊、歧义的计划，通常出现在稳定-机械式的组织或机构当中相对于目标性计划而言，方向性计划则是一种具有灵活性、权变性的计划，它规定了指导性原则，提供了重点，但并不限定管理者在某个具体的目标上采取具体的行动此计划通常会出现在适应-有机式的组织或机构当中二、计划的类型(二)目标性计划和方向性计划 二、计划的类型 目标性计划的特征 方向性计划的特征 目的性，朝向外界目标 方向性，来自内部的偏好 目标具体并可计量 范围有时难以确定 合理的、分析的 直观的，用非计量要素 对任务的集中的缩小的感觉 对任务的广泛感觉 对处理新信息的要求较低 对处理新信息的要求较高 更有效率地利用能量 可能引起人员过剩、虚假指标 计划与行动阶段分开 不分计划与行动阶段 情愿要明确任务的人 情愿要多样性、变化和复杂性的人 可以计量和相对稳定的任务或项目 不能量化的变化快的任务或项目 机械式的组织形式，“封闭”系统 有机式的组织形式，“开放”系统 一个项目的“紧闭”阶段 一个项目的“解冻”阶段 目标性计划与方向性计划的对比(三)策略性计划和管理性计划 按照社会工作行政计划制订的顺序先后进行分类，可以把计划分为策略性计划和管理性计划。

策略性计划是社会服务机构决定机构目标和实现目标所需的资源，以及支配、获得、运用、控制资源的过程该计划关涉机构最基本、最重要的选择，诸如机构的使命和目标、机构的方向、政策、程序、运作性目标和资源分配等而管理性计划则强调资源的管理，以保证资源能有效和高效地投入机构服务提供的过程中，从而达至策略性计划所设定的目标管理性计划着重于规划详细具体的预定方案和实施程序，确定完成每项工作所需的时间、经费、人力、资源和应采取的途径，以及在规定时间内应完成的工作任务等若清楚了工作程序、职责范围，那么计划的执行者就可以按部就班地完成计划的内容二、计划的类型 三、编制计划的结构与过程 调查研究、构建目标、战略规划和运作计划是计划编制的结构与过程的四个经典步骤也有研究者曾指出，任何计划都至少应该包括五个基本步骤:第一，目标设定;第二，评估目前的优缺点;第三，发展计划;第四，实施计划;第五，监督与评估计划根据社会工作和社会服务机构的特点，斯基德莫尔提出了计划编制的七个步骤及其相关活动，并认为这七个步骤及其相关活动对于社会工作和社会服务机构是特别重要的三、编制计划的结构与过程（1）选择目标（2）评估机构资源（3）列出并说明所有可行方案（4）预测每种可行方案的结果（5）确定最优方案（6）制定具体且详细的行动方案（7）修正方案计划编制的七个步骤 三、编制计划的结构与过程 第一步:选择目标。

第二步，评估机构资源第三步，列出并说明所有可行方案第四步，预测每种可行方案的结果第五步，确定最优方案第六步，制定具体且详细的行动方案第七步，修正方案三、编制计划的结构与过程 评估指标评价方案1方案2方案3方案4方案5方案6方案7需要满足的百分比方案总成本每一个服务成果的成本效率这个方案服务成果的成本是：1.太高，会引起公众怀疑2.接近平均数3.低于平均数4.远远低于平均数最可行有效方案选择表 三、编制计划的结构与过程 评估指标评价方案1方案2方案3方案4方案5方案6方案7效能 就有关目标的达成或实现，该方案可实现:1.比其他方案更少的效果2.差不多一样的效果3.超过其他方案的效果4.与其他方案相比有更大的效果 可行性 该方案是:1.不可行的2.如幸运的话，可能会可行 3.应该可以完成目标4.差不多可以确定能完成目标 最可行有效方案选择表 三、编制计划的结构与过程 评估指标评价方案1方案2方案3方案4方案5方案6方案7重要性 该方案说明:1.严重的服务重叠(因为其他机构也提供该项服务)2.属于几个满足某一特殊需要的 方案之一3.数目很少的现存可行方案之一 4.唯一可满足某特殊需要的方案 公平 该方案的服务:1.明显不能公平地提供给有需要的团体或个人 2.可能会公平地提供给有需要的团体或个人3.应该可以公平地提供给有需要的团体或个人 4.差不多可以确定应该能公平地提供给有需要的团体或个人 最可行有效方案选择表 三、编制计划的结构与过程 评估指标评价方案1方案2方案3方案4方案5方案6方案7附属的结果就有关没有在目标中反映出的社会效益而言，该方案:1.制造的问题比解决的问题更多 2.除指定的目标外，对社会没有重要的效益3.有重要的效益4.有巨大的效益 最可行有效方案选择表 注:(1)凡在上述任何评估指标中选取答案1的得1分，选取答案2的得2分，选取答案3的得3分，选取答案4的得4分。

获得分数最高的方案是最可行有效的方案2)每项服务方案的财政预算应详细列出，归入补充附件三、编制计划的结构与过程 项目 时间年度一二 三 四 五 六 七 八 九 十 十一十二文献收集与阅读研究设计调查访问的计划与安排调查访问的进行访谈及调查的材料分析撰写报告完成报告甘特图 第二节战略规划 知识基础对于社会服务机构来讲，通过分析现在与未来的环境中存在的机会和威胁、可供使用的资源，进而确定机构的任务、设立目标和制定机构能够在该环境中成功运行的战略规划，是社会服务机构实现机构使命、提供优质社会服务、实现机构可持续发展的基本前提一、战略规划及其过程战略规划等同于狭义上的战略管理，它是指“对组织及其内外环境进行系统的战略思考，从而确定组织的宗旨和目标，制定切实可行的规划，积极而有步骤地推动其实施，并及时加以调整的一整套系统的方法和过程”战略规划的特征是，可以明确机构的发展方向;能集中人们对机构使命与目标的思考，增强凝聚力;能为人们提供行政控制的标准和手段一、战略规划及其过程社会服务机构的战略规划主要包含三个层次1)使命和宣言其拟定者是机构决策者和高层管理者，主要内容包括机构本身的信念、价值观及在社会上所要建立的地位，它具有宏观、长 远、稳定的特点，无具体实现期限。

2)策略性计划其拟定者是机构高层和中层管理者，主要是在对未来的发展做出预估后制 定的工作方针，也是机构整体的目标和方向，它的实现期限主要在未来35年内。