铁路交通事故调查基本步骤与程序.docx

铁路交通事故调查基本步骤与程序 注：周主任讲课内容《事故调查》〔简讲稿后〕 事故调查〔简讲稿〕一、事故调查程序调查程序为：勘察现场—听取汇报—查证资料—调查事故关系人—临场探讨—拍发电报勘察现场：勘察事故现场是事故调查人员的一项重要调查活动其目的是为了查明事故造成的破坏状况；发觉或判明事故原点；收集物证，以确定事故发生和开展的过程；了解事故概貌，初步确定调查方向和重点能否刚好地、全面地、客观地对事故现场进展勘察，往往是确定全部事故调查成败的关键所采纳的方法主要有，拍照、摄像、绘图、作勘查记录等1.勘察事故现场的主要内容包括：〔1〕勘察事故现场，查看列车冲突、脱轨位置、线路破损、火灾爆炸等现状，分析、判明事故原点，简洁事故可以确定事故原点〔2〕客运列车事故查证旅客及有关人员伤亡状况；火灾爆炸状况；行包、邮件的损失或损坏状况〔3〕检查货物装载状态调查列车编组和运行状况查看货物装载加固状况，超限集重等货物的原状标记线，?是否有位移，如有位移要照相，并按《加规》、《超规》的有关规定，测量纪录有关尺寸并对其重心位置，偏移量进展计算遵照《危规》规定检查纪录危急货物的装载、隔离等状况〔4〕专业部门检查机车、车辆、线路、信号等设备技术状态，鉴定破损部件。

〔5〕查找事故现场物证，如散落、破损部件、碎片，痕迹等以及发生的可疑物，由公安部门负责遵照《事规》规定进展拍照或录像特殊是对于不能长时间保存的物证、痕迹应刚好采纳拍照、摄像的方式予以保存〔6〕在现场搜集到的全部物体应保持原样，不准冲洗擦拭均应贴上标签，注明地点、时间、管理者〔7〕对于不易移动的物证、痕迹等，应当指定人员进展妥当爱护〔8〕留意是否有人为的破坏迹象，主要调查在技术上是否有人为的破坏；在操作上是否有意违反规定而造成破坏性事故；对人为破坏的事故应进展技术鉴定属于人为破坏的事故，应由有公安参与勘察及立案侦破2.听取汇报：就是事故调查组听取事故现场临时调查小组关于事故初步调查状况的汇报查看先期赶到事故现场的调查人员拍摄的录像和照片，以及收集的各种证据资料，了解事故概貌和调查发觉的问题3.查证资料：通过查明相关规程、规章、作业标准、管理制度的规定和工作记录，全面了解实际作业状况和管理状况，作为对规、对标、技术鉴定和分析事故缘由的依据，是事故调查的一项重要工作其主要内容有：事故相关的各种行车设备的监测记录； 录音、录像视听资料的记录；有关的规章规定和技术文件资料；反映作业状况的行车登记簿册的登记；反映管理方面的制度、方法和执行状况记录等。

收集的方法主要有：封存、转储、拍照、整理成文字、摘抄等要记录何人、何时、何地、何种方式收集与保管的调查事故关系人：对事故关系人员分别调查，由本人写出书面材料或口头表达〔由事故调查组负责人指定人员代笔记录并经本人签字〕调查事故关系人主要方法是询问，询问事故关系人是事故调查必需进展的主要内容，是事故调查的一项重要工作通过向当事人、见证人询问作业过程、事故发生经过、事故发生后看到、听到、想到了什么以了解事故发生过程，为查明事故缘由供应依据和调查线索询问工作应当依法、有进展两人以上共同进展，并制作笔录，询问完毕后，询问笔录应当交被询问人阅读被询问人认为记录有遗漏或有过失，有权提出补充或者改正，被询问人应当签字或盖章，进展询问的人也应当在笔录上签字询问应坚持个别询问的原那么询问事故当事人和证人一般要求要隔离开来、个别的进展，不允许被询问的数人在同一场合同时承受询问，更不允许类似开座谈会的形式进展集体回忆、集体陈述询问应坚持制止先行询问的原那么应当在询问之前，尽量熟识事故状况和相关规定、标准有事故材料的，应当谨慎阅读事故材料，以便在询问时刚好发觉陈述和证言之间存在的冲突之处，并做到把握全局、突出重点地进展询问，提高询问质量和效率。

询问应坚持制止威逼的原那么就是事故调查人员要以同等、敬重、耐性的看法，以劝服教育和启发引导的方式对待被询问人员，便于被调查人能够清楚、完整、精确、真实的表达事故过程当第一次询问时，应当让当事人和证人连贯地、充分地进展陈述，然后向其提出问题，保证询问的客观性和公正性，不要带着先入为主思想打断其不合己意的陈述询问重要的事故关系人，必要时应当运用录音录像设备，将询问过程固定下来4.临场探讨：是指初步现场勘查完成后，调查进展到必须阶段，在事故调查负责人主持下，事故调查人员对现场状况及事故有关问题就地进展的分析探究活动临场探讨是事故现场调查的一个重要组成局部，在整个事故调查中占有重要位置，是事故调查过程中关键性环节主要作用表此时此刻：一是对事故调查的过程的全面检查通过的各个材料的分析和探究，能够从多方面验证调查材料的真实性，能够刚好发觉调查中的漏洞和缺乏，并且刚好采纳补救措施，从而保持调查质量二是正确相识事故的根本途径通过对各个材料的分析和探究，可以找出事物之间的内在联系，对事故的发生、开展的全貌有一个整体概念三是可以确定下一步深化调查方向和重点临场探讨在事故调查中是个相识过程应让大家充分发表看法，探讨时间不易过长，应抓紧时间明确须要进一步调查的问题，待进一步收集材料后再作分析判定。

困难事故可进展屡次临场探讨5.拍发电报：依据调查结果，初步判定事故缘由及责任，刚好向铁路管理机构国务院铁路主管部门具体汇报，构成较大以上事故，需在24小时内向铁路管理机构国务院铁路主管部门拍发事故电报”二、事故调查报告事故是依法进展调查，我们的事故调查报告实际是集主见、举证、判决为一体，从法律层面探讨事故调查，按谁主见谁举证的法律原那么，调查内容是举证，分析缘由主见，确定责任是判决因此，必需遵循以事实为依据，以规章为准绳的原那么，每一项调查的内容，都必需能够经受历史的检验，这是对国家、企业、个人负责的详细表现详细讲事故调查报告应包括以下内容 〔1〕概况〔2〕事故调查组的牵头单位、参与单位和人员组成 〔3〕设备损坏、人员伤亡、中断行车时间及第三人损失状况 〔4〕事故调查过程，包括：勘察现场、听取汇报、查证资料、调查事故关系人、临场探讨、拍发电报〔5〕事故缘由分析可能会大大延误事故调查处理的时间，影响铁路快速复原通车既不符合现行的铁路交通事故调查处理体制，也可能影响铁路运输畅通，对国民经济和社会开展造成不利后果因此，在事故调查组到达事故现场前，组织事故调查组的机关，可以指定事故现场的单位负责人，担当事故临时调查组组长，组成临时调查组，勘察现场，驾驭人员伤亡、机车车辆脱轨、设备损坏等状况，保存痕迹和物证，查找事故线索及缘由，做好调查记录，在事故调查组到达事故现场后，刚好向事故调查组报告调查的状况。

这里须要指出的是，在铁路目前体制状况下，临时调查组的组成，一般采纳分级指定的原那么，依据事故调查权限，国务院可指定国务院铁路主管部门，国务院铁路主管部门可指定铁路安监办，铁路安监办可指定事故发生地的基层站段的负责人组成临时调查组，也就是讲，事故临时调查组，也可以分级指定，不存在转受权的问题而国务院铁路主管部门和铁路安监办设置的派出机构，本身就是代表国务院铁路主管部门和铁路安监办，不存在指定的问题，只有先行到达因此，向事故调查组报告调查的状况，也同样是分级报告，事故发生地的基层站段，是事故调查最先出动的单位，必需做好痕迹和物证的保存和调查的原始记录依据《事规》第三十六条要求：事故调查组到达后，发生事故的有关单位必需主动汇报事故现场真实状况，并为事故调查供应便利条件事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间应当随时承受事故调查组的询问，照实供应有关资料和物证事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的状况，并要求其供应相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝这是在事故调查组到达后，对发生事故有关单位汇报事故现场真实状况的要求，特殊强调以下三个方面：一是必需主动汇报事故现场真实状况，而不是谎报事故，所谓谎报事故，是指发生事故的有关单位存心不照实报告事故，比方，谎报事故伤亡人数、干脆经济损失、降低事故等节和事故发生情节、缘由等。

谎报事故主观上完全是出于存心，以掩盖事故真实状况，躲避事故责任为目的谎报事故干脆导致事故调查组得到错误的事故信息，也就谈不上刚好、有效地开展事故调查处理工作实践中，铁路交通事故发生后，作为事故发生单位的铁路运输企业及其从业人员可能会为了减轻或者躲避事故责任，瞒报或者谎报事故，社会影响及其恶劣，对这两种违法行为也应当赐予严厉的法律制裁为事故调查供应便利条件主要是依据事故调查组提出的要求或主动供应与事故有关的全部作业原始资料和设备技术资料，也包括通信、交通设施事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间应当随时承受事故调查组的询问，照实供应有关资料和物证这主要是从法规上明确事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间的责任，一是强调随时询问，也就是明确表述了单位的负责人和有关人员没有特别状况，未经事故调查组同意，不得擅自离开事故发生地，做到随叫随到，这里的单位的负责人，在铁路内部，对运营单位而言至少是基层站段的站段长，对非运营单位至少是有独立资质的基层单位负责人对非铁路单位，必需是有法人资质的企业或团体负责人二是强调照实供应有关资料和物证，这里既包括与事故有关资料和物证的照实供应，也包括在承受询问时对事实的照实描述，这是每一个公民必需担当的法律义务。

供应虚假的资料、物证和在承受询问时作伪证，都是违法甚至是犯罪行为事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的状况，并要求其供应相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝这是法律给予事故调查组的权力也是每个企事业单位、社会团体和公民应尽的义务五、现场调查和询问依据《事规》第三十七条要求：事故现场调查和询问，主要包括八个方面：〔一〕搜集事故现场物证、痕迹，测量并按专业绘制事故现场示意图，标注现场设备、设施、遗留物的名称、尺寸、位置、特征等须要搬动伤亡者、移动现场物体的，应做出标记，妥当保存现场的重要痕迹、物证；短暂无法移动的，应予守护，并设明显标记〔二〕询问事故当事人及相关人员，收取口述、笔述、笔录、证照、档案，并复制、拍照不能书写书面材料的，由事故调查组指定人员代笔记录并经本人签认无见证人或者当事人、相关人员拒绝签字的，应当记录在案〔三〕对事故现场全貌、方位、有关建筑物、相关设备设施、配件、机动车、遗留物、致害物、痕迹、尸体、损害部位等进展拍照、摄像刚好转储、收存平安监控、监测、录音、录像等设备的记录〔四〕收取伤亡人员损害程度诊断报告、病理分析、病程救治记录、死亡证明、既往病历和安康档案资料等。

〔五〕对有涂改、灭失可能或以后难以取得的相关证据进展登记封存〔六〕查阅有关规章制度、技术文件、操作规程、调度吩咐、作业记录、台账、会议记录、平安教育培训记录、上岗证书、资质证书、承〔发〕包合同、营业执照、平安技术交底资料等，必要时将原件或复印件附在调查记录内〔七〕对有关设备、设施、配件、机动车、器具、起因物、致害物、痕迹、现场遗留物等进展技术分析、检测和试验，组织笔迹鉴定，必要时组织法医进展尸表检验或尸体解剖，并写出专题报告〔八〕脱轨事故发生后，在全面调查的根底上，必要时应对事故地点前后必须长度范围内的线路设备进展检查测量，并调阅近期内该段线路质量检测状况；对事故地点前方〔列车运行相反方向〕必须长度的线路范围内〔留意：原规定101米，实际不科学，这涉及物理学变更运动轨迹的问题，变更车辆蛇形运动轨迹线路：好→坏，坏→好，曲→直，直→曲，变坡等〕，有无机车车辆配件脱落、刮碰行车设备的痕迹等进展检查，对脱轨列车中有关的机车车辆进行检查测量，并调阅脱轨机车车辆近期内运行状况监测记录这些都是对事故调查组在事故调查过程中依法。