教育管理学的提纲.pdf

第一编教育管理的理论基础第一章教育管理学的性质和特点一、定义教育管理学:教育管理学是研究教育管理过程及其规律的科学广义教育管理学:是以整个国家教育系统的管理作为自己研究的对象狭义教育管理学:是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象二、教育管理学的性质1、教育管理学是一门社会学科教育是一种社会现象，它存在于一定的社会环境之中，社会环境中各个因素对教育的存在与发展有着激励或制约的双重作用教育管理学就是研究在什么社会条件下，采用什么方法能够激活教育中的激励因素，改变制约因素，此外，在评价教育管理的质量同时也是以其社会效益的大小为准绳的1）社会是一个开放系统存在于开放系统中的教育，常常受到两类因素的影响，一类是确定性因素，一类是不确定因素2）社会科学是人的科学社会是由人所组成的，人是主体，人又是按照利益不划分为若干个群体3）社会科学的整体性社会是一个有机的整体，它是由若干个相互区别、相互联系又相互作用的要素所组成的，因此我们研究社会问题时必须从整体出发，处理好局部和整体的关系2、教育管理学是教育科学的组成部分，又是管理科学的一个分支3、教育管理学的文化性三、教育管理学的特点1、教育管理学是增长智慧的科学。

2、教育管理学是富有挑战性的科学3、教育管理学是价值的科学4、教育管理学是权变性的科学5、教育管理学是行动的科学第二章现代教育管理的基本概念一、管理1、管理是一种社会现象，是人类得以生存和发展的重要条件之一管理具有两个重要职能，一个是组织和开发生产力的职能，另一个是协调和控制生产关系和社会关系的职能2、管理是观念形态的方化，管理行为是受着某种价值观所支配的3、管理是一种社会实践活动二、教育管理与社会管理的异同名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 1 页，共 14 页 -（一）共同特点:1、任何一级教育组织都存在于一定社区环境之中，社区中各种因素都会对教育组织发生着不同程度的影响2、办教育离不开资源，办教育的资源来自政府、社会团体、私人自愿者的投入3、教育事业内部必须和谐、平衡的发展4、建立正常的教育工作秩序和合理规章制度是办好教育的重要条件二）教育管理的特点:1、管理育人2、提高教育质量是教育管理的中心任务3、调动教师的积极性和创造性是办好教育的关键4、教育管理主要是解决教育、教学过程中的矛盾和问题第三章现代教育管理的理论基础及其流派（）一、施泰因（Stein）的教育行政思想（一）、主要观点：1、世界上每个人都生活在人类共同体之中。

2、人类共同体由两部分组成：社会和国家3、社会财富分配不公平是由于精神财富分配不公平4、要解决财富分配不公问题要先解决精神财富分配问题二）、教育法对教育行政的作用1、保障了政府的权力机关对教育事业的监督与控制，有利于教育事业的普及和提高2、保护了教育者和受教育者的合法权利、义务和责任，体现了教育的民主和公平的原则3、维护了教育事业内部的正常秩序的稳定性，有利积累经验，提高教育质量4、促进了教育管理行政行为的有效性三）、从行政角度对教育管理的分析1、教育行政机构是政府对各级各类教育组织和学校进行管理的组织2、教育行政具有权威性、系统性、强制性的特点，管理行为不应该受非理性因素的干扰3、教育行政管理的重点是制定和执行中央或地方的教育法令和法规，制定教育事业的发展规划和年度的工作计划，对教育资源进行合理配置，扩大教育的投入比重，提供咨询与服务，开展督导和评价等4、协调社会、政府、学校之间的关系，调动各方面办学的积极性，扩大学校对社会的影响，使各方面的义务、责任和利益得到协调发展名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 2 页，共 14 页 -二、泰勒（Taylor）的“科学管理”理论主要观点：1、科学管理的目的和中心在于提高劳动生产率。

2、管理人员要采用科学的方法对工人在生产过程的操作程序进行观察和试验，分析每项工作的动作和时间，除去多余的和错误的动作3、每个人能否完成日工作量标准取决于标准化管理4、为了造就标准化的工人，必须对工人进行岗位培训，达不到厂方规定标准的工人，不能上岗5、为了鼓励工人打破定额，建立了岗位标兵制度和实行差别计件工资制6、宣扬科学管理是一场伟大的“心理革命“，工人和厂方的管理人员不要相互对立三、马克思韦伯（Max Weber）科层管理理论1、职位分类2、权力分层3、法定资格4、委其责任5、遵纪守法6、理性关系7、固定工资四、梅奥（Mayor）人际关系学说与行为科学理论（一）、梅奥的人际关系学说基本观点:（2005 简答）1、人是社会人，这是人际关系学说的理论出发点2、工作条件、工资报酬不是影响工效的第一要素，工效的高低主要取决于士气，而士气又来源于人与人之间的和谐关系3、每个人都生活在群体之中，群体行为对个人行为发生很大的影响4、人的行为是最复杂的二）、行为科学理论1、人性假设是出发点：工具人假设、经济人假设、社会人假设、自我实现人假设、复杂人假设、决策人假设2、激励理论是核心内容：需要层次论、行为改造论、过程分析论3、群体行为理论是重要支柱：正式群体非正式群体（2006 简答）4、领导行为理论是行为科学理论的重要组成部分名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 3 页，共 14 页 -五、Barnard 社会系统理论（一）、新概念:1、整体优化概念。

2、结构概念，合理组合3、开放和闭合的统一概念4、动态平衡概念5、信息反馈概念二）、Barnard 的思想：1、任何组织都是一个系统2、在组织中经理是关键人物，主要任务是协调组织和人之间的关系3、经理的权力只有被职工接受的时候才是有效的因此必须加强彼此间的沟通4、职工是组织的成员他们要积极参加组织的活动组织要按照他们对组织的贡献大小给予不同的奖励注：与第17 章组织发展相关内容串并第四章面向 21 世纪的教育管理一、三种教育价值观的比较（P116）第二编教育行政第六章教育行政体制一、定义教育行政体制是指一个国家的教育行政组织系统或理解为国家对教育的领导管理的组织结构形式和工作制度的总称二、教育行政体制的类型1、集权制和分权制2、首长负责制与合议制3、完整制与分离制注：2006 出现了两道比较简答题（正式群体非正式群体、权力性影响力非权力性影响力）三、教育行政体制的比较分析1、从教育行政类型来比较分析教育行政体制2、从教育行政职能来比较分析教育行政体制（计划、组织、管理、监控、服务功能方面）四、我国的教育行政体制及其改革1、我国现行的教育行政体制（2006 简答）：党的领导、统一领导下的分级管理。

2、改革名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 4 页，共 14 页 -注：改革无小事如：学生资助制度改革2005、2006 考了两次，且是一样的题谈改革就需要把自己当成一个决策者，而不是一个执行者去思考问题第七章教育行政组织及行政机关工作人员一、教育行政组织1、涵义及特征2、教育行政组织与职能：（1）组织结构：横向、纵向、层级职能型（2）职能二、教育行政机关工作人员三、提高教育行政组织的效率和效益1、效率不高、效益不大的原因：教育行政组织职能实现不力；各级各类教育行政组织的职权范围不明确，导致机构层次多，部门林立，人浮于事；领导者及一般工作人员素质较差2、提高的措施：转变教育行政组织的职能；使教育行政组织结构合理化注：与学校管理的经济分析、组织行为学中相关内容进行串并如：诱致性与强制性变迁、交易成本经济学、委托代理理论、OD 等第八章教育法一、法的概念二、教育法与教育行政三、教育法体系四、教育法的制定与实施五、教育改革、发展与教育法规建设第九章教育计划一、定义教育计划：指在国家教育方针政策指导下，为实现预定的教育目标及任务而采取的规则、步名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 5 页，共 14 页 -骤、方法的总和。

教育计划有如下特征：教育政策是制订教育计划的前提；教育计划是量化了的教育政策目标或教育发展目标；教育计划具有技术性二、教育计划的类型三、教育计划的结构：发展目标、教育现状的诊断及分析、教育计划目标、教育发展计划行动方案的研拟与选择四、教育计划的编制步骤及方法：（一）步骤：收集分析信息、设定目标、实施方案的拟定与选择实施中的反馈与调整二）方法：社会需求法、人力需求预测法、教育投资收益分析法、教育类型法五、教育预测：是指人类在教育领域中从事的预测活动具有前提性、时间性、描述性特征注：教育计划与教育规划的比较教育规划2005 已考第十章教育督导一、意义加强与提高教育行政的领导与管理，以保证教育方针政策的有效贯彻，推动教育工作的改进，提高教育工作的质量，促进教育的健康发展二、任务1、监督和检查下级政府、教育行政部门和学校贯彻执行国家的有关方针政策的情况，教育、教学和教育管理工作的情况，以及其他有关事项2、评价下级政府、教育行政部门和学校的管理水平、办学水平、教育质量3、指导和帮助下级政府、教育行政部门和学校的工作4、反映下级部门、教育工作者的意见和要求，并向政府和教育行政问门提出反映意见和建议。

5、教育督导人员应鼓励并协助下级教育行政部门、学校管理人员及教师，就日常管理、教育、教学活动中遇到的问题进行合作性的调查及研究，以寻求解决问题的方法及改革的依据三、职能：监督和指导四、机构与人员名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 6 页，共 14 页 -五、教育督导的原则1、以马列主义毛泽东思想和邓小平理论为指导，以教育方针政策为依据的原则2、科学性原则3、民主性原则4、发挥集体功能的原则5、合作性原则6、促进性原则六：教育评价与督导1、强调整体性综合性2、需建立有效的评价标准3、既要重视终结性评价，更要重视形成性评价4、采用合作方式5、采用定性与定量分析相结合的方法第十一章教育财政注：与教育经济学相关章节串并第十二章教育课程行政一、定义教育课程指为实现各级各类学校教育目标而实现的教育内容及其目的、范围和进程的总和二、课程编订权注：自上而下、自下而上、以及上下齐动现代方法更倾向于把炖土豆做成土豆泥三、课程构成内容1、教学计划2、教学大纲与教科书四、教育课程实施的指导名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 7 页，共 14 页 -第十三章教师人事行政一、涵义教师人事行政，指教育行政部门通过一系列规范，制度和措施对教师的选拔作用、调配、培训、考核等事宜所实施的管理。

其根本目的是为了教育事业的发展提供质量高数量足的教师教师人事行政可以对教师实施综合管理和优化配置，也是提高教育质量的关键二、教师职业的专业性（一）专业标准：（某年真题）1、具有高度技术性的职业，必须运用专门知识和技能2、必须经过长期的训练3、必须强调服务精神而不计较经济报酬4、在一定的专业领域有相当的独立自主权5、必须具有职业道德6、必须进行不断的在职进修7、必须获得较高的社会评价二）教师职业的专业性分析1、专门知识技能方面表现不明显2、在专业领域独立自主性低3、具有最低限度的职业意识与最小限度的专业知识能力的教师还大量存在4、教师待遇偏低三）提高教师职业专业化程度的措施1、提高教师素质，改革师范教育2、提高教师待遇3、形成尊师的社会风气三、教师的任用：派任与考聘四、教师在职培训五、教师工资六、教师考核制度注：书上主要讲了历史和现状，但可以进一步扩展为，未来教师工资制度的改革以及如何更有效的激励教师的同时，提高教育质量、效益及效率教师工资是激励制度的一个组成部分另外，教师在职培训、工资、考核制度等都可与MASLOW、HERTZBERG 的激励理论名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 8 页，共 14 页 -结合思考。

考研大题，分久必合，合久必分，如2005 年考了决策的逻辑过程，2006 就考了其中的第一个过程：如何正确发现识别问题一种思路，两手准备，革合成功，指月可待。