浅析军队财务信息化建设存在的问题与对策Word版.doc

浅析军队财务信息化建设存在的问题与对策基层财务是军队财务不可分割的组成部分，它不仅政策性强、涉及面广、经费量大，而且与官兵利益直接相关，与部队建设紧密相连近年来，各级十分重视后勤信息化建设，部队后勤信息化建设有了新的进展随着我军信息化建设尤其是财务管理信息化不断建设的发展，军队基层财务的组织环境和运行模式也随之发生巨大变化自2006年“军财工程”推广应用以来，全军团以上单位陆陆续续完成了传统手工记账方式向电子记账的转变，至今财务信息系统已基本在基层连队广泛使用，并取得良好效果本文结合全军基层财务工作实际情况，对军队基层财务信息化给军队基层财务带来的意义进行了阐述，同时对军队基层财务信息化建设过程中存在的软件开发不统一，制度落实不完善，财务人员信息化素质参差不齐等问题进行分析总结，并针对以上问题提出一系列切实可行的解决办法关键词：军队基层财务 财务管理 信息化推荐精选目 录一、军队基层财务信息化的意义 1（一）深化对财务管理工作地位和作用的认识 1（二）提高军队基层财务工作效率 2（三）提高军队基层财务的透明度 2二、目前军队基层财务信息化建设存在的问题 3（一）军队基层财务信息化建设中应用软件开发不统一 3（二）军队基层财务信息化建设制度落实不完善 5（三）军队基层财务人员信息化素质参差不齐 6三、推进军队基层财务信息化建设的对策 7（一）加强控制，整合军队基层财务信息化建设资源 7（二）加强管理，落实军队基层财务信息化建设制度 8（三）建强队伍，全面提高军队基层财务人员综合素质 9参考文献 13后 记 14推荐精选现代信息技术的快速发展，改变了军队财务管理的传统模式，也为加强基层财务管理提供了技术基础和手段支撑。

军队基层财务是军队经费使用的终点也是经费结算报销的起点，是各项经费使用效果的最终检验者，同时也是军队财务信息化建设的重要组成部分，其管理水平的高低直接影响基层全面建设和战斗力生成质量基层财务信息化建设的直接目的就是提高信息的利用率，通过对信息资源的开发来优化物资资源和能量资源的配置和运用，从而提高财务建设的效益和速度，基层财务信息化建设是一个不断积累、逐步递进的实践过程，客观上我们仍处于探索起步阶段，对此，必须加强军队基层信息化建设，提高军队财务保障能力和管理水平创新管理方法，把基层财务管理全面融入部队信息化建设的大潮中一、军队基层财务信息化的意义（一）深化对财务管理工作地位和作用的认识首先，财务部门是部队的1个综合性的军事经济管理部门一般人认为搞财务就只是记记帐、算算帐这么简单，其实这是1种肤浅的认识，并没有领悟到财务管理工作的真谛财务部门是1个综合性的管理部门，财务人员不仅要记帐、算帐，而且要对经费物资和固定资产实施核算与管理，将经费、物资、财产捆在1起管理，以发挥其最大的经济效益因此，财务人员要在提高核算效率及质量的同时，加大管理力度，把主要精力用于财务预测、决策、计划、控制、考核和分析方面，使财务管理工作始终处于主导地位。

财务部门要确立“管理型”的总体思路，即：从事后反映扩展到事前决策计划、事中控制和事后考核分析；从单纯的守财到生财、聚财、用财；从单纯的消极管理扩展到目标管理二）提高军队基层财务工作效率军队基层财务实现信息化管理后，“纸质信息”变为“电子信息”，“上门指导”变为“远程服务”，“定期检查”变为“实时监督”，财务日常监督实现“零距离”在录入准确性上，只有录入财务管理系统的程序正确，数据正确和记账方式正确三者齐备，才能正确将财务信息记录到系统中，极大程度减少在人工录入时由于麻痹大意等人为原因产生的借贷方不平衡、数据差异等情况在数据上报过程中，财务信息系统的统计、汇总、分析、决策功能把原来在核算过程中的手工核对、人工审核转变为系统自动完成，大幅提高工作效率，减少人为失误同时，通过利用系统工程和运筹分析方法，使构成统一整体的每个子系统有序运行，切实实现高度一体化，从而使整体能量得到最大限度的释放，有效提高综合保障能力一是创新管理体制汇集了预算管理、结算管理、考核评估于一体的管理体制二是优化管理流程，研发出经费支出结算管理系统，实现经费在流转过程中，即借款、结算、审核和报销过程中的全程监控；改造升级现有预算编制系统只能编制年初预算报表的简单功能，依照预算管理过程进行优化处理，实现对预算编制、考核、考评全过程管理。

三是完善辅助决策功能在完善处理基本业务功能的同时，增加辅助业务处理智能模块，以信息使用者的需要为功能设计目标，大力拓展和引进适合基层财务分析的数据模型，对基层财务管理信息进行统计分析而后完成分类处理，把财务报表、数据分析表达为易于上级领导决策的直观形式，为编制预算、分析决策、经费调整等提供优质的辅助决策推荐精选（三）提高军队基层财务的透明度上下级财务部门通过网络连接，上级财务部门可以对基层财务部门的资金流向、经费使用、财务制度标准执行情况进行实时监控基层财务信息化建成后，最根本的是带来了理财观念和手段的转变，对基层单位财务监管活动的监督也从以往的“按时定点式”、“集中会审式”、“查看账本式”等落后的监督管理方式变为“全天候”、“全流程”的监督管理方式，使经费支出使用工作有了强有力的“抓手”，有些单位还与银行合作开通公共数据网络专线、基层财务网络以及资金账户自助查询系统，切实实现了财务信息可视化监督特别是基层财务信息系统通过网络利用电子凭证、电子账簿、电子报表完成数据信息的获取方式，改变了以往传统的纸质页面数据，使财务管理变成实时、形象、直观、动态的信息研发出全程动态监控功能，设置预算编制、结算控制信息提示动态窗口，使用系统录入财务数据时，即时显示经费收、支、余等信息；设置预算控制执行、资金使用管理和家底经费积存等提醒窗口，将财务保障活动实时置于监督控制之下，及时发现和查处不合格问题，做到财务重点环节实时控。

推荐精选军队基层财务信息化环境下资金管控更加严格，随时查询单位资金结存情况；现金支付业务数量明显减少，资金的用途、去向和时间都有据可查；基层单位的库存现金的限额度、大额开支都在监控之下，经费活动精确可控，使上级财务部门随时调阅下属各基层单位财务管理情况，定期对各基层单位财务活动进行比对分析，真实地把基层单位管理活动反馈到上级部门，使基层财务管理活动始终处于透明状态，为基层单位后勤供应保障工作计划的制定和经济民主组工作的开展到来了便利除此以外，各基层单位主管后勤的连首长和经济委员会成员在授权查询的情况下，可以随时从计算机上查阅本单位和其他基层单位的经费使用和开支情况，大幅增加了连队经费使用的透明度，使连队民主监督作用得到更充分的发挥，大力提升基层财务管理工作规范化水平的提高二、目前军队基层财务信息化建设存在的问题（一）军队基层财务信息化建设中应用软件开发不统一1．软件开发缺乏统一管控建立基层财务管理信息系统，涉及到管理理念、模式、运作方式、组织形式等各方面的改变，各级领导必须高度重视相关管理人员，要齐抓共管才能得以顺利进行但现实一些单位领导往往是纸上谈兵，在实际工作中传统方式方法仍占主导地位，信息利用程度不高，从而致使基层财务管理信息化建设发展速度缓慢。

再有，在军队基层财务信息化推进过程中，各级组织机构不健全，各单位间缺乏协调沟通机制，各自为政、重复建设问题普遍严重一方面，基层信息化建设经费主要靠各级相关部门自筹解决，经费投入数量与信息化建设速度成为制约基层信息化发展的突出矛盾，在很大程度上影响了建设推进速度另一方面，财务管理软件工程在开发上缺乏统一管控，在功能上无法得到创新，在数据汇总、监督考评、动态管理等诸多方面还未实现高效的技术突破，经费投入数量与产出效率比率较低推荐精选2．缺乏统一的技术标准支撑信息化理财方式在财务活动中的运用，目前还停留在统计核算和反应财务数据情况的初步阶段，并且处于个别单位自发的探索和实验性应用阶段，众多财务管理软件缺乏统一开发标准，软件的运行环境、技术支撑、数据构成等互不相同，软件之间可移植性、可扩展性较低，数据交换共享存在诸多制约因素，多网共存也加大了日常维护管理的难度，信息管理水平参差不齐，总体水平相对落后，数量与质量不成正比，综合使用效率不高一是各种信息系统多为异构的软硬件设施，结构组织体系大相径庭，相互分散，各自封闭，各自发挥作用，数据沉余和“孤岛”现象仍然普遍存在，限制了财务信息的综合利用；二是系统之间实现互通互联还有一定难度，信息量互通较少，难以整合优化系统资源。

虽然军队财务管理信息系统实现了软件的相对统一，但这种统一也只是极少部分和只是将分散系统的简单的捆绑，没能实现高度集成和系统的整体优化发展，各个子功能系统仍然使用相对独立的数据库和软件程序，软件之间的互通互联也是按照固定格式的导入和导出来实现，在实际工作中难以实现各子系统之间的协同工作三是软件模块可维持性、可扩展性、通用性差，软件系统采用多备份布置，分布点较多，对设备要求高，管理和维护难度大财务信息化建设至今已有将近六年的时间，信息技术的飞速发展、财务供应保障方式不断发展使得各子系统软件根据用户需要不断更新升级，而每次升级后软件总会出现一些问题，如部分单位在软件升级后出现数据丢失的现象，而现阶段财务人员综合素质不高只得进行数据恢复处理，究其原因就是软件开发扩展性不强二）军队基层财务信息化建设制度落实不完善受现行管理体制的约束，虽然财务部门已经普遍实现了财务管理现代化，但仅仅是起到代替手工记录、核算、报账的作用，提供的只是财务账目的原始数据，传统的财务业务处理方法还是主要手段，军队内部后勤系统条块分明、部门权责不清，奖罚不明等现象还是存在，财务业务处理所依托的步骤、方法还无法达到绝对统一推荐精选1．财务信息法规不健全。

政策法规是基层财务信息化建设不可或缺的重要组成部分政策法规主要用于规范和协调管理财务信息化建设各组成部分的关系，帮助指导财务信息化建设的发展实施，确保基层财务信息化建设持续、稳定、协调、健康发展的大政方针但就目前基层财务信息化管理体制而言，需要制定出完备的法律及规章制度为基层财务信息提供规范的运行环境，对违规、肇事人员或单位的处理提供法律依据2．财务流程改革不畅军队基层财务信息化建设的实施过程中，必须要制定相关的财务流程，而信息化建设是建立财务信息化管理体制的基础，它是财务信息化的重要环节我军财务人员职责、内部管理制度等方面，都是依据军队会计业务流程来确定的军队基层财务要实现信息化就必须要对传统的会计组织机构做出大刀阔斧的改革，根据基层财务信息化建设的特点，建立理论体系并输入到我军的财务网络系统，增加基层财务信息化的实施范围，通过相关财务业务流程的创新重组，改革各个部门工作之间原有的界限，但就我军数量庞大的特点，改革的进程发展缓慢，使财务部门的工作与各业务部门的工作很难协同进行，无法更好发挥财务部门的监管职能，从而达到密切协作使军队基层财务网络各个环节的作用充分发挥，难以使记录、汇总、审计等工作与其他业务部门工作协同进行，从而加大了各部门讨论商议的难度，无法提高工作效率，减慢基层财务信息化建设速度。

三）军队基层财务人员信息化素质参差不齐1．人员来源有限，难以满足信息化发展需要由于军队院校培训的财务人员数量和质量不能完全满足部队实际工作需要，从而致使部队选拔任用财务人员的来源和范围极其有限一是财务人员来源渠道窄，财务专业干部越来越少在以往干部担任司务长的时间里，大部分财务人员是从原来的司务长培训大队的司务长选拔和任用的自从士官担任司务长以来，财务干部的来源就仅仅依靠军队院校分配由于近年来院校调整改革，对军队财务干部的来源又造成一次冲击，从军队经济类院校直接分配到部队财务岗位的学员数量也急剧下滑目前，虽然有一定数量。