《能源管理体系公共建筑管理组织认证要求》.docx

ICS xxxxxxX XX备案号：xxxx-xxxx中华人民共和国认证认可行业标准RB/T XXXXX—XXXX能源管理体系公共建筑管理组织认证要求Energy management systems - Certification requirements for public buildingmanagement organization（征求意见稿）XXXX - XX - XX 实施XXXX - XX - XX 发布中国国家认证认可监督管理委员会 发 布前言 ITT引言 IV1 范围 12规范性引用文件 13术语和定义 13. 1 13.2 13. 3 13.4 24公共建筑管理组织能源管理体系要求 24. 1 总要求 24. 2管理职责 24.2.2管理者代表 24. 3 能源方针 24.4策划 34. 4. 1 总则 34. 4. 2法律法规及其他要求 34. 4. 3 能源评审 34. 4. 4 能源基准 44.4.5能源绩效参数 44.4.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案 44. 5实施与运行 44. 5. 1 总则 44.5.2能力、培训与意识 44. 5. 3信息交流 54. 5. 4 文件 54. 5. 5 运行控制 54.5.6 设计 64. 5.7能源服务、产品、设备和能源的采购 64. 6 检查 64. 6.1监视、测量与分析 64. 6. 2 合规性评价 64.6.3能源管理体系的内部审核 74. 6.4不符合、纠正、纠正措施和预防措施 74. 6. 5 记录控制 74. 7管理评审 7附录A （资料性附录） 公共建筑能源管理基本情况 8A. 1 公共建筑背景概述 8A. 1.1公共建筑主要类别 8A. 1.2典型服务过程描述 8A. 2公共建筑能耗情况 9A. 2.1公共建筑主要能源种类 9A. 2. 2 公共建筑能耗水平 9A.3公共建筑的能源结构及特点 10A. 3.1公共建筑主要能耗结构 10A. 3.2各系统能耗情况 11A. 3. 3围护结构及主要耗能设备设施的能源使用 12A. 3.4各类公共建筑能源使用的主要特点 13A. 4国家产业政策中鼓励、限制、淘汰的产品、工艺及设备设施 15附录B （资料性附录） 公共建筑能源管理体系要求应用示例 17B. 1能源管理体系范围描述示例 17B.2 能源方针示例 17B.3法律法规及其他要求示例 17B.4能源评审示例 17B. 5 能源基准示例 19B.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案示例 19B.7信息交流示例 19B. 8 运行控制示例 20B.9设计示例 21B. 10能源服务、产品、设备和能源的采购不例 22B. 11监视、测量与分析示例 23附录C （资料性附录） 公共建筑能源管理相关的法律法规、标准及要求文件清单 26本标准按照GB/T 1. 1-2009给岀的规则起草。

本标准是GB/T 23331标准在公共建筑管理组织中应用的具体要求，不是对GB/T 23331的修改、增补 或延伸本标准是能源管理体系系列认证认可行业标准之一本标准由国家认证认可监秤管理委员会提出并归口木标准主要起草单位：方圆标志认证集团有限公司、建材检验认证集团股份有限公司、北京中 建协认证中心有限公司、中国海油大厦管理中心、国宏美亚（北京）工业节能减排技术促进中心、长城 （天津）质量保证中心、质量认证中心、上海质量体系审核中心、北京中经科环质量认证有限公司本标准主要起草人：孙逊、王文、郝庆军、王玮、朱晓军、孙志辉、李辰暄、周军斗、…、李凡、 赵荣旗目前，我国建筑用能已超过全国能源消费总量的1/4,其中公共建筑用能占全部建筑能耗的28.3% 根据发达国家经验，随着城市发展，建筑将超越工业、交通等其他行业而最终居于社会能源消耗的首位, 达到33%左右附录A提供了公共建筑能源管理基本情况制定本标准的目的是引导公共建筑管理组织建立能源管理体系，提高其能源绩效，包括提高能源利 用效率和降低能源消耗同时，本标准为认证机构在公共建筑管理组织开展能源管理体系认证时提供统 一、规范的依据GB/T 23331-2012《能源管理体系 要求》规定了适用于各类组织的能源管理体系的要求，为各类组 织建立、实施、保持和改进能源管理体系提供了系统的要求。

本标准依据GB/T 23331-2012《能源管理体系要求》，结合公共建筑能源使用和管理的实际情况而 制定本标准的基本框架与国家标准GB/T 23331-2012《能源管理体系要求》保持一致，在基本的框架 内，针对公共建筑管理组织提出了能源管理的相关要求本标准所指公共建筑包括办公建筑（如写字楼、政府部门办公室等），商业建筑（如商场、金融 建筑等），旅游建筑（如酒店、娱乐场所等），科教文卫建筑（包括文化、教育、科研、医疗、卫生、 体育建筑等），通信建筑（如邮电、通讯、广播用房）以及交通运输类建筑（如机场、车站建筑等）公共建筑管理组织指对上述公共建筑具有明确管理权限、有能力实施必要管理措施的组织木标准除要求组织承诺遵守能源管理方面适用的法律法规和其它要求外，并未对能源绩效水平提出 具体要求本标准应与GB/T 23331-2012《能源管理体系要求》标准共同使用，用于对公共建筑管理组织能源 管理体系进行认证、评价和组织的自我声明，也可作为相关方対其体系运行进行符合性确认的参照标准能源管理体系公共建筑管理组织认证要求1范围本标准规沱了对公共建筑管理组织能源管理体系的认证要求本标准适用于公共建筑管理组织能源管理体系认证，也适用于公共建筑管理组织建立、实施、保持 和改进其能源管理体系，亦可作为其自我评价、自我声明以及相关方对其能源管理体系水平评价的依据。

2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件GB/T 2589综合能耗计算通则GB17167 用能单位能源计量器具配备与管理通则GB/T 23331-2012能源管理体系 要求GB 50034建筑照明设计标准GB 50189公共建筑节能设计标准GB 50352民用建筑设计通则GB 50411建筑节能工程施工质量验收规范JGJ 176公共建筑节能改造技术规范JGJ/T 177公共建筑节能检测标准 3术语和定义GB/T 23331-2012中确立的以及下列术语和定义适用于本标准3. 1公共建筑 pub I i c bui Iding公共建筑是指供人们进行各种公共活动的建筑3. 2公共建筑能耗总量 pub I ic bui Iding total energy consumpt i on指公共建筑在一定时间段内（一般为一年）运行某个目标建筑物所需要的各种能源的总量，主要包 括电力、燃料油、燃气、燃煤、市政热水（或蒸汽）及水等，也包括低热值燃料、生物质能和太阳能等 的利用。

不包括公务用车油耗3. 3公共建筑所有者 pub I i c bui Iding possessor对公共建筑具有占有、使用、收益、处分权利的组织注：公共建筑所冇者通常为其产权单位公共建筑管理者pub I ic bui Iding manager可为公共建筑所有者或受其委托对公共建筑开展运营管理活动的组织注：公共建筑管理者可以包括物业公司4公共建筑管理组织能源管理体系要求4.1总要求GB/T23331-2012 4. 1要求及以下要求适用：根据组织的管理职责和地理区域界定能源管理体系范围和边界，明确公共建筑的地理位置、边界、 类型、面积以及开展的具体活动等范围可以覆盖公共建筑的整体或其部分当能源管理体系仅覆盖公共建筑的部分时，该部分应具有 明晰的边界，可实施独立的能源核算注：界定能源管理体系的范围和边界时，还应考虑以下内容：1：电气系统：配变电系统、照明系统、室内设备系统；2:暖通空调系统：采暖系统、空调系统、通风系统；3:综合服务系统：电梯系统、给排水系统；4:特殊服务系统：冷库系统、炊事系统、信息中心系统、洗衣房系统、医疗设备系统公共建筑管理组织在申请能源管理体系认证时，应具备以下基本条件：a） 公共建筑能源管理组织，应对公共建筑用能具备足够管理权限，并应承担能源管理的法律责任 或合同责任，可为公共建筑的所有者、管理者中的任何一方。

当组织非公共建筑所有者时，应 在能源管理体系中明确与所有者之间的责任和关系；b） 公共建筑涉及的主要能源使用设备应满足国家产业政策要求，无国家禁止使用的高耗能和淘汰 设备；c） 能源计量器具配备与管理应符合GB17167《用能单位能源计量器具配备与管理通则》的规定4.2管理职责4. 2. 1最高管理者GB/T23331-2012 4.2.1 要求适用4.2.2管理者代表GB/T23331-2012 4. 2. 2 要求适用4.3能源方针GB/T23331-2012 4. 3 要求及以下要求适用：公共建筑管理组织应确保：a） 能源方针的制定和评审体现以下特点：1） 应与建筑物使用功能及其所处的地域特点相适应；2） 应体现法律法规及国家对公共建筑节能政策的相关要求，特别是强制性节能减排任务b） 将能源方针传达和宣传给与组织的能源管理有关的公共建筑所有者、管理者及其他外部合作方（如物业服务公司、建筑设计施工单位）等相关方，并以合适方式向其他临时性外来人员宣传 组织的能源方针能源方针示例参见附录Bo4.4策划GB/T23331-2012 4. 4. 1 要求适用4. 4.2法律法规及其他要求GB/T23331-2012 4. 4. 2要求及以下要求适用：公共建筑管理组织应：a） 及时获取并更新国家、地方法律法规、标准及行业性和其他要求，尤英应关注国家对公共建筑 节能的相关政策，及国家产业政策中鼓励、限制、淘汰的产品、设备设施的相关要求。

相关的 法律法规、标准及要求参见附录C；b） 对获取的法律法规及其他要求中适用内容进行识别，找出应遵照执行的内容在管理承诺、能 源方针、能源评审、能源管理基准和绩效参数、能源目标和指标的制定与实施、能力培训、运 行控制、重要用能设备管理、能源采购、测量与分析、合规性评价、管理评审等活动中加以应 用4. 4.3能源评审GB/T23331-2012 4. 4.3 要求及以下要求适用：用于公共建筑能源评审的信息和数据至少应能覆盖一个完整的制冷和釆暖周期（一年）组织应在对建筑围护结构热工性能、设备测试和收集数据的基础上，运用流程图、能流图、设备清 单、调查数据表、能源数据报表、统计模型分析等数据和工具进行用能状况分析组织宜对能源成本和能源质量进行分析组织应：a） 识别公共建筑的重要用能系统（如暖通空调系统）、主要耗能设备（如风机、水泵）、对能源 使用和能源消耗有重要影响的其他设施（如围护结构），并确定其现状；b） 识別对能源使用和能源消耗有重要影响的人员，包括为组织工作的人和代表组织工作的人员（如空调设备维修单位的人员）；0）识别影响重要能源使用的变量（如圉护结构的热工性能、空调房间的室内温度）；d） 确定主要能源使用相关的设施、设备、系统、过程的能源绩效水平（如制冷机COP、电机的效 率）；。