21世纪的中印关系.docx

21世纪的中印关系——中国外交新课题 去年下半年以来，中印之间的摩 擦显著增加，媒体上的火药味也越来越浓在同时迅速崛起的背景下，这两个世 界上人口最多的国家间关系的新发展格外引人注目对中国来说，在逐渐熟悉和 适应了与作为现有世界秩序主导者的发达的西方大国打交道的规则之后，如何处 理与未来世界的主要玩家之一，同为正在崛起的发展中新兴大国的印度的关系， 将成为中国外交面临的新课题，也将关乎中国的未来近年来，随着印度的崛起， 人们对这个具有悠久历史的新兴大国日益关注，兴趣日增，对中印关系重要性的 认知也有所深化但总的来说，与现实相比，我们对印度的了解还相对滞后，对 印度的崛起及其影响，对中印关系的意义及其面临的新挑战，仍缺乏足够的认识 和应有的重视，在实际应对上，也缺乏新的思路和对策本文旨在针对上述问题 提出自己的一点思考和粗浅的认识印度成为世界大国的基础与潜质印度是一个伟大的国家，也是一个伟大的文明，并且正在成为国际新秩序中 新的权力中心和主要玩家之一首先，印度是仅次于中国的世界第二人口大国， 有11.66亿人，其中中产阶级即达3亿，相当于美国的总人口这一人口规模本 身就决定了印度是一个实实在在的大国。

而且，从人口学的角度看，印度的人口 相对年轻，这意味着印度可以提供更多的劳动力，同时承担更少的养老等社会负 担，也就是人们所说的人口红利从发展的角度看，据美国人口普查局2009年 12月15日公布的报告，按照中印两国目前的人口增长率，印度人口到2025年 将超过中国，居世界第一位尽管对其复杂的影响人们有不同的看法，现在也很 难完全说得清楚，但对渴望成为世界大国的印度来说，这一前景无疑将强化其意 志，增强其信心其次，印度是一个正在迅速成长的经济大国，2008年的GDP 达到1.2万亿美元，居世界第12位，而按购买力平价（PPP）计算，则为3.39 万亿美元，为世界第四自上世纪90年代初以来，印度经济已经保持了近20 年的高速增长，除1992年和2001年外，印度经济增长率均高于5%，其中2003 财年甚至高达8.3%在IT领域，软件出口更以30%的年增长率上升，印度IT 业面向海外市场的外包合同也以每年30%的速度增长在所有新兴大国中，其出 色表现仅次于中国印度已经成为世界上一个主要的经济玩家在本轮世界金融危机中，印度经济也表现出很强的抗危机能力，展示了良好 的发展前景美国《商业周刊》去年年底评论说，印度2009年第三季度7.9%的 经济增长率已经生动地说明了印度形象的改变，从一个满是大象、耍蛇人的国家 变为一个“IT业发电站”和崛起的经济大国。

不无争议但也不容忽视的是，不 少经济学家认为，尽管印度的经济规模比中国小得多，发展速度也低于中国，但 其经济效率却比中国高，也更具有可持续性有经济学家甚至认为，印度经济增 速最快有望在四年后超过中国而就总体实力来说，根据高盛公司的预测，到本 世纪中叶，印度就将成为继中国和美国之后的世界第三大经济体第三，迅速增长的军事实力印度的军事力量很难准确评估，但以下几个方 面是比较突出的其一，军兵种齐全，军队规模居世界前列目前，印度包括陆 海空军及其他部队在内，总兵力达137万人，居世界第三位印度自称其军事实 力“陆军世界第三，空军世界第五，海军世界第六印度还宣布组建空军航 空航天司令部，统一管理军方所有天基平台，包括航天发射基地、各种通信、侦 察、监视卫星等其二，军事装备的现代化水平迅速提高在空军方面，除了已经装备的包括 苏-30型战斗机和去年5月接受的第一架空中预警机(它使印度成为世界上少数 拥有空中预警机的国家)在内的各式先进战机外，印度还在积极寻求与其他大国 合作开发下一代战机2007年11月，俄印两国政府达成了初步协议，双方将共 同研发新一代战斗机，并为两国空军生产各250架第5代战斗机。

在海军方面， 去年7月26日，印度建造的第一艘核潜艇下水预计到今年年底，印度自主研 制的4万吨级航母也将下水目前，全世界只有美国、俄罗斯和英国制造过4 万吨级以上的航母印度还有一支攻击力极强的战略核力量，尤其是导弹部队更是发展迅速印 度已经成功试射了 3500公里射程的“烈火-III”，研制了一种由潜艇发射的超 音速导弹，是“布拉莫斯”超音速巡航导弹的改进型迄今只有美、法、俄这样 的发达国家具有这一能力据悉，目前正在研制一种射程达1万公里的“舒尔 亚”洲际弹道导弹印度还成功试射了地对空拦截导弹，有专家甚至声称，印度 的导弹拦截系统可能已经超过了美国的“爱国者-3”型导弹防御系统新年伊始 的1月3日，印度军方最高科研机构“国防研究与发展组织”负责人高调宣布今 后将加快发展反卫星武器，保卫印度太空安全他还表示，这将是印度弹道导弹 防御计划的组成部分，该计划将于2014年达到“总体上成熟的水平”另据美 国《防务新闻》2010年1月5日报道，印度空间研究组织的一名科学家近日宣 布，将于今年3月发射的高分辨率间谍卫星，其分辨率将仅次于美国的快鸟卫星 (Quikbird)而居世界第二位在印度的军事现代化进程中，一个值得关注的特 点是其国际合作水平较高，除了俄罗斯和以色列这些传统的合作者之外，其与美 国的合作也在迅速加强。

去年7月20日，印度与美国签署了《终端用户监督协 议》，印度从此可以向美国购买咼技术武器，包括最先进的导弹、战机和战舰等其三，完整并迅速发展的国防工业体系，包括39个大型国防企业以及8个 科研机构，有能力自行研制生产多种现代化兵器一一从普通弹药和射击武器到中 程弹道导弹和核弹印度目前还算不上一个军事大国，但其成为军事大国的决心和潜力，以及建 设军事大国的速度却是任何人都不能小视的据报道，印度已经计划未来5年内 斥资1500亿美元升级其现有的军事能力，对其军队进行现代化改造从上面已 经提到的种种举措来看，这一计划已取得了显著的进展去年年底，美国陆军战 争学院战略研究所发表专题报告，称印度正在从一个地区性军事大国转变为全球 性军事强国有分析家更指出，照这样发展下去，印度或许在20年内将成为世 界第三军事强国第四，日益提高的战略地位从传统的地缘战略角度看，印度就一直是欧亚 大陆上一个举足轻重的国家无论是对麦金德的内新月地带而言，还是在斯皮克 曼的边缘地带中，其半陆半海的地理位置加之其巨大的人口和自然资源都具有特 殊重要的战略意义当代地缘战略大师布热津斯基则将印度看作是欧亚大陆5 大地缘战略棋手之一。

进入21世纪，由于印度洋的战略意义不断上升，印度的战略地位更加凸显 印度洋的崛起包括两个方面的含义从海权的角度看，印度洋掌握着“锁住世界 的五把钥匙”中的三把（苏伊士运河、马六甲海峡、好望角），是全球海洋霸权 的关键当年大英帝国的海上霸权在很大程度上就有赖于此更重要的是，印度 洋在21世纪的大国博弈中，正扮演着日益重要的角色一方面，印度洋已经成 为世界能源和贸易的主要国际航道，占据了世界集装箱运输量的整整一半，同时， 70%的石油产品从中东运往太平洋地区时需要经过印度洋而随着亚洲的崛起， 印度洋的这一地位还将进一步提升另一方面，作为欧亚大陆地缘战略枢纽的中 亚的出海通道，印度洋的战略地位也日趋重要约翰?霍普金斯大学国际研究中 心中亚问题专家弗雷德里克?斯塔尔在2008年一次会议上说，印度洋的入口“将 会决定未来中亚的政治格局”，而中亚的政治格局则将影响欧亚大陆的地缘战略 格局因此，印度洋被看作是21世纪世界斗争的焦点作为本地区最重要的大国，印度一直将印度洋看作自己的内湖，宣称“印度 洋是印度的印度洋”，并通过大力加强自己在印度洋的地位来提升自己的全球战 略地位为此，印度正采取一系列的措施，着力打造一个印度洋防务体系，以增 强对印度洋地区的控制。

印度已经在从马尔代夫、毛里求斯到马达加斯加等许多 国家建立了监听站等军事设施印度洋上一些本不受重视的小岛也已纷纷被列入 战略视野同时，印度还试图建立某种战略协作体系，打造所谓印度洋上的小北 约第五，强大的软实力根据约瑟夫?奈的定义，软实力的来源有三个方面： 一是拥有使其他国家感到魅力的文化资源，二是拥有使人向往的国家政治价值 观，三是能获得尊敬的外交政策印度与中国一样，是世界五大古文明中硕果仅存的两个之一，文化博大精深，影响持久而广泛林语堂说，从历史上看， “印度在宗教和想象文学方面是中国的老师，在三角学、二次方程式、语法、语 言学、《一千零一夜》、动物寓言、象棋以及哲学方面是世界的老师爱因 斯坦在谈到印度在科学特别是数学方面的贡献时说：“我们应该感谢印度人，是 他们教会了我们如何计算，如果没有这一点，任何重要的发明都将不可能从地域上说，印度文化不仅是南亚地区的主导性文化，而且在东南亚、中亚， 乃至非洲的东海岸都有重大的影响，还通过佛教的传播深刻地影响了包括中国在 内的整个东亚地区就当代的通俗文化和流行文化而言，以宝莱坞为代表的印度 电影，以及瑜伽、咖喱、肥皂剧、音乐、舞蹈等也越来越受到世界各地民众的喜 爱。

而印度政府也在不失时机，不遗余力地积极扩大印度文化的海外影响目前， 印度已在21个国家设立了 24个文化中心，具体工作包括加强印度电影在国际上 的推介，向外国居民传授印度音乐、舞蹈和印地语，培训当地教师等此外，印度 还计划在未来两年内在美国首都华盛顿、法国首都巴黎以及一些非洲国家再建 16个海外文化中心，以进一步推广印度文化，提升印度的“软实力”尽管还存在着种种缺陷，但印度的政治制度一直在稳定地运转考虑到印度 极其复杂的国情，如数以十亿计且多为贫穷的文盲人口，世界上数量最多的政党 （2004年议会选举时，有753个政党参选）等，这不能不说是一个奇迹不论 人们对此如何评价，客观事实是，它使印度能更容易博得西方国家的认同，有利 于印度与西方国家的交流与合作，保持友好关系，进而提升国际地位印度的 全球外交战略也是颇有特色和成效的除了下面将专门论述的大国外交外，印度 还积极推动不结盟运动并成为这一运动乃至第三世界的领袖，同时，印度在联合 国等国际组织也非常活跃，是发展中国家参与国际组织比率最高的国家这也提 升了印度的国际影响力此外，人数众多且成就突出的海外印度人也是印度非常 突出的软实力总之，可以说，印度不仅是一个软实力大国，而且正在成为一个 软实力的超级大国。

印度与各大国关系良好地位有利第六，印度在当今世界的大国关系中居于十分独特的有利地位除中国外， 印度与其他所有主要大国均保持了良好的关系，甚至具有发展战略同盟关系的潜 在可能性在中国迅速崛起的背景下，这些大国在警惕和防范中国的同时，在外 交上竞相拉拢和讨好印度奥巴马强调，美印关系是21世纪“决定性的关系” 之一，美国政府把印度看作关键伙伴，他将扩展双边合作视为美国外交的首要任 务出于制衡中国的考虑，美国公开表示，要帮助印度成为一个大国希拉里国 务卿去年7月访印时，则直截了当地说：“我认为印度不仅是一个地区大国，而 且是一个全球大国与中美关系不同，印美关系具有更深厚的基础正如扎卡 里亚所言，“从一些层面上看，美国和印度之间建立这样的关系已经是大势所趋 无论两国政府是否签署新的条约，两个社会现在正越来越密切地交织在一起：它 们有着共同的语言、彼此熟悉的世界观和日益加深的感情，这些纽带把双方的商 人、非政府活动家和作家凝聚在一起 此外，尽管印度对美国主导的国际体 系并不满意，也不愿意接受美国的霸权，但相对来说，印度比中国更适应这一体 系这一切使印度在崛起为世界大国的过程中，处于比中国更加有利的地位。

在 此，一个十分吊诡的事实是，中国越强大，印度在美国战略天平上的砝码就越重印度与日本的关系十分微妙，虽然两国主张联合制衡中国的势力目前都还不 是主流，但从统计数字上就可以看出印日关系的不断深化，也不难体会这其中隐 含的战略意味有评论甚至认为，印度与日本正在发展类似。