此件分报兴国、建平同志-天津政务网.doc

天津海洋经济发展试点工作方案根据《天津海洋经济科学发展示范区规划》和全国海洋经济发 展试点工作部署，为统筹做好有关工作，促进海洋经济科学发展， 制定《天津海洋经济发展试点工作方案》（以下简称《试点方案》）《试点方案》是建设天津海洋经济科学发展示范区、开展海洋经济 发展试点工作的行动纲领一、总体要求（一） 指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 认真贯彻落实党的十八大关于发展海洋经济的战略部署，以促进海 洋经济科学发展为主题，以转变海洋经济发展方式为主线，以全面 深化改革开放为主导，以强化科技创新为支撑，坚持陆海统筹，着 力探索科技兴海和海洋经济绿色低碳循环发展的基本路径与长效 机制，有效破解资源环境瓶颈制约，高水平建设天津海洋经济科学 发展示范区，为促进全国海洋经济科学发展发挥积极的引领示范作 用二） 基本原则尊重规律，科学决策按照国家发展海洋经济的总体要求，把 握海洋经济发展规律，结合天津市海洋经济发展实际，坚持集思广 益，充分论证，形成符合科学发展观要求和天津实际的发展思路、 改革举措和支持政策陆海统筹，突出特色坚持陆海全方位统筹联动，在更大的空 间范围内统筹发展布局和生态环境保护。

充分发挥自身比较优势， 找准试点的主攻方向和切入点，率先在海洋高新技术产业、科技兴 海、海洋生态文明建设等重点领域和关键环节取得突破分步实施，有序推进正确处理当前与长远、局部与全局、速度与质量的关系，高水平做好试点工作顶层设计，科学确定海洋经 济发展的阶段性目标和重点任务，分步实施，稳步推进，推动海洋 经济全面、协调、可持续发展大胆创新，勇于实践坚持解放思想、求真务实的理念，着力提升创新能力、开放层次和发展水平，着力推进观念转变、体制改 革、机制创新，率先形成有利于海洋经济科学发展的良好环境三）试点范围规划范围为天津市行政管辖区域，陆域面积约11947平方公里, 海域面积约2146平方公里四）试点期限试点期限为2013—2015年五）主要目标试点期限内，在以下方面取得明显效果：现代海洋产业体系基本建成海洋三次产业结构进一步优化， 海水综合利用、海洋石化轻纺等核心海洋产业链初步建立，对外开 放水平进一步提高，北方国际航运中心和国际物流中心地位基本确 立，海洋经济综合实力明显提升，高端化、高质化、高新化的现代 海洋产业体系基本建成，形成一批海洋知名品牌到2015年，海 洋生产总值力争达到5600亿元，海洋生产总值占全市生产总值比 重达到33%,海洋服务业占海洋生产总值比重达到47%o天津港港 口货物吞吐量达到5.6亿吨，集装箱吞吐量达到1800万标准箱。

海洋科技创新能力明显提升新建1一2个国家级涉海重点实 验室、2个部委级涉海重点实验室、4一6个科技兴海平台、3—5个 国家和省部级涉海示范工程，引进1一2家国际性海洋科技机构， 形成50个以上重大高新技术成果，海洋科技创新体系初步形成 到2015年，海洋领域研究与试验发展经费占海洋生产总值比重达 到3%,海洋科技对海洋经济的贡献率达到68%,海洋新兴产业比 重达到32%,科技创新水平居全国前列海洋资源节约集约利用程度进一步提高海洋科学开发利用长 效机制进一步健全，实行最严格的海域资源管理制度，推进海洋资 源市场化配置，海洋资源综合利用效率明显提高到2015年，海 洋资源节约集约利用程度进一步提高，单位岸线海洋生产总值达到 36.5亿元，万元GDP能耗累计下降18%以上海洋牛态环境有所改善海洋牛态环境综合管理体制、牛态补 偿和损害赔偿机制基本建立，海洋环境监测体系和环境风险防控体 系逐步健全，污染物排海总量控制制度全面建立，入海污染物排放 总量得到有效控制，逐步构建结构合理、功能稳定的沿海绿色生态 屏障，湿地生态系统得到较好保护，推进天津古海岸与湿地国家级 自然保护区和天津大神堂牡蛎礁国家级海洋特别保护区建设，探索 出改善渤海湾环境质量的有效途径，环渤海地区海洋环境保护协调 机制进一步完善，海域、流域、区域牛态补偿机制初步建立。

到2015 年，海洋生态环境有所改善，一、二类海水水质海域面积比例在2012 年基础上提高10个百分点，海洋自然岸线保有率不低于5%,开展 海域、海岸带整治修复，修复岸线不少于20公里，整治受损河 口和海域面积不少于2000公顷，海洋生态红线制度建立实施区域协调、陆海统筹格局基本实现高层决策、统一管理、全 面协调的海洋综合管理体制初步建立海洋经济运行监测与评估系 统全面建成并实现业务化运行陆海联动、高端聚集、链条完善的 六大海洋产业集聚区域基本建成，“一核、两带、六区”的海洋经 济总体发展格局基本形成二 试点的重点领域（一）坚持绿色高端集聚发展，构建现代海洋产业体系，提高 海洋经济综合竞争力基本思路发挥天津市海洋经济历史悠久、海洋产业门类齐全、海洋经济 实力雄厚等综合优势，把握世界海洋经济发展趋势，优化海洋经济 发展布局，积极调整海洋经济结构，提升发展现代海洋渔业，壮大 发展先进海洋制造业，积极发展现代海洋服务业，着力打造现代海 洋渔业、海水综合利用、海洋工程装备制造、海洋石油化工、现代 港航物流、海洋旅游六条核心产业链，构筑现代海洋产业体系，探 索一条有效缓解海洋资源环境约束、海洋经济高水平发展的新路 径，为全国海洋经济科学发展提供示范。

重点内容1.优化海洋经济空间布局按照分工明确、结构合理、功能互补、错位发展原则，根据天 津市海洋自然条件和海洋产业发展需求，对海洋经济按产业进行集 中布局，着力强化天津滨海新区核心地位，积极构建沿海蓝色产业 发展带和海洋综合配套服务产业发展带，重点打造南港工业基地、 临港经济集聚区域、天津港主体区域、塘沽海洋高新技术产业基地、 滨海旅游区域、中心渔港六大海洋产业集聚区域，推进形成“一核、 两带、六区”的海洋经济总体发展格局 强化一核天津滨海新区是试点的核心区，也是带动试点加快发展的主体 区域和重要引擎要充分发挥海港、空港和海关特殊监管区域政策 的综合优势，深化改革开放，增强辐射带动和引领作用，以提高自 主创新能力为重点，建设产业研发转化集群，加快建设北方国际航 运中心和国际物流中心，着力推进海洋产业集聚发展，率先成为高 新技术原创地、高端人才聚集地和科技成果产业化基地，建成创新 型城区，形成我国海洋经济全面参与国际竞争合作的战略高地 构建两带依托天津滨海新区海岸带地区，以海滨大道为骨架，加强海岸 带及邻近陆域、海域优化开发，突出产业转型升级和集聚发展，加 快构建特色鲜明、核心竞争力强的现代海洋产业体系，形成要素高 度集聚、功能布局合理、生态环境良好、海洋特色鲜明、综合竞争 力强的“北旅游、中航运、南重工”沿海蓝色产业发展带，重点打 造引领示范区优化升级的核心轴带。

依托天津区位、交通和产业优势，构建以天津港为龙头，以京津塘高速公路和天津一山海关铁路为骨架，整合天津武清经济技术 开发区、北辰经济技术开发区、天津空港经济区、天津经济技术开 发区、天津滨海高新技术产业开发区、东疆保税港区，集聚发展海 洋金融保险、航运物流、科技和信息服务等现代海洋服务业，加快 建设海港、空港、开发区等大型物流园区，形成海洋综合配套服务 产业发展带，重点打造保障示范区壮大发展的支撑轴带打造六大海洋产业集聚区域南港工业基地，以打造高端海洋石油石化产业集聚区和国家级 循环经济示范区为目标，重点发展海洋油气开采、存储、炼油、乙 烯生产、轻纺加工和液化天然气进口、接卸、储运及综合利用等产 业，形成上下游衔接、资源集约、持续发展能力强的海洋石油石化 产业集群临港经济集聚区域，以打造海洋工程装备制造业、海洋船舶工 业集聚区和生态型工业区为目标，重点发展港口机械、海洋交通运 输装备、海上石油平台、造修船等，形成海洋工程装备制造和海洋 船舶工业产业集群天津港主体区域，以打造国家综合交通运输体系重要枢纽和商 品保税加工、现代物流基地为目标，重点发展海洋运输、国际贸易、 现代物流、保税仓储、分拨配送及与之配套的中介服务业。

其中东 疆保税港区重点发挥国际中转、配送、采购、转口贸易及出口加工 等功能，提升东疆港区邮轮母港服务能力，形成现代港航物流产业 集群塘沽海洋高新技术产业基地，以构建海洋科技成果高效转化和 产业化基地为目标，重点提升海洋科技服务、海洋人才培养、海洋 科技成果转化和产业化等功能，培育发展海洋高新技术产业，形成 海洋高新技术产业集群滨海旅游区域，以打造高端海滨休闲旅游区为目标，重点建设 海洋文化产业集聚区域，发展海洋旅游及相关装备研发制造、海洋 文化创意等产业，形成海洋旅游和文化产业集群中心渔港，以打造我国北方海洋水产品集散和游艇产业中心为 目标，重点发展海洋水产品精深加工、冷链物流和游艇等特色产业, 形成海洋渔业和游艇产业集群2.打造六条核心产业链1) 现代海洋渔业产业链以中心渔港为龙头，打造“工厂化循环水养殖一冷链加工一市 场交易一休闲”的现代海洋渔业产业链一是推广海水循环水养殖 完善海水养殖、苗种繁育、新品种引进、提高养殖产量、废水冷热 源利用、养殖废水处理、水资源循环利用的工厂化全封闭自循环海 水养殖模式，大幅提高水资源利用效率，降低养殖能耗，实现高效 生产二是发展冷链物流加快建设水产品冷藏加工物流基地，围 绕冷链物流产业升级，整合冷链物流企业，探索冷链物流运营的新 模式，发展高端物流，打造品牌，实现差异化经营。

三是加快中心 渔港建设加快建成集水产品深加工、冷冻储藏、物流配送、水产 品交易拍卖等功能于一体的北方现代渔港四是发展都市型休闲渔 业开发集垂钓、观光、度假等功能于一体的休闲项目，提高海洋 渔业附加值，带动海洋渔业转型升级2）海水综合利用产业链以北疆电厂为龙头，推广“海水工业冷却一海水淡化一浓海水 制盐一提取化学原料一废料生产建材”的海水综合利用循环经济产 业链，积极打造海水利用产业联盟，加快建成国家级海水综合利用 示范城市一是推广海水直接利用，积极引导北疆电厂、大港电厂、 天津碱厂等临海企业使用海水作为工业冷却水二是落实《国务院 办公厅关于加快发展海水淡化产业的意见》（国办发（2012） 13号） 和《国家海洋局关于促进海水淡化产业发展的意见》（国海发（2012） 45号），编制《天津市海水利用循环经济发展规划》，推进北疆电厂 二期、新泉海水淡化厂二期海水淡化工程建设，新建临港经济集聚 区域、南港工业基地海水淡化项目，扩大海水淡化生产规模，全市 海水淡化日产能力达到60万吨以上；建立海水淡化水与原水统筹 调度供给机制，扩大海水淡化产水规模和供给范围，压缩地下水开 米比例三是提高浓海水工厂化制盐能力，在稳定盐业产量的前提 下，适当减少盐田面积，提升海洋制盐等传统产业。

四是加快研发 海水化学资源和卤水资源综合开发利用技术，在扩大钾、漠、镁等 化学资源提取规模的同时，加大锂、御等稀有金属元素的提取力度, 促进海洋化工向精细化工升级3) 海洋工程装备制造产业链以临港经济集聚区域为龙头，打造船舶造修、海洋工程装备制 造一体化产业链一是游艇研发设计制造维修；将中心渔港打造成 为我国北方游艇产业发展基地二是以新港船舶重工、新河船舶重 工等为依托，形成船舶海工设计研发、管材加工、钢材配送、机电 装备、劳务服务等生产环节有效衔接的船舶及海洋工程装备产业 链三是发展5000吨级海洋平台、新型自升式钻井平台、大型海 洋钢结构、海洋工程大型模块、海水淡化设备、海水循环冷却及海 水脱硫成套设备等海洋工程装备制造业，加强海洋观测监测传感器 及海洋浮标潜标等海洋高新技术仪器的设计研发与制造4) 海洋石油化工循环经济产业链以南港工业基地为龙头，打造“海洋石油开采一存储一炼油一 乙烯生产一轻纺加工”循。