安全生产应急管理执法检查表.doc

安全生产应急管理执法检查表序号检查项目检查内容执法依据及处罚标准检查结果11预案体系建设预案体系建设是否编制应急预案《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局〔2009〕第17号令）第六条：地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案第七条：生产经营单位应当制定相应的应急预案《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院〈通知〉精神进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》（安委办〔2010〕25号）：企业都要有应急预案，并做到所有重大危险源和重点工作岗位都有专项应急预案或现场处置方案各级安全监管部门和其他负有安全监管职责的有关部门要制定应急预案要加强应急预案管理，适时修订完善应急预案，组织专家进行评审或论证矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业没有生产安全事故应急预案或预案未通过专家评审的，或重大危险源没有检测、评估、监控措施及应急预案的，不得颁发安全生产许可证应急预案是否备案《生产安全事故应急预案管理办法》第十八条：地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。

其他负有安全生产监督管理职责部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门第十九条：生产经营单位应急预案应当报安全生产监督管理部门备案处罚：第三十五条：生产经营单位应急预案未按照本办法规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款是否开展预案演练（安监总局第17号令）第二十五条：各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力第二十六条：生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练是否开展预案演练（安委办〔2010〕25号）：企业要建立应急演练制度，每年都要结合本企业特点至少组织一次综合或专项应急演练；高危行业企业每半年至少组织一次综合或专项应急预案演练其他各级负有安全监管职责的有关部门每年要至少组织一次针对本行业（领域）主要特点和易发生事故环节的专业或综合性演练各级安全监管部门要结合本地区工作实际，会同有关部门，每年至少组织一次安全生产应急演练是否修订应急预案《生产安全事故应急预案管理办法》第二十九条：地方各级安全生产监督管理部门制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。

生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档第三十条：有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；（六）应急预案演练评估报告要求修订的；（七）应急预案管理部门要求修订的22重大危险源管理重大危险源管理是否进行登记建档检测评估和监控《安全生产法》第三十三条：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案处罚：第八十五条，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款　对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的安委办〔2010〕25号）：企业要建立重大危险源管理制度，明确操作规程和应急处置措施，实施不间断的监控要按照国家有关规定实行重大危险源和重大隐患及有关应急措施备案制度，每月至少进行一次全面的安全生产风险分析，加强重点岗位和重点部位监控，发现事故征兆要立即发布预警信息，采取有效防范和处置措施，防止事故发生和事故损失扩大。

是否设置安全警示标志 《安全生产法》第二十八条：生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志处罚：第八十三条，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款：　未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的 3应急专项投入和物资储备是否设立应急专项资金《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）：各企业、事业单位要切实落实安全管理的主体责任，建立健全安全管理的规章制度，加大安全投入，全面落实安全防范措施《青海省人民政府贯彻落实国务院关于全面加强应急管理工作意见的实施意见》（青政〔2006〕97号）：各级财政部门要分级负担公共安全工作以及预防与处置突发公共事件中需由政府负担的经费，并纳入本级财政年度预算企业特别是高危行业企业要通过提取安全费用、风险抵押金和整合资源等手段，建立安全生产的长效投入机制，增强安全保障和应急救援能力是否有应急物资储备《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》：加强对储备物资的动态管理，保证及时补充和更新要建立国家和地方重要物资监测网络及应急物资生产、储备、调拨和紧急配送体系，保障应急处置和恢复重建工作的需要。

合理规划建设国家重要应急物资储备库，按照分级负责的原则，加强地方应急物资储备库建设充分发挥社会各方面在应急物资的生产和储备方面的作用，实现社会储备与专业储备的有机结合是否建立应急资源数据库（安委办〔2010〕25号）：企业要建立健全应急预案、重大危险源和各类应急资源的数据库，实现快速预警研判、科学决策指挥，并与地方政府有关部门应急平台互联互通各省、市（地、州）和县要建立健全应急预案、重大危险源和应急资源数据库，要建立健全工作流程、操作程序、联动机制，加强人员培训《青海省人民政府贯彻落实国务院关于全面加强应急管理工作意见的实施意见》：加强应急管理基础数据库建设和对有关技术资料、历史资料等的收集管理，实现资源共享，为妥善应对各类突发公共事件提供可靠的基础数据4应急救援队伍建设是否建立救援队伍（安委办〔2010〕25号）：矿山企业特别是煤矿较多的市、县、乡和其他中小矿山企业集中的地方要合理规划、整合资源、因地制宜，采取企业联合、政企联合或地方有关部门单独出资方式建设专业矿山应急救援队所有大中型矿山企业特别是煤矿都要依法建立专业应急救援队，并按照有关救援队伍建设标准，不断提升建设装备水平，进而提高应急救援能力；小型矿山企业要因企制宜建立专职或兼职救援队；没有建立专职应急救援队的矿山企业，必须与邻近的具备相应能力的专职应急救援队签订应急救援协议。

危险化学品企业较多的市、县、乡和其他小型危险化学品企业的地区和化工园区，要因地制宜，建立专业危险化学品应急救援队所有大中型危险化学品企业都要依法按照相关标准建立专业应急救援队；不具备专职救援队条件的其他危险化学品企业，必须建立兼职救援队《国家安全监管总局关于加强基层安全生产应急队伍建设的意见》（安监总应急〔2010〕13号）：按照建设目标要求，大中型矿山、危险化学品等高危行业企业应当依法建立专职安全生产应急队伍（其中矿山救护队必须按照相关建设标准取得相应的资质）各地要根据本行政区域内矿山、危险化学品企业分布情况和企业专职应急队伍的建立情况，采取依托企业专职应急队伍或独立组建的方式，建立本行政区域安全生产骨干应急队伍，以满足本行政区域预防和处置生产安全事故的需要《青海省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》（青政〔2012〕20号）：县级以上政府要结合实际，整合应急资源，依托大中型企业、公安消防等救援力量，加强本地区应急救援队伍建设建立紧急医疗救援体系，提升事故医疗救治能力是否建立兼职队伍（安监总应急〔2010〕13号）：未明确要求建立专职安全生产应急队伍的生产经营单位，要建立兼职应急队伍或明确专兼职应急救援人员，并与邻近专职安全生产应急队伍签订应急救援协议。

是否配备救援装备（安监总应急〔2010〕13号）：要支持和督促本地安全生产专业骨干应急队伍配备比较先进的、必要的装备和器材，以适应本地生产安全事故救援工作的需要5应急管理宣传培训是否对管理及作业人员进行应急培训《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》： (十)积极开展应急管理培训加强各单位从业人员安全知识和操作规程培训，负有安全监管职责的部门要强化培训考核，对未按要求开展安全培训的单位要责令其限期整改，达不到考核要求的管理人员和职工一律不准上岗各级应急管理机构要加强对应急管理培训工作的组织和指导 是否开展应急知识宣传教育《生产安全事故应急预案管理办法》（国家总局17号令）第二十三条：各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》的通知（安监总厅应急〔2009〕84号）：各单位要认真组织学习《办法》，全面理解其主要内容要结合安全生产宣传教育行动和全国“安全生产月”等活动，编制相关宣传资料，充分利用报刊、网络等多种媒体，广泛宣传《办法》及应急管理知识，提高全社会和生产经营单位对应急预案管理工作的认识，为深化应急预案管理奠定工作基础。

是否拟定宣传教育培训计划国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》的通知：各单位要按照《办法》和《国家安全监管总局关于加强安全生产应急管理培训工作的实施意见》（安监总应急〔2007〕34号）要求，制定培训计划，组织开展不同形式的安全生产应急管理培训班，有重点地分类对生产经营单位负责人和安全管理人员进行应急预案专题培训，指导有关部门和生产经营单位做好应急预案管理工作要将《办法》和应急预案编制技术列入各类安全生产管理培训班课程，尽可能扩大应急预案培训范围，普及应急管理知识66应急救援机构建设应急救援机构建设是否建立应急救援组织是否建立应急救援组织（安委办〔2010〕25号）：大中型企业必须建立健全安全生产应急管理机构高危行业企业要设置或指定安全生产应急工作办事机构，配备专职应急工作人员其他各类企业要确定机构或人员负责安全生产应急工作各省、市（地、州）、重点县（市、区）都要按照有关规定和要求，建立健全安全生产应急管理机构安监总应急〔2010〕13号）：各地要推动市（地、州）、重点县（市、区）和高危行业大中型企业建立安全生产应急管理机构，并做到机构、编制、人员、经费、装备“五落实”。

要进一步明确应急管理工作的责任主体，各级人民政府是本行政区域应急管理工作的行政领。