长沙市望城区“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划.docx

长沙市望城区“十四五”人力资源和社会保障事业开展规划2022年3月万人以上，登记失业率控制在3. 5%以内，城镇调查失业率控 制在5. 5%以内，重点群体就业保持稳定——社会保障体系更加完善社会保障制度更加完备, 体系比拟健全，覆盖范围进一步扩大，保障水平稳步提高 城镇职工基本养老保险参保人数完成25万人，城乡居民养 老保险参保覆盖率到达100%,基础养老金发放率到达100%, 失业保险参保人数达7万人，工伤保险参保人数到达7万人——高层次人才和技能队伍不断扩大深入实施人才优 先开展战略，人才结构进一步优化，高层次、基础技能型人 才、紧缺急需人才数量明显增加加强“一主三特”支柱产 业人才扶持——劳动关系更加和谐稳定全面实施劳动合同制度, 集体协商和集体合同制度普遍建立，协调劳动关系三方机制 更加完善，劳动人事争议案件得到及时有效处理行政处理、 处分工作程序进一步规范，根治拖欠农民工工资长效机制进 一步巩固规模以上企业劳动合同签订率到达100%以上，已 建工会组织企业工资集体协商建制率到达93%以上，劳动人 事争议仲裁结案率到达100%以上，举报投诉法定时效内结案 率100%以上——人社公共服务更加优质高效。

方便快捷、优质高效 的人社公共服务体系建立健全，标准化、信息化建设显著提 高，基层平台硬件条件持续改善，经办服务方式更加多样化， 群众满意度明显提升专栏2 “十四五”规划开展主要指标一、就业序号指标名称单位2020 年2025 年属性1城镇新增就业人数人78008000预期性2城镇登记失业率%3.043.5预期性3城镇调查失业率%—5.5预期性4开展补贴性职业技能培训人 次万人次—[4.0]预期性5其中：农民工参加职业培训 人数万人次—[1]预期性二、社会保障6基本养老保险参保覆盖率%>9696预期性7失业保险参保人数万人6.77预期性8工伤保险参保人数万人6.97预期性三、人事人才9新增取得专业技术人员职业 资格证书和专业技术职称证 书人数万人—[1.5]预期性10新增取得职业资格证书或职 业技能等级证书人数万人—[2.0]预期性11其中：新增取得高级工以上 职业资格证书或职业技能等 级证书人数万人—[0.2]预期性四、劳动关系12劳动人事争议仲裁结案率%100100预期性13劳动保障监察举报投诉案件 结案率%10096预期性注：口内为五年累计数第三章推动实现更高质量就业第一节完善就业服务工作体系大力推行基层人力资源和社会保障公共服务平台标准 化建设，统一镇（街）、村（社区）两级平台窗口设置、服 务要求、工作职责、基础管理，推动公共就业服务向农村延 伸，实现城乡公共就业服务便利共享。

加强公共就业服务信 息化建设，大力推广“互联网+就业”模式，建立便捷、高 效、贯通全区的公共就业服务平台，逐步实现服务事项“一 网通办”深化人力资源市场“放管服”改革，规范实施人 力资源服务许可，持续优化人力资源市场环境完善企业规 模裁员减员及突发事件报告制度，加强风险评估，适时发布 失业预警信息统筹高校毕业生、脱贫人口、就业困难人员 等重点群体就业服务，扩大公益性岗位安置，加强对就业帮 扶效果的跟踪与评估，确保零就业家庭动态清零第二节健全创业服务工作体系加大对初创实体的支持力度，进一步降低创业本钱，提 升初创企业持续开展能力落实创业担保贷款及贴息政策， 提高贷款便利度和政策获得感加强服务队伍建设，为创业 者提供政策咨询、工程推介、开业指导等服务支持创新创 业领域的专家、企业或社会组织，设立创新创业服务工作站， 扶持一批创新创业带动就业示范接基地，评选一批创新创业 带动就业街镇、社区（村）探索构建众创空间、孵化基地、 产业园相互接续的创业平台支持链条面向有创业意愿和培 训需求的城乡各类劳动者开展免费创业培训，举办各类创业 沙龙、创业大赛，浓厚创业气氛专栏3就业创业提升行动计划L职业院校毕业生就业创业促进计划。

健全职业院校毕业生就业创 业服务体系，完善精细化、差异化就业服务机制，加大职业院校毕业生创 新创业支持力度，常态化开展专项招聘，对离校未就业高校毕业生开展实 名制就业帮扶2 .就业创业示范区建设实施公共就业服务工作人员能力提升专项 行动，开展公共就业创业服务示范市、国家级和省级充分就业社区创立工 作，选树公共就业服务典型根据人社部编制的返乡创业示范县建设标准, 推动开展省级示范区创立工作实施返乡创业培训I、返乡创业带头人培养、 基层创业服务能力提升、育才强企、引才回乡五项行动计划，建设一批返 乡人员创业孵化示范基地，组织返乡创业宣传交流活动3 .创业孵化器建设加强与长沙市创业指导中心工作衔接，全面与 长沙市创业服务协会开展创业服务合作对全区创业孵化基地进行调研, 充分掌握基地开展状况、数据，针对基地需求提供政策、资金、运营服务 支持扶持一批区级创业孵化器，扶持打造一家国家级孵化器，以创业创 新带动就业第三节推进职业技能培训工作体系构建以职业院校（含技工院校）、职业技能培训机构和 企业职工培训中心为主的多元培训载体推动培训市场全面 开放，政府补贴的职业技能培训工程全部向具备资质的培训 机构开放，激发培训主体积极性，有效增加培训供给。

充分 发挥企业职业技能培训的主体作用和职业院校培训资源优 势适应产业升级和企业开展的要求，大力推行就业导向的 培训模式，强化实际操作技能训练和职业素质培养，着力提 高培训后的就业率，增强培训的针对性和有效性面向城乡 有就业要求和培训愿望的劳动者开展职业技能培训，健全企 业职工培训制度，鼓励企业广泛开展在岗职工技能提升培训 和高技能人才培训健全职业技能培训监督评价考核机制专栏4职业培训专项行动1 .终身职业技能培训制度建立覆盖城乡全体劳动者，贯穿劳动者学 习工作终身，适应就业创业需求的职业技能培训制度，建立劳动者自主选 择、市场资源配置、政府依法监管的职业培训工作机制，实现培训对象广 覆盖、培训类型多样化、培训等级多层次、培训载体多元化、培训管理信 息化2 .职业技能提升行动大规模开展就业技能培训、岗位技能提升培训 和创业培训，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力加快建设一 批设施设备优良、功能齐全、制度健全、管理科学的公共实训基地和实训 中心认定5家以上的重点企业职工培训中心开展各类补贴性职业技能 培训5万人次第四章 加快健全社会保障体系第一节优化社会保险经办服务全面实现社会保险登记、人员异动、信息变更、失业保 险金申领等业务网上办理，推进网上征缴和权益送达平台的 应用，逐步建立方便群众、提升效率的缴费方式和渠道。

依 托基层人社公共服务平台和银行服务网点，做好社会保障卡 的发放和后期应用服务工作第二节提高社会保险待遇水平组织实施好企业和机关事业单位退休人员基本养老金 调整工作落实城乡居民养老保险个人、集体、政府三方共 担的筹资机制，逐步提高基础养老金标准完善失业保险待 遇水平与本地最低工资标准、居民最低生活保障标准挂钩的 调整机制，推动建立集保障生活、预防失业、促进就业三位 一体的失业保险制度不断提高工伤保险待遇水平，加大工 伤康复管理及职业康复工作力度第三节加强社会保险基金监督管理推动社保基金的专项检查和重点检查常态化，催促健全 社保经办机构落实内控制度全面运行社会保险基金监督软 件，及时处理预警信息定期比对基本养老保险、失业保险、 工伤保险相关险种间信息，及时发现和查处重复享受待遇人 员加强对工伤保险协议医疗机构监管，不定期进行抽检， 处理各类违规行为第五章切实推进人才队伍建设第一节加快引进和培育高层次人才全面实施“智汇潇湘”计划，发挥“相约雷锋家乡”招 聘品牌的规模效应，重点引进“一主三特”及“三大新兴行 业”方面的紧缺高层次人才加快实施专业技术人才知识更 新工程、健康卫生人才保障工程、高素质教师培养工程、文 化骨干人才队伍建设工程，鼓励有条件的企业组建重点实验 室、工程技术研发中心、博士后科研工作站等，开展产业核 心技术、关键技术和公共技术的研究。

专栏5专业技术人才支持计划L专业技术人才知识更新工程根据国家、省、市统一部署，组织推 荐相关人才参加专业技术人员能力提升和新职业培养培训工程，围绕“一 主三特”、“三大新兴产业”关键领域，开展知识更新继续教育2.制造业工程师培养计划落实制造业企业专业技术人员职称晋级奖 励，对企业新引进和新获得工程系列中级、副高级、正高级职称的专业技 术人才，给予相应奖励，持续壮大制造业工程师队伍第二节规范人才队伍管理进一步完善全员绩效考核方法，推动平时考核普遍开展, 认真组织考核评价，发挥好考核“指挥棒”作用全面贯彻 落实《事业单位人事管理条例》，严格规范事业单位公开招 聘，完善事业单位岗位设置管理方法，健全岗位动态管理制 度完善并落实《长沙市望城区机关事业单位临聘人员管理 方法》，控制临聘人员规模，规范临聘人员管理第三节激发人事管理机制活力深化事业单位人事工资制度改革，创新管理机制，提升 人事考试服务保障能力，加强重点民生实事考核和表彰奖励 工作，不断提高人事管理科学化规范化水平L深化事业单位人事制度改革完善事业单位聘用合同 管理、岗位管理、公开招聘、分类培训、考核奖惩等制度， 形成权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力，符合事业 单位特点和人才成长规律的人事管理制度。

把加强宏观管理 与落实单位用人自主权结合起来，探索符合不同行业、专业 和岗位特点的招聘方法加大事业单位岗位设置实施力度， 逐步完善岗位异动管理机制推行县级及以下事业单位管理 岗位职员等级晋升制度健全培训管理机制，积极推进事业单位工作人员岗前培训、在岗培训、转岗培训和专项培训工 作2 .完善事业单位工资制度落实机关事业单位基本工资 和艰苦遥远地区津贴调整政策规范事业单位特殊岗位津贴 补贴管理逐步完善事业单位绩效工资总量核定和动态调整 机制，构建充分表达知识、技术等创新要素价值的收入分配 机制加大对基层事业单位工作人员、义务教育教师工资待 遇保障力度，贯彻落实各项工资保障政策措施落实事业单 位工作人员福利政策，及时调整事业单位工作人员遗属生活 困难补助、事业单位老工伤人员伤残保健金标准全面推行 公立医院薪酬制度改革，分级分类优化其他事业单位绩效工 资管理方法3 .提升人事考试服务保障能力加强人事考试科学管理, 进一步完善考务组织，加强人才测评新技术应用，提高考试 保障能力加强与相关部门的对接协调，健全联防联控机制， 加大防作弊新技术运用，提高平安风险防控能力严厉打击 有组织高科技作弊和涉考违法犯罪行为，确保人事考试更加 规范，考风考纪更加严肃，考试结果更加公平公正。

4 .强化重点民生实事工程考核管理关注重点领域、重 点工作、重点人群，优化完善工程甄选机制，紧紧围绕就业 就学、医疗养老、安居出行、文化体育、生态环境、平安保 障等民生领域的重点难点问题，持续扩大覆盖面和实效性 健全责任体系、指标体系和考核体系，按月调度、按季通报，确保年度重点民生实事工程全面完成催促各级各部门建立 健全后续管理长效机制，推进建管用一体化，使重点民生实 事工程持久发挥效用第四节 推动人力资源服务业高质量开展制定促进人力资源服务业高质量开展的政策措施，加快 建设完善统一开放、竞争有序的人力资源市场体系积极响 应省、市有关。