环境管理的产生与发展.doc

环境管理学的产生与发展环境管理学的产生与发展环工1103 靳菲菲 2011011414摘要摘要：环境管理简单来说就是确认协调环境与发展目标的方法从本世纪50年代起开始萌芽，至今不断发展完善，经历了狭义和广义两个过程，如今完善且有了新的发展目标关键词关键词：环境管理学；政府干预；产生与发展1 1 引言引言环境管理学是现代管理学的一个分支，是环境科学和现代管理学之间的交叉学科，具体就是利用现代管理学的方法，协调社会经济发展与环境之间的关系，对影响环境质量的人为活动施加影响，研究制订环境保护的方针、政策和法规，以促进环境科学研究，提高全民的环境意识，合理开发自然资源，达到既能发展经济，又保证环境的质量的目的环境管理学包括区域环境管理、部门环境管理、资源环境管理；环境质量管理、环境技术管理、环境计划管理等各部分内容它的产生与发展也经历了一个漫长的过程2 2 环境管理学概述环境管理学概述2.1 环境管理学的定义研究运用行政、法律、经济、教育和科学技术手段，协调社会经济发展同环境保护之间的关系，处理国民经济各部门、各社会集团和个人有关环境问题的相互关系，使社会经济发展在满足人们物质和文化生活需要的同时，防治环境污染和维护生态平衡。

其主要内容可分为环境计划的管理、环境质量的管理和环境技术的管理三个方面2.2 环境管理学的基本特征环境管理学有四个基本特征：区域性，综合性，社会性及非程序化特点2.3 环境管理学的研究内容环境管理学研究的对象包括人、物、资金、信息和时空等五个方面其基本研究内容如下：持续发展战略研究，环境管理理论研究，环境管理方法研究，环境管理体制研究，环境保护政策研究，环境保护对策研究3 3 环境管理的产生环境管理的产生环境管理概念是人类在与环境污染斗争的实践中产生的从50年代开始，人们越来越意识到环境的重要性，环境管理学也随之萌芽并不断发展完善，80年代之后，环境管理学就成为了一个完整的学科在我国，从1973年第一次全国环保会议到1981年，环境管理都是以组织污染治理为中心的，直到1982年之后制定了明确方针，强化了环境管理4 4 环境管理的发展环境管理的发展改革开放以来,我国的环境管理体制历经四次大的改革,但仍然存在着机构设置不尽科学、职能配置不尽合理、运行机制不尽顺畅等问题.为此,进一步明确环保部门的职能和定位,强化生态保护统一监督,加强区域与流域环境管理,通过完善法律法规,健全环境管理体制,扩大区域环境保护督查机构的监督管理作用,就成为找准问题、理清思路,完善体制、制度和机制的重要步骤,有助于环境管理体制的建立健全,有助于加快推进环境管理的社会化进程.4.1 狭义的环境管理狭义的环境管理具有明显的局限性，但是狭义的环境管理仍有其积极价值，主要表现为：狭义的环境管理概念打破了古典理论的束缚，鲜明地提出不但要利用环境，而且要对破坏环境的行为施加影响，既要保护环境；狭义的环境管理反映了人们对于环境保护的认识过程，至今仍有现实意义。

4.2 广义的环境管理广义的环境管理是指从“人类——环境”系统出发，通过全面规划、合理布局，使经济建设、城乡建设和环境保护协调发展，达到既能发展经济满足人类的基本需要，又不超出环境的容许极限这一概念的发展，使环境管理进入了一个新的时期4.3 环境管理的研究趋势国外研究趋势:区域化和国际化趋势（避免、防止和解决区域的国际环境争端） ；贸易化和政治化的发展趋势平等已成为可持续发展的中心问题，国家之间的环境公平、国内的环境公平和跨代的环境公平） ；法制和强制化的趋势环境犯罪不同于传统犯罪，法律要限制非可持续性的生产和消费活动） 国内研究趋势：国际河流开发与国家安全的环境管理；海洋与海岸带的环境管理；陆源的海洋污染的环境管理；大气污染物越境转移的环境管理；有毒和危险废物的运输、处理和处置的环境管理；环境风险管理；多边境协议中的贸易不公平问题’刑法与环境管理；环境影响评价的立法；IS014000环境管理体系4.4 环境管理与政府干预环境保护领域是政府干预的主要领域当前日益严峻的生态环境问题,迫切要求政府从多层面、多角度发挥环境行政的职责和作用,通过构建宏观调控、统筹规划、监督管理、规范引导、协调服务的新型管理模式,加强政府服务性职能。

在现有的环境管理基本框架下,环境行政应坚持“有所为、有所不为“的战略思想,在加强宏观调控、监督制约、规划协调等基本职能的前提下,善于把握环境管理主客体的变化趋势,积极培养服务精神,通过服务管理创新以增强环境行政的弹性和活力,提高管理效能,促使环境行政的目标和管理手段适应不断变化的经济社会发展4.5 环境管理和生态系统健康环境管理和生态系统健康是密不可分的,生态系统健康是环境管理的目的,同时也为环境管理提供了新的思路和新的方法,健康的生态系统为实现区域可持续发展提供技术支撑和发展基础生态系统健康的发展演替过程是优化环境管理的步骤，优化的环境管理为生态系统健康发展提供宏观决策和社会经济保障，因此从生态系统健康的方向环境管理又有了新的目标:健康的生态系统→健康的环境→健康的食品→健康的人类生态系统→健康的社会发展参考文献参考文献[1] 孔红梅，赵景柱，吴钢等，生态系统健康与环境管理环境科学，2002,23（1）[2]万劲波，曾宇，薛瑛，试论环境管理政策的概念、特征及体系中国 IS014000认证，2002， （3）[3]王梅，杜典初，浅谈中国环境管理的手段及应用环境科学与管理，2007,32（11）[4]任慧瑶，我国环境管理体制问题研究。

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