用心谋事换来煤矿安全满目春.pdf

安全生产14湖南常德兴广龙房地产开发公司宏泽佳园项目经理部 湖南澧县甘溪水泥有限责任公司协办35主编：杨跃伟 执行主编：杨振华 责任编辑：张福芳 编辑：王恺凝 石凌炜 王 茜 专刊热线：186731599380731-84329829电子邮箱：313129266@.com（一）欣闻安化县煤矿安全监管硬招迭 出，精彩纷呈，其监管经验值得向全省煤 炭行业推介 带着强烈的猎奇之心与串 串疑问，10月16日清晨， 我们迎着金色 的朝阳， 专程驱车数百公里前往大山深 处的“茶马古道”腹地一探究竟 汽车在蜿蜒崎岖的山路上颠簸前 行，临近中午时分，我们才赶到安化县 清塘镇———这里正由县煤炭冶金局组 织召开一个煤炭安全生产现场会12 时30分，本刊记者终于见到了此行采 访的主角———安化县煤炭冶金局局长 林柑蕾 初识林柑蕾，给人一种乐观向上而 果敢坚毅的印象 寒暄过后，我们的采 访进入了正题二）今年10月正是林柑蕾由县政府办 副主任调任煤冶局局长一年的日子 去 年这时候，林柑蕾在毫不知情的情况下 突然被县委县政府一纸调令调任煤冶 局局长 走马上任第一个月，林柑蕾对 全县煤矿行业全面摸了一遍底，结果发现各矿山企业管理混乱， 各自为政，监 管指令根本落实不到位；从业人员普遍 思想观念落后，安全监管滞后，工作效 率低下。

面对此情，林柑蕾决定首先从改变 人的思想观念和整顿工作作风入手 一是狠抓各矿山企业从业人员安 全培训，严格执行持证上岗 原来，该县 各煤矿安全培训一次也到不了位，任你三令五申，企业就是不理不睬 针对此 情，林柑蕾亲自带领安监人员深入各煤 矿直接坐阵井口查验，无证不许下井作 业，出井无证更要重罚5000元，同时还 要补交培训费120元学习培训，然后持 证上岗 通过这一举措，矿老板们感到 林局长这次是动真格的了，终于开始执 行“先培训后上岗”制度 这样，煤冶局 便及时扩大战果，将培训班办到各个煤 矿，服务到位，终于使各矿山企业主动 要求从业人员先参加培训班进行安全 知识培训学习，然后上岗作业；矿老板 们自己通过培训学习，也认识到煤冶局 是在真正为企业着想，减少事故发生就 是为企业节省了纯利润 于是，在安化 各矿山企业出现了从业人员没有培训 证件无工可做的可喜局面 林柑蕾首战 告捷 二是对安全生产掉以轻心甚至麻 木不仁的矿主重处重罚，从严监管 通 过实践，林柑蕾深深感到只有通过重处 重罚才能让矿老板们长记性，感到问题 的严重性， 对安全生产引起足够重视 通过局办公会议，林柑蕾制定了处罚标 准：检查发现安全隐患不予整改或违法 违规组织生产，县局一次性罚款不低于 10万元，安监站不低于5万元，否则吊扣矿山安全生产许可证。

政策刚一开始 实施，便有企业请来县领导说情 林局 也不好不给领导“面子”，但有一条：就 是说情领导要在 “隐患整改通知书”或 “违法违规处罚通知书”上签个字，结果 谁也不好再替违规矿老板们说情了 通 过这一招， 既确立了安监人员的权威， 更让矿主们谈到安全和违法违规就怕， 并主动对发现的问题及时整改，从而保 障了全县煤矿安全生产 三是用心服务煤矿，确保安全稳定 林柑蕾比任何人更清楚，只有宽严相济， 才能使监管落到实处 光罚还不行，更要 为煤矿出主意，搞服务，技术上帮助，项 目上争取，环境上优化 只有这样，才能 感化矿主，使之不产生抵触情绪，并感受 到严格监管实际上是在帮助他们， 关爱 他们， 要使矿主们觉得煤冶局就是他们 的娘家 今年来，该局争取上级领导支持 已为三鑫矿业集团落水洞煤矿争取项目 资金600多万元， 为振兴煤矿争取840 多万元，皮井煤矿580多万元，全县总计 达到2900多万元 同时，服务矿山，优化 外部生产环境，解决周边扯皮等问题，使 之轻装上阵搞生产 皮井煤矿因为股权 纠纷，一是企业不堪重负，麻纱不断，二 是矿山无法正常生产， 对矿山安全造成极大隐患 该局了解情况后，利用一个月 把问题全部处理干净， 终于使企业步入 正常发展轨道。

四是规范生产，强力推行正规工作 面和机械化开采 今年4月底，益阳市 煤监局组织该县煤矿主要负责人和监 管人员共30人到四川考察学习， 学习 煤矿正规工作面和机械化开采的先进 经验和技术 更新思想观念，力争逐步 淘汰煤矿过去采用的巷道式、高落式采 煤方法，回采工作面逐步推行单体液压 支护、岩巷推行锚喷支护，并在考察学 习完后邀请湘潭煤监分局的领导和专 家在清塘铺召开了推行正规化开采座 谈会， 要求11月底三鑫矿业落水洞煤 矿和海川达振兴煤矿首批实现正规工 作面，实行机械化采掘 科学技术是第 一生产力，通过这一措施，全县煤炭生 产能力可由过去的每年20~30万吨提 高到100万吨， 利税由过去的3000多 万元提高到一个亿 五是强化质量标准化建设，向质量 标准化要安全 一是加强对质量标准化 工作的领导，成立了煤矿质量标准化工 作领导小组，明确了工作职责 二是进 一步强化措施，深化推进煤矿安全质量 标准化工作， 强调2012年底以前所有生产矿井必须达到三级以上煤矿质量 标准化矿井 否则，要依法暂扣煤炭生 产许可证，责令挂牌停产整顿，整改逾 期未达标者，要提请县人民政府予以关 闭 三是与煤矿签订煤矿质量标准化建 设责任状，收取责任保证金，对按时按 质完成质量标准化的煤矿进行奖励，对 未按时完成的予以处罚。

四是开展煤矿 地面建设月活动，县煤冶局各股、室、站 都对口明确了联系煤矿，加强对煤矿地 面建设的指导， 并与全年劳动竞赛挂 钩， 进一步规范了煤矿地面标准化建 设 六 是 扎 实 推 进 煤 矿 企 业 兼 并 重 组，向规模化要效益和加强监管 安化 县人民政府高度重视， 多次召集相关 煤矿实际投资人召开专题会议， 制定 兼并重组方案： 以安化县海川达矿业 有限公司振兴煤矿兼并清塘镇煤矿、 锹溪四矿、夏桥一矿、皮井煤矿、成功 煤矿， 成立湖南清塘海川达矿业有限 责任公司； 以县办落水洞煤矿为主体 兼并长冲煤矿、 莲花洞煤矿、 久泽八 矿、鸾凤山煤矿、新胜煤矿成立湖南三 鑫矿业有限责任公司， 并成为首批在 湖南省工商局核准注册的两家企业 兼并重组工作得到了省、 市领导的充 分肯定 目前，正在紧锣密鼓的筹备相 关工作，力争早日进入实质程序三）采访行将结束， 望着窗外的远山， 林局意犹未尽，思绪还在未来五彩蓝图 中驰骋，他为我们勾勒出一幅幅花园式 的矿山美景 至此，我们也明白了湘潭 煤监分局张永成局长及其办公室吴主 任等为什么要向我们一致推荐该县的 安监经验和做法的意义 未来几年，我 们有理由相信：林柑蕾和他的安监团队 必将引领安化煤炭企业一步步走向跨 越式安全发展的春天！安化海川达矿业有限 公司振兴煤矿为民营股份 制 企 业 ， 公 司 注 册 资 本 5000万元。

振兴煤矿位于 安 化 县 清 塘 镇 洞 天 村 境 内， 属清塘矿区中部洞天 井田99~104勘探线之间煤区， 为原振 兴煤矿整合洞天井煤矿改扩建矿井，设 计年生产能力15万吨/年矿区走向长 3.2km,倾 斜 宽1.2 km，井 田 面 积 2.0954km2,由18个拐点座标组成，开 采深度+475m~-100m， 主采煤层为下 石炭统下段3#、5#，煤层倾角27°~31°， 煤质为低灰分，中高硫，特低磷，高热 值， 高熔点的无烟煤 矿井工业储量 526.56万吨，可采储量365.54万吨，服 务年限17.4年 矿井开拓方式为斜井、 暗斜井的开拓， 全矿分两个水平（+ 250，+50）、9个采区上下山开拓， 两翼 对角式通风系统 全矿现有职工218 人，工程技术人员4人、专职安全员6 人安全建设有硬招海川达矿业公司自批复开工以来， 一直把矿井的安全技改放在第一位，严格按设计要求施工，对安全设施做到 同时设计、同时施工、同时投入使用按 照市、县煤矿安监部门要求，今年该矿 狠抓了七个方面的工作，安全生产形势 稳定 一是严格执行矿领导下井值班制 度，成立了矿一级管理机构 现任矿长 游锦中，生产副矿长陈朋辉、安全副矿 长简可贞、机电矿长严立平，技术矿长 黄仕程每天均坚持下井值班，对发现的 安全隐患做到及时整改排除，为煤矿安 全生产做出了表率。

二是加强矿井技术管理，成立了矿 技术生产科，招聘了采矿、地质、机电、 测量技术人员各一名，所有工程开工之 前都要先进行安全论证，并编制好作业 规程，从而保障了全矿安全生产 三是严格做好职工的安全培训工 作，对新进职工均进行了不少于7天的 安全培训，并经考试合格后才允许下井 作业 绞车工、瓦检工等特种作业人员均实行持证上岗 四是狠抓矿井各项制度的落实，如 入井检身制度， 领导下井值班制度，安 全隐患排查制度等，这些制度绝不是仅 仅挂在墙上，而是要严格落实到实际行 动当中，从而为全矿安全生产提供了保 障 五是狠抓矿井质量标准化建设，高 度重视工程质量，严格做到不合格不验 收，不抽人情烟，不喝人情酒，以质量保 安全 六是重点抓好矿井“一通三防”（通 风，防尘防水防瓦斯），做到有疑必探， 先探后建同时积极提升运输方面的安 全管理水平 七是推行机械化开采，目前井下4 个掘进工作面，除沿煤工作面外，其余 三个工作面均采用爬斗装岩机装岩； 1231投采面布置普采正在形成， 现乳 化液站， 单体液压支柱已投入使用，刮 板运输机正在安装 目前，已投入项目资金1200万元兼并重组显实力今年， 矿井根据2012年2月 27日《关于安化县煤矿企业兼并重 组工作的实施方案》安政函[2012]4 号文件精神，以海川达矿业有限公 司振兴煤矿为主体企业，组建安化 海川达矿业集团有限公司，兼并清 塘镇煤矿、锹溪四矿、夏桥一矿、成 功煤矿、皮井煤矿，共6对矿井，为 实行规模化安全生产和规模化管 理打下了坚实的基础。

兼并重组 后， 矿井年设计生产能力将达41 万吨 今年3月29日、4月11日，该 公司6对矿井分别由政府组织， 最终6 家煤矿齐聚一堂，共商发展大计，注册成 立了湖南清塘海川达矿业有限公司，公 司注册资金5000万元，成立了公司董事 会，建立公司安全管理部和技术管理部 准备工作正抓紧进行，计划11月份正式 挂牌 谈到公司未来的发展， 董事长廖 国庆信心满怀：今年，以振兴煤矿为主 体的海川达矿业公司正在紧锣密鼓地 实施机械化开采， 届时公司实际年生 产能力将达到80万吨在规范管理和 质量标准化建设方面， 省煤炭工业局 党组成员、 总工程师赵军在该矿调研 时感慨地说：“我真没有想到啊， 在这 么一个偏僻边远的山区县， 还有质量 标准化建设和规范管理做得这么好的 矿山！ 原以为像安化这样闭塞的穷山 区，煤矿可能大都是规模小、脏乱差的 典型， 没想到你们做得这么好啊！ 要 我再提什么意见，我还真提不出了 ”“ 用心谋事”换来煤矿安全满目春———安化县煤冶局成为湘中煤矿安全监管的一颗闪亮新星探源本刊记者/杨振华摄影/文雪花真抓实干 确保煤矿安全生产———安化海川达矿业有限公司振兴煤矿安全生产走笔文/杨振华 黄仕程图/文雪花 廖富生安全广角刚刚过去的今年中秋国庆双节，回家探亲、外出旅游人数超历史，给 道路交通安全保卫工作带来了前所未有的压力。

面对“井喷式”、超常规、 超历史车流，津市交警大队认真抓好组织谋划，切实强化工作责任，严格 落实各项措施，全警动员、全力以赴，领导靠前指挥，全体民警日夜奋战， 无私奉献，取得了“四个没有发生”的明显成效：没有发生大的道路交通 事故；没有发生长时间、大范围交通拥堵；没有发生大范围车辆、人员滞 留；没有发生因执法不规范引发群体性事件的负面舆情 长假8天，津市 交警共出动警力400多人次，检查机动车辆1200余台次，纠正交通违法 行为60余起，实现两节期间重特大事故零死亡，一般以下交通事故显著 下降的可喜局面，确保了两节期间全市道路安全、畅通、有序 （覃正文）日前， 石门县交警大队成功处置了一起因意外致人死亡的群体性社会 秩序。