互联网+村务公开建设方案12.docx

XXX政府互联网+村务公开建设方案成都上品软件有限公司2015-12-08目录一、 为什么要做“互联网+村务公开” 31.1什么是“互联网+” 31.2什么是村务公开？ 41.3目前“村务公开”存在的弊端 4二、 互联网+村务公开的预期目标 6三、 整体架构 7四、 村务公开网站的建设 74.1村务公开网站的架构 84.2村务公开网站功能 8五、 与政务OA的整合 215.1审批 215.2统计 225.3考核 22六、 与其他资源的整合 22一、 为什么要做“互联网+村务公开”1.1什么是“互联网+”2015年3月5日，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会李克强总理提出制定“互联网+”行动计划李克强在政府工作报告中提出，“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场那么，什么是“互联网+”？“互联网+”战略是全国人大代表、腾讯董事会主席兼CEO马化腾今年向人大提出的四个建议之一，马化腾解释说，“互联网+”战略就是利用互联网的平台，利用信息通信技术，把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，在新的领域创造一种新的生态。

简单地说就是“互联网+XX传统行业=互联网XX行业”，虽然实际的效果绝不是简单的相加而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态它代表一种新的社会形态，即充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各域之中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态几十年来，“互联网+”已经改造影响了多个行业，当前大众耳熟能详的电子商务、互联网金融（ITFIN）、旅游、影视、房产等行业都是“互联网+”的杰作1.2什么是村务公开？村务公开是加强农村党风廉政建设，密切党群干群关系，实现农村长治久安的重要保证农村稳定是全国稳定的重要基础近年来，农村一些地方干群关系紧张， 群体上访事件增加，固然有多种原因，但村务不公开、管理不民主是重要原因之一由于村务公开、民主管理不落实，有些村庄长期处于管理混乱状态，一盘散沙， 无法集中力量脱贫致富；有些村虽然比较富裕，但村民的知情权、决策权、监督权等得不到落实，干群关系紧张；有些原本富裕的村，因为少数干部独断专行，挥霍 侵占集体资产，以权谋私，导致由富返贫、负债累累。

这些情况，都严重损害了党群干群关系，群众意见很大实践充分证明，干部腐败在很大程度上是由权力不受 监督制约导致的，只有实行村务公开、民主管理，才能建立起民主化、规范化、程序化的管理制度，培养出一支政治强、作风好、善于为农民群众服务的基层干部队 伍形成干群同心、和谐安定、健康向上的良好局面，农村社会稳定才能有坚实的基础，农村的长治久安才能有可靠的保障1.3目前“村务公开”存在的弊端１、召开村民（代表）会议难，决策和执行不分，且权力过分集中于村委或“两委”，甚至集中于村主任或村支书一人，村民利益诉求的表达机构不畅2、村务村财公开监督不力，存在大量的不规范现象3、农村基层民主管理制度的可操作性不强，形成以村委或村两委为中心的行政化的管理模式，与社会现代化的要求不相适应4、村经济社会发展乏力，村干部干事创业积极性不高，村民信心不足二、 互联网+村务公开的预期目标（1）互联网+村务公开能更好的落实党的群众观点、群众路线落实到基层的具体体现实践证明，实行村务公开能保证党的群众路线的贯彻落实，能疏通和拓宽联系群众的渠道，创造和丰富联系群众的形式，更加充分、更加广泛、更加及时地听取群众的意见、要求和批评，了解群众的所思所想，所需所盼，更好地调动群众的积极性，赢得群众的理解和支持，从而使党的正确决定转化为群众的自觉行动。

2）互联网+村务公开能更好的实行监督、约束和规范干部行为，促进干部廉洁自律的有效途经实行村务公开可以把干部的行为置于广大群众的严格监督之下，提高干部廉洁自律的自觉性，防止干部滥用权力、为政不廉、以权谋私，有效地促进干部的勤政廉政3）互联网+村务公开能更好的加强基层社会主义民主政治建设的客观要求村务公开实质上就是民主监督，就是让群众当家作主，参与村政事务的管理4）互联网+村务公开能更好的推动农村改革与发展，促进农村社会稳定、政治安定的重要保证实行村务公开有利于群众熟悉和掌握与自身利益密切相关的各项方针、政策和法律法规，从而提高政策水平，增强法制意识同时，实行公开之后，权力的运行处于群众的监督之上，那种封闭状况下产生的怀疑和不信任感就会消失，一些反映强烈的热点问题和难点问题，一些久拖不决的矛盾就会迎刃而解给群众一个明白，还干部一个清白”，干部作风转变了，群众情绪理顺了，社会秩序稳定了，经济建设也发展了三、 整体架构此次的政务公开建设是在互联网+思维下的一次大的变革，能将阳光行权，透明行政的执政方式透过互联网带到千家万户同时，办公人员的效率也得到提升此次互联网+村务公开平台的主要使用者是XXX23个乡镇、343个村的干部和网民，其建设的内容包括村务公开的网站、政务OA、廉政风控、信息公开、政务信箱、分级权限、行权监督及人力资源等，在做到信息公开的同时，监督各阶层的执行情况，提升各级人员的办事效率，提高信息的传达速率等。

四、 村务公开网站的建设4.1村务公开网站的架构4.2村务公开网站功能1）首页首页包括实时要闻、焦点新闻、村务公开、党务公开、村镇入口、近期公开事项运行流程、调查、图说XXX等2）通知要闻主要显示近期发生的重要事项，需要后台及时更新也可在OA中关联此模块，更新的要闻也将通过OA审批通知公告中可以加入附件，提供下载3）党务公开党内事务的公开4）村务公开近期各村庄的的村务信息的公开5）镇村站点进入镇、村级页面的入口6）图说XXX介绍XXX的人文景观7）职权流程图介绍所有村务相关流程，并将近期与村务相关的流程公示在网上：让镇村相关责任人可以看到流程的进度8）调查&投票将OA中的调查和投票功能放到村务公开网上，能让村民参与，调动积极性，提高公正公开度9）镇街首页各个镇街的主要入口展示各镇街的概况、党务、政务、领导班子等10）村主页主要展示各村的概况、党务、村务等，村务又包括财务、计生、户籍等工作11）村务公开村务公开包括村委会活动、财务公开、资产管理、资源管理、计生工作、民生工作、户籍管理、惠民政策等12）财务公开各村分别上报各自的财务状况，分权限查看村务发布的财务信息4.3权限控制村务公开的权限控制体系与OA一致，采取分权管理制度。

权限管理制度体现在如下方面：1） 财务公开：当某村有财务信息需要公开时，必须经过上级多个部门审批，审批流程由XXX制定流程按政务OA的工作流制作与处理2） 村/党务公开：与OA的收发文系统关联，当文件有需要发布时，可以直接发布到网站3） 权力运行流程及其他模块的内容，都交由各村镇自行负责处理，XXX只需审核即可五、 与政务OA的整合5.1审批1）公告、通知、要闻审批网站的的公告、通知、要闻等内容发送前，会在OA内提前审批，只有通过审批后的内容才能发布在OA中可以集成网站内容整改模块，OA中有新的通知，也可以直接通过该模块发送到村务公开首页2）财务信息每个村需要公开的财务信息，需提前在OA中审核，审核过后，可以选择是否发布5.2统计1）网站的内容各个镇村各自管辖各自的大小事务，负责镇村的概况发布，信息统筹，大小事务的处理等对各个镇村管理者发布的信息可以统计其更新量2）统计处理事务的时长5.3考核将考核的数据传输到OA内的绩效考核体系，定期出考核结果六、 与其他资源的整合通过互联网整合XXX所有的信息化资源：包括人力资源、行政资源、信息资源等。