第三章 民航运输基础知识.docx

第三章 民航运输基础知识第一节 航空运输一、航空运输的定义 航空运输是指在国内和国际航线上使用航空器以营利为目的，从事定期和不定 期飞行，运送旅客、行李、货物和邮件的运输二、航空运输的种类及特性1）运输业的特点1. 运输业不生产新的实物形态的产品2. 运输业是处在流通过程中的生产部门3. 运输产品的生产和消费是同一过程4. 运输产品的同一性2）航空运输的特性1. 快速性2. 机动性3. 安全舒适性4. 准军事性5. 国际性6. 营运成本高3）航空运输的种类 航空运输可按其运输的对象分为航空旅客运输和航空货物运输两大类三、航空运输的业务分工 航空运输生产过程由地面的运输生产组织、飞行组织保障和指挥调度等工作与 空中的运输飞行两大部分组成四、航空运输的飞行形式 航空运输飞行包括定期航班运输飞行、加班运输飞行、专、包机运输飞行第二节 民航运输的特点一、影响民航发展的竞争环境因素影响民航发展的竞争环境因素有：地面其他交通方式即火车、汽车、、 会议等等；在同一航线上相互竟争的国家承运人数目在同一航线上航班 协定规定的外国承运人；服务水平即竞争对手提供的服务可能形成严重威胁 的；价格政策以竞争性票价战方式出现的竞争；“第六种自由承运人”在两 个不相连的国家间载运经过他们本国的旅客。

二、影响民航发展的技术环境因素影响民航发展的技术环境因素是新技术的结果，他们创造产品和市场机遇 如：飞机使顾客更加满意的更大更快的运输机；机场发展及其他设施例 如，更加有效的乘机登记台、行李设施、休息室、到登机门的穿梭运输车/从侯 机楼登记等等；信息系统或定坐系统如，塞布尔、阿波罗、加利莱奥三、影响民航发展的社会环境因素影响民航发展的社会环境因素有：人口统计这指研究人员的规模、种族、职 业和其他统计人口统计环境对市场销售经营有很大关系，因为市场是由人组 成的；旅行倾向人们对旅行的倾向性；与其他消费目标的竞争；信用服务和 态度四、影响民航发展的文化环境因素 影响民航发展的文化环境因素主要涉及社会基本价值、观念、偏爱和行为的制 度和其他影响如：旅行距离；城市和农村生活方式以及对旅行的态度；移 民这大大影响人员进出的运输量，特别是像春节那样的传统节日以及其他种 种公共假日时期；学校假期这会使休闲旅客的运输量增加；国际长期乘机往 返者这涉及公务舱旅客，他们选择航空旅行，而不是使用新技术通讯系统如 会议、机等等；气候/季节航空运输量受季节性变化的影响第三节国际民航组织（ICAO）及国际航空运输协会（ IATA）国际民航组 织（ Int ern ational Civil A viation Organi z ation ），是 联合国系统中负责 处理国际民航事务的 专门 机构。

总部 设在加拿大蒙特利尔，迄今 已有 185 个会员国其主 要活动是研究国际民用航空的问题，制定民用航空的国际标准和规 章，鼓励使用安全措施、统一业务规章和简化国际边界手续成立国际民航组织前身为根据 1919 年《巴黎公 约》成立的空中航行国际委员 会（ICAN ）1944年11月1日至12月7日，52个国家在芝加哥签订 了《国际民用航空公约（芝加哥公约）》， 按照公约 规定成立了临时国际 民航组织（PICAO）1 947年《国际民用航空公约》正式生效，国际民航 组织也因之正式成立 同年 5 月 ， 国际民航组织正式成为联合国的一个专 门机构宗旨和目的国际民航组织的宗旨和目的在于发展国际航行的原则和技术， 促进国际航 空 运输 的规 划 和发 展， 以 ：保证全世界国际民用航空安全地和有秩序地发展； 鼓励为和平用途的航空器的设计和操作技术； 鼓励发展国际民用航空应用的航路、机场和航行设施； 满足世界人民对安全、、正常、有效和经济的航空运输的需要； 防止因不合理的竞争而造成经济上的浪费； 保证缔约各国的权利充分受到尊重， 每一缔约国均有经营国际空运企业的 公平的机会； 避免缔约各国之间的差别待遇； 促进国际航行的飞行安全； 普遍促进国际民用航空在各方面的发展。

以上九条共涉及国际航行和国际航空运输两个方面问题 前者为技术问 题， 主要是安全；后者为经济和法律问题， 主要是公平合理， 尊重主权 两者的共同目的是保证国际民航安全、正常、有效和有序地发展组织机构国际民及组织由大会、理事会和秘书处三级框架组成一、大会大会是国际民航组织的最高权力机构大会一般情况下每三年举行一次， 遇有特别情况时可以召开特别会议大会期间的工作为选举理事国，审查 理事会各项报告，表决年度预算，决定财务安排以及审议提交大会的各项 提案等二、理事会理事会是向大会负责的常设机构，有大会选出的 33 个缔 约国组 成理事 国分为三类：第一类是在航空运输领域居特别重要地位的成员国，第二类 是对提供国际航行设施作出突出贡献的成员国，第三类是区域代表成员 国理事会每年如开三次会议，每次会议会期约为两个月理事会下设财 务、技术合作、非法干扰、航行、新航行系统、运输、联营导航、爱德华 奖八个委员会每次理事会开会前，各委员会先分别开会，以便将文件、 报告或问题提交理事会理事会主席由理事会选举产生，现任理事会主席 为阿萨德•柯台特博士（黎巴嫩人）三、秘书处秘书处是国际民航组织的常设行政机构，由秘书长负责保证国际民航组织 各项工作的顺利进行。

秘书长由理事会任命，现任秘书长为柯斯塔•佩雷 拉将军（巴西人） 秘书处下设航行局、航空运输局、法律局、技术合作 局、行政局五个局以及财务处、处事处、此外， 秘书处有一个地区事务处 和七个地区办事处， 分设在曼谷、开罗、达喀尔、利马、墨西哥城、内罗 华和巴黎 地区办事处直接由秘书长领导， 主要任务是建立和帮助缔约各 国实行国际民航组织制定的国际标准和建设措施以及地区规划我国加入情况我国是国际民航组织的 创始成员国之一， 旧中国政府于 19 44 年签署了 《国际民用航空公约》， 并于 1946 年正式成为 会员国 1971 年国际民航 组织通过决议承认中华人民共和国为中国唯一合法代表 1974 年我国承 认《国际民用航空公约》并参加国际民航组织的活动 同年我国当选为二 类理事国， 至今已八次连选连任二类理事国 在蒙特利尔设有中国驻国际 民航组织理事会代表处， 现任代表是原国际合作司副司长钱泽民国际民航组织的主要工作国际民航组织按照《国际民用航空公约（芝加哥公约） 》的授权， 发展国 际航行的原则和技术 近二十年， 各种新技术飞速发展， 全球经济在环境 也发生了巨大变化， 对国际民用航空的航行和运输管理制度形成了前所未 有的挑战。

为加强工作效率和针对性， 继续保持对国际民用航空的主导地 位， 国际民航组织制订了战略工作计划（ Strategic AcitonPlan） ， 重新确定了工作重点， 于 1997 年 2 月由其理事会批准实施法规( Consti tutional Affairs )修订现行国际民航法规条款并制订新的法律文书主要项目有：1．敦促更多的国家加入关于不对民用航空器使用武力的《芝加哥公约》 第 3 分条和在包用、租用和换用航空器时由该航空器登记国向使用国移交 某些安全职责的第 83 分条(我国 均已加入)2．敦促更多的国家加入《国际航班过境协定》(我国尚未加入)3．起草关于统一承运人赔偿责任制度的“新华沙公约”4、起草关于导航卫星服务的国际法律框架二、航行( Air Na vigation)制订并刷新关于航行的国际技术标准和建议措施是国际民航组织最主要的 工作，《芝加哥公约》的 18 个附件有 17 个 都是涉及航行技术的 战略工 作计划要求这一工作跟上国际民用航空的发展速度，保持这些标准和建议 措施的适用性规划各地区的国际航路网络、授权有关国家对国际航行提供助航设施和空 中交通与气象服务、对各国在其本国领土之内的航行设施和服务提出建 议，是国际民航组织“地区规划 (R egiona l AirNavigati onPlanning ) ”的职责，由7个地区办事处负责运作。

近年来，由于各国 越来越追求自己在国际航行中的利益， 冲突和纠纷日益增多(例如在南中 国 海空域)， 致使国 际民航组织的 统一航行规划难以 得到完全实施 战略 工作计划要求加强地区规划机制的有效性， 更好地协调各国的不同要求三、 安全监察 (Safe ty Oversigh t Programme)近年全球民航重大事故率平均为 1.44 架次/百万架次， 随着航空运输量的 增长， 如果这一比率不降下来， 事故的绝对次数也将上升到不可接受的程 度 国际民航组织从九十年代初开始实施安全监察规划， 主要内容为各国 在志愿的基础上接受国际民航组织对其航空当局安全规章的完善程度以及 航空公司的运行安全水平进行评估 这一规划将在第 32 届大会上发展成 为强制性的“航空安全审计计划(Safe ty Audit Programme) ” ，要 求所有的缔约国必须接受国际民航组织的安全评估安全问题不仅在航空器运行中存在， 在航行领域的其它方面也存在， 例如 空中交通管制和机场运行等 为涵盖安全监察规划所未涉及的方面， 国际 民航组织在近年还发起了“在航行域寻找安全缺陷( Programme for Identifying Safety Shortcomings in the Air Navigation Field)” 计划。

作为航空安全的理论研究，现实施的项目有“人类因素(HumanFac tors) ” 和“防止有控飞行撞地(Preven tion of Con tr olled Flight into Terrain)” 四、 制止非法干扰(Avia tion S e c u r i ty )制止非法干扰即我国通称的安全保卫或空防安全这项工作的重点为敦促 各缔约国按照附件 17“ 安全保卫”规定的标准和建议措施，特别加强机场 的安全保卫工作，同时大力开展国际民航组织的安全保卫培训规划五、实施新航行系统( ICAO CNS /ATM Systems )新航行系统即“国际民航组织通信、导航、监视/空中交通管制系统”， 是集计算机网络技术、卫星导航和通信技术以及高速数字数据通信技术为 一体的革命性导航系统，将替换现行的陆基导航系统，大大提高航行效 率八十年代末期由国际组织提出，概念九十年代初完成全球规划，现已 进入过渡实施阶段这种新系统要达到全球普遍适用的程度，尚有许多非 技术问题要解决战略工作计划要求攻克的难题包括：卫星导航服务(GNSS )的法律框架、运行机构、全球、各地区和各国实施进度的协调与 合 作、 融资 与 成本 回收 等 。

六、 航空运输服务管理制度( Air Transport Services Regulation)国际民航组织在航空运输领域的重点工作为“简化手续(Facili tation)”，即“消除障碍以足促进航空器及其旅客、机组、 行李、 货物和邮件自由地、 畅通无阻地跨越国际边界” 18 个附件中唯一 不涉航行技术问题的就是对简化手续制订标准的建议措施的附件 9“简化 手 续” 在航空运输管理制度方面， 1944 年的国际民航会议曾试图制订一个关于 商业航空权的多边协定来取代大量的双边协定， 但未获多数代表同意因 此， 目前国家之间商业航空权的交换仍然由双边谈判来决定国际民航组 织在这方面的职责为， 研究全球经济大环境变化对航空运输管理制度的影 响， 为各国提供分析报告和建议， 为航空运输中的某些业务制订规范战 略工作计划要求国际民航组织开展的工作。