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关于合阳县洽川风景名胜区旅游开发的调查报告141801 杨嘉璐 080975调查时间：2012年4月5号调查地点：陕西省渭南市合阳县调査方式：个别走访网上搜集资料本次调研主要主要是针对我的家乡合阳县的风景名胜区洽川风景区的旅游 开发的调查洽川风景区是合阳县重点发展的旅游景区，但是景区的发展，管 理等还存在很多问题本次调研根据对合阳县相关人员的走访，和对一些游客的 了解，得出了一些结论，并提出了一些相关的一意见现将本次调查的有关情况报告如下：1、洽川旅游资源概况洽川风景名胜区位于合阳县城以东20公里的黄河之滨，面积176平方公 里，现为国家级风景名胜区景区旅游资源丰富多样，景观秀丽、独具特色有 全国最大的芦苇荡15万亩，是黄河流域最大的温泉湿地型风景区，2001年建 立了全国第一家湿地森林公园洽川景区丰富的温泉水面、芦苇水草、鱼虾河鲜构成的生态环境，为珍稀候 鸟提供了理想的栖息场所白天鹅、丹顶鹤、黑鹳、大鸨、鸳鸯等100多种国 家一、二级保护珍禽栖息于此十里洽川，天地一色，湖光与山影相映成趣， 构成了景区重要而不可替代的旅游资源洽川景区有“华夏一绝”的漢泉7处， 日出水量7.3万立方米，水温常年保持在29摄氏度——31摄氏度，富含锯、 硒等对人体有益的微量元素。

其中以“处女泉”最为知名处女 泉实际上是一个 泉群，大小泉眼不计其数人入水中漂浮不沉，泉涌沙动，如沙浪浴洽川漢 泉中，夏阳漢流量最大，在此已建成了现代化的良种鱼繁育基地，养殖罗非鱼等 优良鱼种，是全省最大的特种水产养殖基地洽川景区历史文化悠久、人文积淀深厚，史称“有莘国”，是中华民族的发 祥地之一，夏、商、周、汉古韵犹存五帝之一“帝窖”高辛氏安葬于此，今有 帝窖陵遗址我国第一部诗 歌总集《诗经》中“关关雎鸠，在河之洲，窈窕淑女, 君子好逑”的千古绝句就出自洽川，由此洽川被誉为“诗经文化之乡，中华情诗 之源出土于此的汉代《合阳令曹全碑》是我国现存汉碑中最负盛名的碑石 之一还有福山古建筑群、梁山一武帝山风景区等名胜总之，洽川旅游资源容量大、价值高，具有观光、度假、娱乐、健身、修学 等多种旅游功能2、洽川旅游开发相关政策在对合阳县旅游局的走访调查中了解到，1995年，洽川被命名为省级风景 名胜区，其独一无二的旅游资源优势和开发利用价值开始得到认可2000年, 合阳县委、县政府作出了《关于加快洽川风景名胜区开发建设的决定》，旅游 产业开发进入了实质性阶段2002年，西安旅游集团投资开发处女泉景点，洽 川景区开发建设迈上了一个新台阶。

2004年，洽川景区被国务院批准为国家重 点风景名胜区，确立了其在全国旅游业中的地位从1997年开始，合阳县旅游局先后编制了《陕西洽川风景名胜区总体规划》 和《洽川处女泉景区详细规划》，并将2005年定为景区规划年，对各项规划 进行了修编从政策层面保证了对洽川旅游开发的高度重视3. 洽川旅游开发现状3.1取得的成就3.1.1带动第三产业迅速发展据合阳县旅游局的工作人员介绍，洽川旅游业的发展有力地带动了第三产业 的发展合阳县先后成立了洽川旅行社和山川旅行社，地接和外联规模不断扩 大修建了具有星级标准的洽川宾馆、国贸大酒店，建成“农家乐”家庭旅馆1 20多户，提高了合阳县旅游接待能力全县新增商业网点200余户，商贸物流 日趋活跃，综合服务功能进一步完善目前，全县共有涉旅企业40余家，直 接从业人员2680人，年综合收入达6000万元，旅游业在第三产业中的龙头 作用日益显现出来3.1.2旅游资源开发初具规模洽川旅游业发展遵循了“旅游三产社会化”的思路，先后吸引了西安旅游集 团、东雷抽黄、喜登辉、迈捷克和渭南森田等多家企业前来投资，开发建设了 处女泉、黄河魂、福山、垂钓园等景点和温泉沐浴、芦荡探幽、黄河漂流、民俗 文化欣赏等特色旅游项目，形成了以处女泉为中心，东有黄河、西有福山、南 有垂钓园、北有黄河魂的洽川湿地休闲旅游格局。

同时，武帝山、桥头河自然 公园、玄武青石殿以及印光法师纪念堂等景点开发也已经初具规模，旅游项目 不断丰富，景区品位不断提升3.1.3旅游基础设施明显改善合阳县先后投资3400万元，修建了 22公里全市第一条县级二级专用公路 ——合洽旅游 专线，架起了洽川总干渠大桥；国债投资900万元，修筑了 41. 3公里景区旅游道路；投资520万元，建成了 35KV输变电站；投资200万 元，完成了景区移动通讯和光缆通讯系统；投资近100万元，绿化美化了景区 及3.4公里支干道；建成了较高标准的合洽路宽幅风景林带，使景区和景区沿 线呈现出勃勃生机2008年，合阳县委、县政府又启动了洽川风景名胜区“一 桥两路”建设工程，概算总投资377万元该工程的完工，必将提升景区品位, 大大改善景区的道路通行条件，推进洽川景区和县域经济的快速发展 3.1.4宣传促销力度加大近年来，合阳县先后多次在西安、香港等地举办了洽川旅游新闻推介会，拍 摄了《洽川览胜》《飞跃新三秦》《自古华山》《体验中国——洽川行》等电视风 光片，在中央电视台、香港凤凰卫视、陕西电视台和渭南电视台等新闻媒体进行 了广泛宣传在西安、渭南繁华地段和108国道、西潼高速公路等处制作了巨 幅宣传广告牌。

在全市率先开通合阳旅游信息网，编发文字、图片信息150 余条（幅）从2001年开始，连续四年举办了“中国洽川旅游文化节”，召 开了“诗经发祥地国际考察团洽川研讨会”和“秦晋豫黄河金三角旅游联谊会”， 提高了洽川的知名度3.1.5行业管理进一步规范按照国家重点风景名胜区的要求，洽川不断强化行业管理职能，积极指导景 区景点、宾馆饭店、旅行社和农家乐加强经营管理例如，成立了接受县旅游 局领导的农家乐协会，对各家农家乐旅馆的卫生标准、食宿规格、价格标准等都 进行了明文规定，推行诚信经营、守法经营、公平竞争、优质服务另外，各相 关部门密切合作、积极协作，加大监督检查力度，规范了景区商业摊点、代步花 车等经营秩序，使服务质量和管理水平明显提高，为游客创造了一个良好的旅 游环境3.2存在的问题3.2.1旅游资源未能得到有效开发利用受规划和资金等因素的影响，旅游资源开发粗放，利用程度低，景点单一、 项目单调，缺乏可参与性从笔者与队友进行的游客问卷调查的结果来看，提到 洽川，能联想到处女泉的游客占61%,能联想到荷塘的游客占40.7%,而能联 想到诗经、抽黄工程及其他景点和旅游项目的游客很少，可见相当一部分旅游资 源还未被游客所熟悉。

另外，根据对农家乐经营者和游客的调查，多数人认为来洽川旅游主要就是 游览处女泉、进行黄河漂流等活动，且滞留时间较短，100%的游客在问卷调查 中选择了“来洽川旅 游，通常停留的时间是1—2天”可见例如福山、桥头河 自然公园等旅游资源知名度较低，未能得到有效开发利用3.2.2旅游服务设施水平较低首先，洽川景区导游服务水平有待提高由于来洽川旅游的游客中，自驾车 散客占很大比重，应提高针对这类游客的散客导游服务水平同时，为适应旅游 业的发展，应提供外语导游服务，而目前洽川景区乃至合阳县还无法实现外语导 游服务其次，特色餐饮、特色旅游商品的开发程度很低合阳县有十三花碟、辣子 豆腐、清汤羊肉、整面等特色饮食，又有罗非鱼、合阳红薯、红地球葡萄、合 阳苹果、莲子、莲藕等土特产品，另外还有扎染、面花、跳戏、线戏等民间艺 术，但其资源优势未在旅游业中得到发挥，导致洽川旅游在餐饮、购物等方面 特色不突出、收入水平低的现状，也影响了洽川旅游业的整体品位再次，景区内交通不够便利洽川风景名胜区占地面积达176平方公里，包 括3个村落，各个景区景点之间以及与宾馆、农家乐分布区之间距离较远，但 交通不够便利，电瓶车、马车的数量较少，分布不广，难以满足游客的需求。

另外，旅游项目比较单调，针对游客进行的问卷调查结果显示，44%的游客 认为洽川旅游中欠缺观光项目，40.7%游客认为洽川旅游中欠缺运动项目，认为 洽川旅游中欠缺农家体验项目和度假项目的游客分别占35.6%和28.8%,另外 有38.9%的游客认为洽川的城市建设不够完善总之，目前洽川的各项旅游服务设施发展还比较滞后，跟不上旅游发展的需 要，为游客提供吃、住、行、游、购、娱等服务的水平不高，还未形成高品位 的旅游消费环境3.2.3管理体制不顺，资源保护和管理工作薄弱目前虽然成立了洽川风景名胜区管理委员会作为景区的专门管理机构，但是 受行政区域和行业管理的制约，加之利益部门化、地方化，在管理中资源分割、 力量分散、多头管理、条块分割、互相扯皮等问题仍然存在，责、权、利不明 确，影响和制约着对洽川景区的统一管理就在本次社会实践结束后不久，还发 生了一次由卫生检查引发的洽川镇干部和处女泉景点职工之间的打架事件，在 媒体和网络上炒得沸沸扬扬，产生了不良的社会影响，极大地 损害了当地的旅 游形象和美誉度另外，各种管理体制上的问题还制约着洽川自然资源的保护, 乱开、乱占、乱挖、烧割芦苇等破坏湿地资源的行为时有发生。

4. 对洽川旅游开发的建议4.1加快景区开发建设应该在完善景区基础设施建设的同时，形成配套完善的旅游接待服务体系， 从吃、住、行、游、购、娱六个方面逐一着手开展工作，不断提高服务质量例 如加快建设一批融入现代科技，集参与性、娱乐性于一体的旅游景区景点，同 时深入挖掘古莘文化、诗源文化、黄河文化、民俗文化潜力，丰富旅游产品文 化内涵又如扶持和发展民间艺术产品生产企业，开发特色旅游商品，或围绕 苹果、红薯、罗非鱼、莲藕等农特产品，开发绿色旅游食品4.2创新管理体制加快完善洽川风景名胜区管理委员会的机构设置，强化景区管理、监督规 划实施，促进洽川景区的规范化和标准化建设同时协调各个部门的关系，避 免类似“7.26事件”之类的情况出现，以促进洽川旅游业的健康发展，提高其市 场竞争力4.3加大宣传促销力度根据针对游客的问卷调查，认为洽川景区知名度大的游客仅占13.5%,多数 游客认为洽川景区的知名度一般，占71.2%,另有15.3%的游客认为其知名度 小另外，来洽川旅游的游 客基本都来自陕西、山西、河南三省，并以陕西省 内游客居多，可见在洽川旅游开发的过程中，应加大宣传促销力度，以进一步拓 展市场、提高景区知名度。

具体说来，可采用制作旅游宣、传画册、书籍、歌 曲、网站等形式，或利用户外广告，开展促销宣传也可借“中国洽川旅游文化 节”诗经发祥地国际考察团洽川研讨会”的机会，推出富有特色的旅游节庆、 活动，吸引游客前来但更要注重旅游资源本身的深度开发和旅游线路的科学制 定，才能实现洽川旅游的可持续发展结语:经过多年的发展，目前洽川景区已经成为全省东线旅游的热点景区，也是渭 南市第二大旅游景区在获得巨大成就的同时，我们也要看到目前洽川旅游开发 中存在的问题，并希望政府和景区管理机构在今后的工作中扬长避短、继往开来, 将洽川景区建设成为国内知名的旅游品牌，使洽川“万顷芦荡、千眼神泉、百种 珍禽、十里荷塘”的美景能被更多的海内外游客了解和喜爱。