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江苏省建筑市场管理条例【颁布单位】江苏省人民代表大会常务委员会【注】 （江苏省第九届人民代农大会常务委员会第十五次会议于2 0 0 0年4月2 2日通过，自2 0 0 0年7月1日起施行）第一章总则第一•条为加强建筑市场管理，规范建筑市场行为，保护当事人的合法权益，保证建设工程质量和 安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等法 律和有关法规，结合本省实际，制定本条例第二条本条例所称建筑市场，是指建设工程项目立项后，参与土木工程、建筑工程、线路管道和 设备安装工程以及装修工程活动的各方进行勘察、设计、施工、监理、重要材料和相关设备采购等业务 的发包、承包以及中介服务的交易行为和场所在本省行政区域内从事建筑市场活动，实施建筑市场监督管理，应当遵守本条例n第三条 县级以上地方各级人民政府应当采収措施，积极培育建筑市场，维护市场秩序，保证建筑 市场的健康发展第四条 具级以上地方各级人民政府建设行政主管部门是本行政区域内建筑市场的统一监督管理部 门设区的市、具（市）人民政府设有建筑管理部门，并将本条例观定的有关建筑市场监督管理的部分 职责确定山该部门行使的，从其确定。

第五条 具级以上水利、交通、电力、邮政、电信等部门按照各白的职责，负责有关专业建设工程 项目的监督管理工作按照国务院规定的权限和程序批准的国家建设项目，国家对建设项目管理另有规 定的，从其规定县级以上工商、计划、经贸、财政、物价、审计、劳动、税务等部门按照各自的职责，做好建筑市 场的有关监督管理工作第六条 从事建筑市场活动，实施建筑市场监督管理，应当遵循统一开放、竞争有序和公开、公止、 平等竞争的原则任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他纽织参加 竞争，不得以任何方式扰乱建筑市场秩序第七条从事建筑市场活动，实施建筑市场监督管理，应当严格执行工程建设程序以及国家和省工 程建设标准、规范、规程，对工程质量实行相关行政领导责任人和各参与单位法定代表人终身责任制， 确保匸程质量与安全第二章工程发包第八条依法应当实行招标发包的工程项目，法律、行政法观有规定的，按照英规定执行；没有规 定或者规定不明确的，依照本省有关建设工程招标投标的法规、规章执行依法可以实行直接发包的，发包人应当具有与发包工程项目相适应的技术、经济管理人员，将工程 项目发包给具有相应资质条件的承包人；发包人不具有与发包工程项目相适应的技术、经济管理人员的, 应当委托具有相应人员的单位代理。

第九条工程项目发包时，发包人应当有相应的资金或者资金来源已经落实发包人发包时应当提 供开戶银行出具的到位资金证明、付款保函或者其他第三方岀具的担保证明第十条 工程项目发包，应当按照工程项目管理权限在省、设区的市、具（市）建设工程交易中心 进行机电设备招标投标活动按照国家和省人民政府有关规沱执行第十一条 工程项目的勘察、设计、施工、监理、重要材料和相关设备采购等业务的发包，需要划 分若干部分或者标段的，应当合理划分；应当山一个承包人完成的，发包人不得将英肢解成若干部分发 包给几个承包人设计业务的发包，除专项工程设计外，以工程项目的单项工程为允许划分的最小发包单位发包人 将设计业务分别发包给几个设计承包人的，必须选定一•个设计承包人作为主承包人，负责整个工程项目 设计的总体协调施工或者监理业务的发包，以工程项目的旳位工程或者标段为允许划分的最小发包单位第十二条发包人不得实施下列行为：（一） 强令承包人、中介服务机构从事损害公共安全、公共利益或者违反工程建设程序和标准、规 范、规程的活动；（二） 将工程发包给没有资质证书或者不具有相应资质等级的承包人；（三） 要求承包人以低于发包工程成本的价格承包工程或者要求承包人以垫资、变相垫资或者英他 不合理条件承包工程；（四） 将应当招标发包的工程直接发包，或者与承包人串通，进行虚假招标；（五） 汹漏标底或者将投标人的投标文件等有关资料提供给其他投标人；（六） 强令总承包人实施分包，或者限定总承包人将工程发包给指定的分包人；（七） 施工图设计未经审查合格进行施工招标；（八） 未依法办理施工许可手续开工建设；（九） 擅自修改勘察设计文件、图纸；（十）强行要求承包人购买其指定的生产厂、供应商的产品；（十一）拖欠工程款项；（十二）法律、法规禁止实施的其他行为。

第三章工程承包第十三条 工程项目勘察、设计、施工、监理、重要材料和相关设备釆购业务的承包人，必须以自 己的名义，在英依法取得的资质证书许可的业务范围内，独立承包或者与其他承包人联合共同承包两个以上承包人有下列情形Z—的，方不得使用他方的名义或者资质证书承包工程业务：（一） 相互间无资产产权联系，即没有以股份等方式划转资产的；（二） 尢统一的财务管理，各自实行或者变相实行独立核算的；（三） 无符合规定要求的人事任免、调动和聘用手续的；（四） 法律、法规规定的其他情形第十四条禁止任何形式的工程转包和违法分包转包，是指承包人承包建设工程后，将英承包的全部建设工程转给他人或者将英承包的全部建设工 程肢解以后以分包的名义分别转给他人承包的行为有下列情形之一的，属于违法分包：（i）总承包人将建设工程分包给不具备相应资质条件的承包人的；（二） 建设工程总承包合同中未有约定，又未经发包人认可，承包人将其承包的部分建设工程交山 他人完成的；（三） 施工总承包人将建设工程主体结构的施工分包给他人的；（四） 分包人将其承包的建设工程再分包的第十五条勘察设计承包人应当按照国家有关规定编制勘察设计文件，并山单位法定代表人、技术 负责人及有关技术人员签字、盖章。

设计图纸必须使用本单位专用图签，并加盖出图专用章实行个人 执业资格制度的专业，述需有本用位具有相应资格的注册执业人员签字并加盖执业专用章第十六条 设计承包人提供的设计文件应当注明选用的建筑材料、构配件和设备的规格、型号、性 能等技术指标设计承包人不得指定生产厂、供应商，但有下列情形之一的除外：（一） 市场上无同类替代产品的；（二） 属保密产殆的；（三） 复建或者修缮工程中需要购置原用产品的第十七条 施工承包人在承包工程吋，必须从本企业选派具有相应资质的项目经理，组建与工程项 目相适应的项目经理部工程开工前，项冃经理部的名单应当报工程项H所在地建设行政主管部门备案 一个工程项目经理部及其项目经理和主要技术人员，不得同时承担两个以上大中型 工程主体部分的施工业务第十八条施工承包人必须为下列从事危险作业的人员办理意外伤害保险，支付保险费：（一） 高层建筑的架子工；（二） 塔吊安装工；（三） 工程爆破作业工；（四） 人工挖孔桩作业工；（五） 直接从事水下作业的人员；（六） 法律、法规规定的其他人员第十九条用于工程建设的材料设备，必须符合设计要求并具备下列条件：（一） 有产品名称、生产厂厂名、厂址和产地；（二） 有产品质量检验合格证明；（三） 产品包装和商标式样符合有关规定和标准要求；（四） 设备应当有详细的使用说明书；（五） 实施生产许可、准用管理或者实行质量认证的产品，应当具有相应的许可证、准用证或者认 证证书；（六） 合同约定的其他条件。

第二十条实行总承包和分包的工程，总承包人应当在分包现场派驻相应的管理人员分包工程价款山总承包人和分包人结算总承包人在收到发包人按进度拨付的工程款后，应当及时 向分包人拨付该分包工程相应的工程款第二十-•条承包人不得实施下列行为：（一） 无资质证书、以欺骗于段収得资质证书或者扌頁自超越资质筹级许可的范围承接工程业务；（二） 以受让、借用、盗用资质证书、图章、图签等方式，使用他人名义承接工程业务；（三） 以转让、出借资质证书或者提供图章、图签等方式，允许他人以白己的名义承接工程业务；（四） 以伪造、涂改、复制资质证书、图章、图签等方式承接工程业务；（五） 串通投标，哄抬或者压低标价，或者采用贿赂、给冋扣或者其他好处等影响公平竞争的手段 承接工程业务；（六） 不按照原设计图纸、文件施工，偷工减料，或者使用不符合质量标准的建筑材料、建筑构陀 件和设备；（七） 将工程款挪作他用；（八） 使用未经培训或者考核不合格的技术工种和特殊作业工种的人员；（九） 法律、法规禁止实施的其他行为第卩q章中介服务第二十二条 从事工程造价咨询、招标代理、建设监理、工程检测等中介服务活动的机构应当依法设立，不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系。

工程建设中介服务机构应当在资格（资质）证书许可的业务范围内承接业务并自行完成，不得转让 从事中介服务活动的专业技术人员，应当具有与所承担的工程业务相适应的执业资格，并不得同时 在两个以上的中介服务机构执业中介服务人员承办业务，山中介服务机构统一承接第二十三条 工程建设中介服务机构必须遵守法律、法规和国家政策，严格执行工程建设标准、规 范和规程；遵循诚实信用的原则,按照合同的约定,办理受托事务,对提供的信息、数据、结论,出具 的证明、报告或者其他文件的真实性、准确性负责，确保服务活动和工作成果的质量,保守技术秘密和其他商业秘密工程建设中介服务机构收収中介服务费用应当按国家和省人民政府有关规定执行第二十四条 工程建设中介服务机构不得实施下列行为：（一） 以他人名义或者允许他人以自C的名义从事中介服务活动；（二） 同时接受发包人和承包人对同一工程项目的有关业务委托；（三） 与发包人或者承包人串通，谋取非法利益；（四） 法律、法规禁止实施的其他行为工程建设中介服务机构不得与委托人的相对方有隶属关系或者英他利害关系第二十五条 工程造价咨询应当以国家和省有关标准、规范、定额及有关技术资料为依据，力求使 工程造价与市场的实际变化相吻合工程造价咨询单位接受委托编制标底时，不得向委托人以外的任何单位或者个人泄露标底和与标底 有关的情况、资料。

第二十六条招标代理机构应当以招标人的名义，在招标人委托的范围内办理下列全部或者部分业 务；（一） 拟订招标方案，编制招标文件；（二） 组织现场踏勘和答疑；（三） 拟订评标办法，组织开标、评标；（四） 草拟工程合同；（五） 依法可以山招标人委托的其他招标代理业务第二十七条下列建设工程必须实行监理：（i）国家重点建设工程；（二） 大中型公用事业工程；（三） 成片开发建设的住宅区工程；（四） 利用外国政府或者国际纟I［织贷款、援助资金的工程；（五） 国家规定必须实行监理的其他工程第二十八条工程建设监理实行总监理工程师负责制监理小位应当派出具有相应执业资格的总监 理工程师及其他监理人员进驻现场，从事监理业务工程监理人员在监理过程中发现设计文件不符合工程质昴标准或者合同约定的质量要求的，应当报 告建设单位要求设计单位改正；发现工程施工不符合施工技术标准和合同要求的，监理人员有权要求施 工承包人改止；发现工程上使用不符合设计要求及国家质量标准的材料设备，有权通 知施工承包人停止使用第二十九条工程监理人员在进行工程施工监理时，监理工程师应当对监理工程实行全过程跟踪监 理；对重耍工序和关键部位实行旁站监理。

工程监理人员必须按照施工工序，在施工单位自检基础上，对分项、分部工程进行核查并验收签证 未经监理人员核验签证的，施工单位不得进行下道工序的施工，建设单位不拨付工程进度款第三十条 工程检测单位应当配备必要的设备和仪器，采用科学的检测方法，开展工程检测活动 工程检测报告应当包括以下主要内容：。