北碚区土地利用现状分析.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑北碚区土地利用现状分析 北碚区土地利用现状分析 （1997～2022年） 西南大学地理科学学院 张立峰 222022318212089 二○一○年五月 前言 1994年，北碚区编制完成了原行政辖区的土地利用总体规划该规划对当时的土地利用起到了积极的宏观调控作用1995年行政区划调整后，辖区幅员面积增大了一倍，全区土地利用由“典型城郊型”转变为“过渡性城郊型”，城镇化水平也猛然下降因此，站在养护耕地的战略高度上看，确立保持耕地总量动态平衡的目标，调整非农业创办用地和农业内部产业布局占用耕地以及规划的法律法规和政策措施的落实，对土地利用总体规划的总体目标，方针，各业用地配置，用地布局等应举行相应的调整，以适应国民经济进展和社会进展的要求此次规划编制，严格按国家土地管理局[1997]国土（规）字第140号文件中下发的新修订的《县级土地利用规划编制规程》（试行）编制北碚区土地利用总体规划 2 一、现行规划编制的根本处境 （一）规划的指导思想 根据国家土地管理局[1997]100号文件，北碚区土地利用总体规划的编制和修订，以1996年为规划基期，2022年为规划期，2030年为展望年。

我区规划编制以《重庆市北碚区国民经济、社会进展和2022年远景目标纲要》为指导，坚持从我区区情实际启程，进一步贯彻落实“特别珍惜和合理利用每寸土地，切实养护耕地”的根本国策；依据国家有关法律、法规规章和上级下达的土地利用调控指标，按照对农地和非农地实行严格的用途管制要求，与相关规划协调；以养护耕地为核心，严格操纵非农业创办用地为重点，举行各业用地的统筹安置，合理布局；积极开展土地整理、复垦、开发工作，在节地挖潜、集约用地上加大力度，促进存量土地的盘活，优化土地利用布局，努力实现土地利用方式的根本转变；充分发挥土地管理工作的宏观调控作用，为保障我区国民经济持续健康进展服务；同时也为我区城乡地政管理供给科学依据 （二）规划编制遵循的原那么 1、在供应制约和引导需求的前提下，统筹兼顾，合理安置 规划土地利用布局与布局调整上，确保种植用地，优先安置农业用地，要求逐步实现“林果上山、鱼塘下滩”的农业布局；创办用地安置先保重点工程，一般创办工程要求挖潜内涵为主，确须扩大规模， 3 尽可能利用劣地不占耕地，各类创办用地占用耕地总量严格操纵在上级下达的7300亩的指标之内，不突破。

2、坚持占用耕地与开发、整理、复垦挂钩 根据创办单位占用耕地处境，合理安置开发相应规模的后备土地资源；对于自然村落缩并、农转非进城、退建工程等，调配整理后复垦任务开发与复垦整理成耕地总量分别不低于上级下达的1500亩和1800亩的指标 3、坚持综合效益、整体长远利益最正确的原那么 规划不仅考虑经济效益，而且提防社会进展需要和生态环境养护的需要，既提防部门利益、眼前利益，更强调全局利益，长远利益综合协调，全面权衡，全方位、多角度评价论证规划方案 4、坚持因地制宜，切实可行的原那么 专心分析全区土地利用现状实情，科学预料未来的进展变化，力争规划确定的土地利用布局和布局、用地规模、进展方向正确合理，精细结合我区国民经济、社会进展“九五”筹划和2022年规划纲要目标以及区情特征，从技术上为土地利用总用规划的实施供给良好条件 5、坚持政府决策与公众参与相结合的原那么 一方面，土地利用总体规划是一个颇为繁杂的规划系统，涉及到全区国民生计的方方面面方案的制定要广泛听取各有关部门领导、宏大干部群众的观法，充分征求土地全体、使用单位的观法，使用单位的观法，取得大多数公众的支持。

另一方面，政府是规划制订、方案 4 落实的决策机构只有政府从全局利益高度启程举行决策，才能制止规划顾此失彼，展现片面性、促进各部门行业协调进展，使全区经济、社会、生态效利益于良性进展的境地因此规划务必坚持政府决策与公众参与相结合的原那么，为规划的实施供给良好的社会根基 （三）编制规划的依据 1、政策法规依据 主要依据《土地管理法》、《城市规划法》、《森林法》、《环境养护法》、《根本农田养护条列》等法律、法律中有关土地利用和管理的规定，中发[1997]11号文件《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实养护耕地的通知》、国家土地管理局[1997]国土[规]字第100号文件《关于专心做好土地利用总体规划编制、修订和实施工作的通知》和第140号文件《关于修订下发编制规程（试行）的通知》以及重庆市国土局[1997]重国土发[1997]51号文件和有关规程、规定 2、相关筹划和规划依据 《重庆市北碚区国民经济、社会进展“九五”筹划和2022年规划纲要》所确定的进展战略和主要目标，有关产业布局调整与布局的根本内容；《重庆市城市总体规划》有关北碚区的内容；《北碚区城市总体规划》以及各乡镇的土地利用总体规划、各部门进展规划中有关土地利用的内容。

3、上级下达的操纵指标依据 重庆市土地房屋管理局下达给北碚区1996—2022年土地利用总体 5 — 5 —。