深圳儿童发展状况.docx

《深圳儿童发展状况》白皮书深圳市妇女儿童工作委员会二OO五年六月《深圳儿童发展状况》白皮书刖吞一、 儿童的生存环境（一）自然环境（二） 社会环境二、 儿童权益的保障（-）法律法规保护（-）组织保障（三） 经费保障（四） 自我保护（五）地区合作三、儿童的保健与健康（一） 保健机构（二） 出生人口健康保障（三） 儿童医疗保健（四） 儿童营养状况四、儿童的教育（-）办学条件（二） 学前教育（三） 基础教育（四） 控制辍学（五） 流动儿童入学（六） 家庭教育五、困境儿童的保护（-）残疾儿童的保护（-）孤儿和弃儿的监护养育（三） 流浪儿童的救助（四） 困境儿童的教育六、结束语注释附件：深圳市儿童发展主要目标统计数据图表表12004年深圳市儿童发展与国家、省、市2010年儿童发展主要口标比较一览表表22004年深圳市儿童发展与国内外同期主要指标比较一览表表3“儿童与环境”达标情况一览表表4“儿童与法律保护”达标情况一览表表5“儿童与健康”达标情况一览表表6“儿童与教育”达标情况一览表后记・、八 —冃U s儿童是人类的未来和希望，儿童的生存、保护和发展是提高人口索质 的基础，是人类发展的先决条件儿童事业是社会发展的重要组成部分, 儿童事业的发展水平是社会进步的重要标志，直接关系到国家和民族的 前途与命运。

1979年深圳建市后，实行改革开放政策，深圳市政府在全社会倡导 “爱护儿童、教育儿童、为儿童做表率、为儿童办实事”的公民意识， 努力为儿童事业的发展创造良好的社会条件20世纪90年代后，深圳 市儿童T作进一步走上社会化、科学化、法制化的轨道1995年以来，深圳市政府先后颁布了《深圳市儿童发展“九五”规 划》（以下简称《儿童“九五”规划》）和《深圳市儿童发展规划（2001-2010 年）》（以下简称《儿童发展规划》），将儿童发展的总目标确是为： 坚持“儿童优先”原则，优化儿童成长环境，提高儿童整体素质儿童 健康主要指标达到国内先进水平；教育发展主要指标达到中等发达国家 的平均水平；完善儿童法律保护体系，依法维护儿童合法权益；保护困 境儿童，使所有儿童享有生存、受保护、发展和参与社会的权利；实现 儿童事业与社会经济同步协调发展10年来，深圳市认真实施《儿童“九五”规划》和《儿童发展规划》， 儿童生存环境日趋优化，儿童健康水平日益提高，儿童教育优先发展， 儿童合法权益得到保障，儿童事业进一步发展，荣获“全国儿童工作先 进城市标兵”称号为使社会全面了解深圳儿童的发展状况，现将有关情况公之于众一、儿童的生存环境深圳市地处广东省南部沿海，全市面积1952. 84平方公里，其中，经 济特区面积395.81平方公里。

设有福田、罗湖、南山、盐田、宝安、龙 岗6个行政区2004年深圳市常住人口 597. 55万人（户籍人口与暂住 人口之和），0-17岁的儿童95.7万人（注1）,占16. 2%建市以来，深 圳市政府重视儿童生存自然环境的净化和儿童发展社会环境的优化，加 强城市建设与环境保护，提高生态环境质量，全方位优化儿童成长环境深圳市重视保护城市口然环境，提高生态环境质量1996-2003年 深圳市政府累计投资270. 62亿元，全方位净化儿童生存生长的自然环 境，因地制宜进行城市建设，改善城市居住环境1997年，深圳市荣获 国家“环境保护模范城市”称号，2000年，深圳被评为国际“花园城市”, 成为中国首座获此殊荣的城市，2001年，深圳获国家建设部授予“中国 人居环境奖”，2002年，深圳被联合国环境规划署评为环境保护“全球 500佳”城市，2004年以来实施的“净畅宁工程”，使深圳市环境进一步得到改善加强水源保护，强化水质监督检查，重视管网建设2004年深圳市自来水供水普及率达99. 8%,饮用水源水质达标率为96.71%,自来水水质综合合格率为99. 8%o深圳市水资源管理达标率（单位：%）年份指标2001200220032004城市污水处理率（特区内）5856. 162. 362. 5农村改水受益率96. 9097. 73100饮用水源水质达标率93. 4596. 1197. 1396. 71自来水水质综合合格率99. 6099. 6099. 6099. 8数据来源：深圳市统计局，《深圳市儿童发展规划监测统计年报表》（ 2001年、2002 年、2003 年、2004 年）噪声环境质量得到严格控制。

2004年深圳市区域环境噪声平均值为56.1分贝，已提前达到《儿童发展规划》的2005年中期目标环境空气质量良好，2004年空气污染指数年均值为64,深圳市己提前达到《儿童发展规划》的2005年中期目标深圳市把城市绿地系统规划纳入城市总体规划，全面提高城市绿化整 体水平2004年，全市建有公园218个，绿化覆盖面积98060. 4公顷， 园林绿地面积97579. 6公顷，公共绿地而积9566. 8公顷，建成区绿化覆 盖率达45%,人均公共绿地面积16平方米2004年深圳市中小学幼儿园“绿色学校”达标率为21%, “绿色学校” 评选活动得到越来越多学校的响应和参与二）社会环境深圳市注重儿童文化环境和活动环境的建设，2003年确立了实施“文 化立市”战略，建设高品位文化城市的发展目标，促进了儿童社会环境 的建设重视儿童活动场所建设青少年活动阵地建设纳入城市整体规划，市、 区均设有儿童活动场所加大了市区、学校、街道、社会各级、各类体 育场所的建设，加强体育设施的配套与管理，2004年，中小学幼儿园体 育设施安全达标率达100%多元化投资，建设小型便利、适合儿童活动 的场所，扩大和丰富了儿童活动空间。

2004年深圳人均公共体育场所面 积0.8平方米，儿童游斥设施安全检测合格率100%,为儿童提供了优质 服务2004年6月，占地而积2. 64万平方米，建筑面积约5. 3万平方 米的深圳市少年宫（深圳市少儿科技馆）正式落成，为深圳儿童提供了 良好的活动场所重视社区儿童文化环境的建设儿童校外文化环境的建设纳入社区建 设规划依托市、区、镇（街道）、社区四级公共图书馆网络（注2）, 开辟儿童图书阅览馆（室）在开通“中国少年儿童信息大世界一一网上 图书馆”的基础上，联合14个省市少年儿童图书馆，共同建设了国内第 一个少年儿童信息资源共建共享的数字图书馆，为儿童阅读提供了强大 的平台进一步加大文化市场管理力度，发挥公益广告在优化儿童社会 环境方面的优势，严禁传播有损儿童身心健康的广告，净化、美化了儿 童健康成长的文化环境加强儿童教育基地建设一是加强德育教育基地建设，办好中小学德 育教育基地和社会实践基地，重点办好市属国家级德育基地——“育新 基地”利用市内外社会资源开展中小学生素质教育活动，开展小公民道 德建设活动2004年深圳市青少年活动中心等3个单位荣获首批“中国 小公民道德建设实践基地”称号；二是加强儿童科普教育，健全儿童科 普组织网络，壮大儿童科普工作者队伍，定期举办科技展览和科普讲座, 组织开展课外科学小组活动，为儿童提供参与科学实践的场所和机会； 三是广泛开展环保教育，组织丰富多彩的儿童环保活动，强化儿童爱护 环境、保护环境的意识，鼓励儿童积极参与、自觉行动。

二、儿童权益的保障深圳市政府重视保障儿童合法权益，完善儿童的法律法规保护、社会 保障和自我保护机制，增强全社会保护儿童的意识和行为)法律法规保护深圳市认真贯彻落实国际法、国内法及地方性法规，保护儿童的合法 权益认真执行政府有关的行政规章，构建了儿童权益的法律法规保护 体系，使儿童权益保护法制化、规范化I •年来，深圳市全面贯彻联合 国的《儿童权利公约》和《中华人民共和国宪法》，包括中华人民共和国 《刑法》、《婚姻法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《母婴保健法》、《收 养法》等…系列有关法律法规和政策措施，全面落实法律赋予儿童牛存、 发展、受保护和参与的权利同时，运用全国人大常委会授予深圳市人 民代表大会及其常委会、市政府制定地方法律和法规的权力，加强保护 儿童的地方性法律法规制定工作如深圳市人大常委会制定的《深圳经 济特区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》、《深圳经济特区 安全管理条例》、《深圳市学校安全管理条例》、《深圳经济特区控制吸烟 条例》等法律法规，有效地保障了深圳儿童的健康成长依法严厉打击侵害儿童人身权利的犯罪行为，重视对未成年人违法犯 罪的早期预防和科学矫治，加强校园内外的综合治理，中小学普法教育 率达到了 100%, 144个社区建立了法律服务工作站，385个社区成立了 帮教小组，控制青少年犯罪成绩显著。

2004年侵害儿童的刑事案件发案 率、未成年人犯罪率、青少年帮教对象帮教率提前达到《儿童发展规划》 的2005年中期冃标加强对儿童的法律援助工作，设立儿童法律援助机构，为儿童提供法 律服务，形成以各级司法部门及社会团体相结合的儿童法律援助网络 2004年，市、区儿童法律援助分支机构建立率达100%坚持教育为主、惩罚为辅的原则，对违法犯罪的未成年人，实行教育、 感化、挽救；考虑未成年人的身心特点，对14周岁以上不满16周岁的 未成年人犯罪案件，一律不公开审理；将服刑的未成年人与成年人分别 关押、管理健全未成年人权益保护网络，劳动监督部门加强对用人单位的管理和 监督，查处并严禁企业使用童工；民政部门做好孤残儿童和流浪儿童的 保护救助工作二）组织保障为切实保护儿童权益，深圳市的立法、司法、政府各有关部门以及社 会团体建立了监督、实施和保护机制，有力促进了儿童事业的健康发展深圳市人民代表大会负责儿童权益保障的立法和执法监督检查深 圳市人民政治协商会议设有社会与法制委员会，监督和促进国家有关儿 童方面法律、法规的实施，并就实施情况向立法、执法机关、行政部门 提出建议深圳市政府把制定、实施《儿童“九五”规划》和《儿童发展规划》 作为政府工作的一项重要内容，有关政府职能部门参与具体落实。

1994 年起，市、区两级政府相继成立了妇女儿童工作的议事协调机构——妇 女儿童工作委员会（简称妇儿工委）妇儿工委由有关职能部门和社会团 体组成，市、区妇儿工委主任由市、区政府一名领导兼任，成员单位的 有关负责人任委员妇儿工委下设办公室，负责协调、推动《儿童“九 五”规划》和《儿童发展规划》目标任务的落实市妇儿工委建立了联 络员队伍，制定联络员工作职责，妇儿工委联络员由各成员单位指派专 人担任为做好规划的统计监测评估工作，市妇儿工委还成立了妇女组、 儿童组、统计监测组和专家评估组，通过建立监测评估体系、收集监测 数据、编写统计监测报告、开展专项评估分析、建立部门报告制度、专 家审评会等形式，全面监测评估《儿童“九五”规划》和《儿童发展规 划》的实施进展情况2004年，经监测评估，《儿童发展规划》的实施 进展情况良好，《儿童发展规划》75项口标指标中，已提前达2005年目 标的有52项，占应达标数的69. 33%,其中38项已达2010年冃标，占提 前达标数的73. 08%；基本达2005年目标的6项，占应达标数的8.00%深圳市政府建立了两年一度表彰热爱儿童先进集体、先进个人的 激励机制，一些群众性团体和慈善组织也承担了大量的保障儿童事业发 展的任务，形成了政府主导，各部门齐抓共管的社会化工作格局。

工会、 共青团、妇联组织以及深圳市“关心下一代工作委员会”、“少先队工作 委员会”、“深圳义务工作者联合会、“残疾人联合。