地勘单位财务管理工作问题及对策.doc

地勘单位财务管理工作问题及对策地勘单位作为一个经济主体，具有会计主体的地位，负有 独立核算的义务，这一经济性质决定了地勘单位必须进行诸 如财务预测、财务决策、财务计划、财务控制和财务分析等 工作但在传统的计划经济体制下，地勘单位不以营利为目 的，只要完成国家下达的相关任务，所发生的费用便由国家 或主管部门全额或部分拨付国家对地勘单位拨款，支持地 勘单位的科技活动，目的在于掌握或了解地质矿产资源的分 布及储量国家对于地勘单位的考核，一是看计划完成程度, 二是看各种拨入款项的预算执行情况以及是否按照项目规 定用途进行使用等国家看重的是社会、政治效益而非经济 效益因此，相对于预算管理、资金使用、资产管理，各地 勘单位更重视年度计划管理，只要勘查任务能够完成，下一 个财政年度的拨款就不成问题，对地勘单位而言，资金相对 充裕，属于非稀缺资源；单位内部管理相对松懈，资金浪费 较严重一、地勘单位财务管理工作存在的问题 近年来，随着我国政府坚定不移地进行经济体制转型,地勘单位也逐渐在市场化改革中走向社会、走向市场、 竞争在此背景下，地勘单位的性质也在发生重要转变，由 单纯的事业型逐渐走向事业企业混合型发展。

地勘单位一方 面仍利用国家拨付和单位增收的资金从事传统的地勘工作， 另一方面在科技文化、国防外交、教育卫生等关系国际民生 的多个行业开展业务活动因此，地勘单位的财务管理水平 已经直接影响到政府、企业与个人的关系，也影响到地勘单 位自身经济效益和社会效益的实现地勘单位在转型阶段财 务管理工作存在的问题主要体现在财务管理基础、预算管理 和资产管理三个方面)) 地勘单位财务管理基础工作存在的问题主要包 括：(1) 基础财务会计工作不规范受地勘单位重计划， 轻财务的环境影响，地勘单位财务部门总体上缺乏财务制度 规范管理在基础工作方面，原始凭证填写不全，审核不严, 不合乎要求的情况大量存在常见的一些问题有发票票面没 有单价和数量，只填写总金额一项内容，摘要填写过于简化, 意思表达不明确更有甚者票据上没有往来单位财务章，难 以辨别交易行为的真假；白条或准白条依然大量存在，只要 领导签字，不管是否为正式票据，也不管有没有验收人或者 经手人签字财务部门一律接受有些会计科目名称也不规 范；业务处理的不及时；账务处理不规范等这些都与事业 单位会计制度规定不符2) 财务分析薄弱地勘单位的财分析工作与企业的 相比有很大的差距。

地勘单位平时很少对单位的财务状况进 行分析，一般只有到了年终编制部门财务决算报表时才对单 位的整体状况进行简要的分析地勘单位大量的财务信息得 不到充分的利用，单位负责人对于公司的财务状况多数时间 停留在过时的认识上，对于地勘单位的决策容易造成不良影 响3）内部控制机制不完善，财务风险意识薄弱近年 来，地勘单位为了开辟市场，创造更多的经济效益，着手多 种经营，成立了包括房地产、酒店等在内的多个经济实体， 并实行了承包经营责任制但是，由于缺少必要的制约机制, 部分经营收支游离于地勘单位的财务管理体系之外另外， 在长期受非竞争性经营理念的影响下，地勘单位财务风险意 识普遍较为淡薄当前买方市场的大环境下，地勘单位出于 扩充经营的需要，形成了较多的应收账款，严重影响其资金 周转，甚至导致财务状况恶化二）地勘单位预算管理存在的问题主要包括：（1）预算编制不够科学出于科学计划和配置单位财 务资源的目的，地勘单位一般会根据未来年度的工作计划安 排编制资金预算，系统地确定好预算收入和支出之间的均 衡地勘单位预算收入来源主要有财政预算拨款、经营收入 预算和其他业务收入预算；预算支出项目主要包括单位基本 日常运行支出和项目支出。

地勘单位预算编制一般采取 “上年基数加增长”的方法这种方法应用的前提是假定上一年度的预算是科学合理且符合单位实际的，该方法虽然能 够比较好地发挥总量控制的优势，但在地勘单位实际财务工 作中，一方面髙标准编制的预算，受制于单位领导意志的变 化造成执行与预算脱节另一方面，预算的编制通常没有考 虑单位发展的规模和速度，最终会导致预算数与实际发生额 相差甚远2）收支管理缺乏规范性地勘单位收支管理相对混乱，按照预算编制要求所有资金都必须纳入单位预算，进行 统一管理及核算，但实际工作中一些预算外收入基本没有进 入单位预算系统另一方面，在预算执行过程中，一些下属 单位对支出部分审批不严，随意扩大某些项目开支范围，巧 立名目发放各种奖金，任意提高野外补贴标准；随意改变资 金的用途，“专款不专用”的现象也是屡屡发生3）地勘单位资金需求反映失真目前，地勘单位预算编制的思路是“看米下锅”，上级部门给多少预算经费, 地勘单位就编制相应规模的预算，除此之外的预算机动只有 本单位的预算外收入把预算资金简单的按照人员经费指标 和公用经费数额进行分配后预算编制工作就彻底结束地勘 单位现有预算编制过程实际上只是对上一年度的预算做出 细微的调整，并没有考虑未来年度的单位的发展前景，真正 发挥预测管理的作用，导致地勘单位预算金额经常与实际所 需资金量出现较大差距。

在对单位的地勘投资项目进行预算 时，预算部门缺乏长远考虑，无法全面预测未来可能发生的 地勘项目资金需求，有时即便考虑了，受地勘项目复杂性、 专业性限制，也没有相应地具体计算所需的资金需求量并在 预算中进行反映由于预算当中没有科学预计下一年度单位 可能实施的地勘项目，尽管在预算中留有不可预见的费用即 准备资金，但这些准备金一般主要应付单位日常运行出现的 非常规事项，并非主要针对地勘项目设立，而且地勘项目往 往资金需求量都很大，其准备金一般很难达到支出金额，很 容易巨大的资金缺口这一系列的问题都是由预算编制不科 学，缺乏前瞻性所导致的)) 地勘单位资产管理存在的问题 地勘单位的资产 是指地勘单位占有或使用的能以货币计量的经济资源，如货 币资金、存货、固定资产、无形资产等1)固定资产重购置，轻使用随着“十五”、‘十 一五”期间国家对地勘行业投入的逐渐增多，地勘单位可支 配的资金也越来越多地勘单位在将资金用于地质勘查工作 时，也加大了办公家具、办公用品、各种技术设备、车辆、 职工福利用品等项目的采购，这些项目所需要的资金量往往 比较大部分地勘单位在固定资产采购方面出现了追求最 贵、最好、最新甚至最豪华的趋势。

房屋的重新装修要上档 次、电脑屏幕要大、打印机功能要多、空调要高档等资产 购买及更换缺乏制度约束，随意性较大很多固定资产买来 后，使用率很低如近十多万的复印机一年之中多数情况下 都在闲置，上百万的专业技术设备-年就用几次，造成大量 的资金浪费。