新能源电站二次安全防护管理指导手册.doc

新能源电站二次系统安全防护管理指导手册2016 年 4 月编制目的（发为指导青海新能源发电公司做好电力二次系统安全防 护工作，保障青海电网二次系统网络安全，提高抵御黑客、 病毒、恶意代码等各种形式的恶意破坏和攻击，特别是抵御 集团式攻击的能力，防止电力二次系统崩溃和瘫痪及由此造 成的电力系统事故，依据《电力监控系统安全防护规定》 改委14号令）相关规定要求，特编制本指导手册二、组织体系新能源发电公司电力二次系统安全防护应按照“谁主管 谁负责，谁运营谁负责”的原则，建立电力二次系统安全防 护组织体系，明确人员职责，将电力二次系统安全防护及其 信息报送纳入日常安全生产管理体系新能源发电公司组织 体系设置如下图各岗位角色对应业务如下表序号公司二次安防专（兼）责电站二次安防专（兼）责电站运行人员1负责执行和贯彻国家、电力 行业和上级颁布的有关电力 二次系统安全防护的标准负责执行和贯彻国家、电力 行业和上级颁布的有关电力 二次系统安全防护的标准负责执行和贯彻国家、电力行业和上 级颁布的有关电力二次系统安全防 护的标准2制定发电公司调度数据网、 安全防护设备运维管理有关 标准和配套制度执行发电公司调度数据网、 安全防护设备运维管理有关 标准和配套制度。

执行发电公司调度数据网、安全防护 设备运维管理有关标准和配套制度3指导公司系统内二次系统升 级改造工作组织开展站内二次系统升级 及改造工作配合站内二次安防专责开展二次系 统升级及改造工作4审核公司系统内二次系统安 全防护技术改造方案编制电站二次系统安全防护 技术改造方案参与编制电站二次系统安全防护技 术改造方案5监督检查公司系统内二次系 统安全防护工作，确保二次 系统安全防护工作实施落 实根据公司二次系统安全防护 工作，落实实施电站二次系 统安全防护工作根据公司二次系统安全防护工作，落 实实施电站二次系统安全防护工作6负责组织新能源发电公司二 次安防培训工作参加新能源发电公司组织的 二次安防培训，负责站内二 次安防培训工作参加新能源发电公司及电站组织的 二次安全防护培训工作7参加调度机构组织的电力二 次系统网络信息安全防护培 训参加调度机构组织的电力二 次系统网络信息安全防护培 训参加调度机构组织的电力二次系统 网络信息安全防护培训8参加新改扩建电站二次系统 工程自验收和电网公司组织 的并网验收参加新改扩建电站二次系统 工程自验收和电网公司组织 的并网验收参加新改扩建电站二次系统工程自 验收。

9组织开展公司系统内二次系 统安全防护检查工作参加公司系统内二次系统安 全防护检查工作配合开展电力二次系统安全防护各 项检查工作10建立公司系统内二次安防设 备台帐准确掌握电站内二次系统安 放设备的运行状态，建立电 站设备台帐掌握电站内二次系统安放设备的运 行状态，发现运行故障及时汇报站内 二次安防专责11加强电站二次系统实施厂商 的管理，避免因厂商行为导 致的安全防护事件发生加强电站二次系统实施厂商的管理， 避免因厂商行为导致的安全防护事 件发生12开展电力二次系统运行设备 日常巡视及维护，发现问题、 缺陷及故障隐患及时处理开展电力二次系统运行设备日常巡 视及维护，发现问题、缺陷及故障隐 患及时向电站二次安防专责汇报13向相应调度机构提报电站二 次系统安全防护设备的图纸 和技术资料14根据设备运仃情况，负责电 站安全防护装置的检修申请 及实施工作15参与电站二次系统安全防护 技术改造项目和验收16编制电站二次系统安全防护 应急处置方案，及时上报电 站二次系统安全防护事件， 参与信息安全事件的调查， 提出并落实整改、反措要求17按时统计上报电站安全防护 设备的运行信息备注：公司生产主管领导是公司安全生产第一责任人， 通过组织开展公司系统内电力二次系统安全防护专业管理工作，实现公司系统内电力二次系统网络及信息安全。

三、二次系统安全防护管理(一) 项目前期1. 设计阶段在设计阶段，新能源发电公司应协调设计单位， 按照《电 力监控系统安全防护规定》相关要求同步开展二次安防实施 方案(含网络拓扑图)设计工作实施方案经本单位内部审 查合格后，还应报送相应调度机构审查2 .建设阶段(1 )在设备及系统采购阶段，新能源发电公司制定符 合《电力监控系统安全防护规定》要求的设备采购技术规范 书，要求投标厂商提供的设备必须具有国家指定机构安全检 测证明、电力系统电磁兼容检测证明，同时提供设备在行业 内的应用案例2 )在设备安装阶段，新能源发电公司严格按照调度 机构批复的二次系统安全防护实施方案，组织施工单位开展 二次系统的安装严格按照机房及设备资源标准化规范要求， 开展机房及设备资源标准化建设工作，根据二次系统业务分 区，采用不同颜色的网络线缆对系统网络进行标识，同时做 好线缆敷设工艺及标识标牌张贴悬挂3）在系统调试阶段，按照“最小化”原则，设置安 全防护设备安全策略，配置网络路由生产控制大区的各业 务系统禁止以各种方式与互联网连接；关闭或拆除主机的光 盘驱动、 USB 接口等；系统或设备调试，不得旁路纵向加密 认证装置、防火墙、横向隔离装置。

4）在自验收阶段， 发电公司组织公司二次安防专责、 电站二次安防专责按照调度机构批复的二次系统安全防护 实施方案进行系统检查，确保满足以下条件1）二次安防结构和策略符合规程规定a. 生产控制大区与管理信息大区之间应采用电力专用横 向单向安全隔离装置，并正确配置安全策略；b. 电站向发电公司（集团）总部或其他第三方部门发送 数据时，与运行在管理信息大区的数据接口机之间应部署电 力专用横向单向安全隔离装置，并正确配置安全策略；c. 安全区I与安全区II之间应部署防火墙，并正确配 置安全策略；d. 生产控制大区系统与调度端系统通过电力调度数据网进行远程通信时，应采用纵向加密认证装置，并正确配置安 全策略，严禁明通方式与调度机构通信；e. 服务器、工作站、变电站自动化系统后台机等计算机 设备 USB 接口应封锁， window 系统应安装杀毒软件；f. 自动化系统用户密码应杜绝账号借用、账号公用、随 意使用管理员账号等情况， 账户密码应由字母、 数字等组合， 区分大小写，并在 8 位以上2 ）二次安防各项资料完备， 应包含但不限于以下内容：a. 上级部门规程规定：电力监控系统安全防护规定，电 力二次系统安全防护总体方案，风电、光伏和燃气电厂二次 系统安全防护技术规定；b. 二次安防技术资料：电站二次安防实施方案，电站二 次安防网络拓扑图，站内二次安防设备说明书及检测合格证；c. 电站与相关二次厂商签订的合规性承诺书和保密协议。

3） 已建立二次安防运维管理制度，明确了电站二次安 防责任分工、运行维护规定、工作流程和管理要求4） 配置 2 名及以上站内二次安防专（兼）职人员，组 织完成站内二次安防专责和运行人员的二次安防知识培训 及考试二）验收阶段 新能源发电公司在完成电站二次安防自验收后，应出具 自验收结论在向电力交易部门上报并网验收申请时，同步 向调度机构报送二次安防自验收资料，包括：二次安防自验 收结论、二次安防网络拓扑图、二次安防运行管理规定、二 次系统厂商管理规定、二次系统厂商合规性承诺书及保密协 议对未按规定报送或资料不符合要求的，电网企业不予安 排并网验收发电公司相关人员配合电网公司组织的现场验收，对验 收组提出的二次安防问题进行详细记录，并及时组织整改， 在验收组复查合格后，方可认为验收通过三）运行阶段1. 人员培训及管理 公司二次安防专责应每年组织电站二次安防专责及运 行人员开展一次二次安防专项知识培训，内容须包括《电力 监控系统安全防护规定》及调度机构相关要求、发电公司相 关制度、电站二次系统安全防护方案等公司二次安防专责应加强厂家技术人员管理，制定厂家 技术人员管理办法，电站每年与厂商技术人员签订二次安全 防护合规性承诺书及保密协议。

在厂商技术人员开展相关工作前，电站二次安防专责需 对其进行二次安防培训及考试，明确交代二次安防注意事项， 同时做好工作全过程监护，杜绝由于厂家技术人员工作随意 及失误而导致的二次安防违规事件2. 巡视管理 为规范电站二次安防设备巡视工作，电站二次安防专责 和运行人员需将二次安防设备巡视纳入自动化系统日常巡 视，同时结合省调下发的《新能源电站二次安防月度巡视作 业指导书》（见附件 4 ），开展二次安防设备月度巡视工作， 重点检查二次安防结构和策略是否合规、二次安防网络拓扑 图是否与现场“图实”相符，对发现问题应及时组织整改3. 检修管理凡涉及电站二次安防结构变更、二次安防设备退运或对 调度业务造成影响的二次系统运维检修工作，均应办理工作 票，并履行签字许可手续工作票上所填写的检修设备及工 作内容应清晰明了，风险点、注意事项、安全措施等应考虑 周全，重点做好二次系统安全防护风险分析，并采取有效的 应对措施，避免因二次设备检修造成二次安防事件发生现 场检修安全风险及管控措施参考新能源电站二次设备现场 检修安全防护风险提示卡（见附件 2 ）对电站二次安防网络结构变更，应及时组织更新网络拓 扑图，并于变更后 3 个工作日内上报相应调度机构。

4. 应急管理新能源发电公司应制定切实可行的二次安防应急预案， 并定期组织开展应急演练，确保紧急情况下，及时隔离和处 置安全事件，避免事件扩大，出现电网安全事故5. 安全评估与持续改进新能源发电公司应每年上半年、下半年各开展一次所辖 电站二次安防专项检查即自评估工作，制定详细的检查工作 方案和细则，对检查中发现存在问题，积极督促落实整改同时新能源发电公司应积极配合能源局、调控机构组织 的二次安防专项检查，对检查中发现存在问题，积极督促落 实整改，持续提升新能源发电公司二次系统安全防护能力新能源发电公司应根据所辖电站二次安防自评估情况， 必要时候邀请第三方具备资质的检测机构对公司所辖电站二次系统的总体安全防护水平进行安全评估，及时发现和整 治二次安防隐患，避免二次安防事件发生附录：附录 1 新能源电站二次安全防护相关标准、制度清册附录 2 新能源电站二次设备现场检修作业安全防护风险提示卡 附录 3 新能源电站新建二次系统或设备接入安全防护风险提示卡 附录 4 新能源电站二次设备日常使用安全防护风险提示卡 附录 5 新能源电站二次设备安全防护现场验收提示卡附录 6 变电站（发电厂）第二种工作票（样票）附录 7 新能源电站二次系统安全防护设备月度巡检作业指导书 附录 8 新能源电站（厂站）二次系统安全防护检查表附录附录1新能源发电公司及电站二次安防制度及记录清册新能源发电公司及电站二次安防制度及记录清册级别类别文件名称公司制度或规疋XX公司二次系统安全防护管理规定XX公司二次系统安全防护评估办法XX公司二次系统厂商现场工作管理规定XX公司所辖电站二次安防专项检查工作方案（含检查细则）台账或记 录XX公司所辖电站二次系统设备清单XX公司所辖电站二次系统网络拓扑图XX公司所辖电站二次安防专（兼）职人员安防知识培训及 考试记录XX公司所辖电站二次安防专项检查工作报告（含问题清单 及整改计划）电站制度或。