广西全面推行水利工程标准化管理工作方案.docx

广西全面推行水利工程标准化管理工作方案为深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府以及水利部关于推进新阶段水利高质量发展的决策部署和工作要求，加快推进水利工程标准化管理工作，促进水利工程运行管理能力水平大提升，确保工程运行安全和效益持续发挥，结合广西实际，制定本工作方案一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，积极践行习近平总书记“十六字”治水思路，加快构建水利工程标准化管理体系，推进工程管理信息化智慧化，“让管理符合标准，让标准成为习惯”，实现水利工程管理水平大提升，保障水利工程运行安全和效益持续发挥，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供有力的水利支撑二、工作目标“十四五”期间，强化工程安全管理，消除重大安全隐患，水利工程运行管理标准体系健全，管理主体责任落实到位，提高管理能力，严格执行水利工程运行管理制度和标准，规范管理行为，实现水利工程运行全过程标准化管理2022年底前，自治区水利厅和各市水利局建立起水利工程标准化管理制度和标准体系，全面启动标准化管理工作，一批大中型工程实现标准化管理2023年底前，大、中型水库及设区市直属和有条件的县直属的水利工程基本实现标准化管理。

2024年底前，县（市、区）水行政主管部门管理的水库、大中型水闸和2级以上堤防等基本实现标准化管理2025年底前，除新、改、扩建和尚未实施除险加固的病险工程外，大中型水库和具备条件的小型水库全面实现标准化管理，大中型水闸和3级以上堤防等基本实现标准化管理2030年底前，大中小型水利工程全面实现标准化管理三、工作要求水利工程标准化管理主要涵盖工程状况、安全管理、运行管护、管理保障和信息化建设等内容，主要要求如下一）工程状况工程现状达到设计标准，无安全隐患；主要建筑物和配套设施运行性态正常，运行参数满足现行规范要求；金属结构与机电设备运行正常、安全可靠；监测监控设施设置合理、完好有效，满足掌握工程安全状况需要；工程外观完好，管理范围环境整洁，管理范围内无涉水违建问题；安全警示标识、责任制公示、水位观测、管理与保护范围等标识标牌规范醒目二）安全管理工程按规定注册登记，信息完善准确、更新及时；按规定开展安全鉴定，及时落实处理措施；工程管理与保护范围划定并公告，重要边界界桩齐全明显，无违章建筑和危害工程安全活动；安全管理责任制落实，岗位职责分工明确；防汛组织体系健全，应急预案完善可行，防汛物料管理规范，工程安全度汛措施落实。

三）运行管护工程巡视检查、监测监控、操作运用、维修养护和生物防治等管护工作制度齐全、行为规范、记录完整，关键制度、操作规程上墙明示；及时排查、治理工程隐患，实行台账闭环管理；调度运用规程和方案（计划）按程序报批并严格遵照实施四）管理保障管理体制顺畅，工程产权明晰，管理主体责任落实；人员经费、维修养护经费落实到位，使用管理规范；岗位设置合理，人员职责明确且具备履职能力；规章制度满足管理需要并不断完善，内容完整、要求明确、执行严格；办公场所设施设备完善，档案资料管理有序；精神文明和水文化建设同步推进五）信息化建设建立工程管理信息化平台，工程基础信息、监测监控信息、管理信息等数据完整、更新及时，与各级平台实现信息融合共享、互联互通；整合接入雨水情、安全监测监控等工程信息，实现监管和自动化控制，应用智能巡查设备，提升险情自动识别、评估、预警能力；网络安全与数据保护制度健全，防护措施完善四、工作任务（一）制定标准化管理工作实施方案各级水行政主管部门按照因地制宜、循序渐进的工作思路，制定本地区（单位）水利工程标准化管理工作实施方案，明确目标任务、实施计划和工作要求，落实保障措施，有计划、分步骤组织实施，统筹推进水利工程标准化管理工作。

以县域为单元，深化管理体制改革，健全长效运行管护机制，全面推进小型水库标准化管理，积极探索农村人饮工程标准化管理二）建立完善工程运行管理标准体系各市、县水行政主管部门依据国家、水利部和自治区水利厅颁布的相关管理制度和技术标准规范，参照自治区水利厅制定的分类水利工程管理制度目录和分类工程管理事项清单，结合工程运行管理实际，梳理工程状况、安全管理、运行管护、管理保障和信息化建设等方面的管理事项，制定标准化管理制度，构建本地区（单位）工程运行管理标准体系三）推进标准化管理工作落实落地各市、县水行政主管部门组织指导工程管理单位，参照自治区水利厅制定的标准化管理工作手册示范文本，编制所辖工程的标准化管理工作手册，结合工程实际，理清管理事项、确定管理标准、规范工作流程、科学定岗定员、建立激励机制、严格考核评价，指导工程管理单位开展标准化管理四）做好标准化管理评价自治区水利厅制定《广西水利工程标准化管理评价细则》，明确标准化基本要求和评价标准各市、县水利局建立标准化管理常态化评价机制，深入组织开展标准化评价工作各地可结合实际，制定本地区（单位）的标准化评价细则及其评价标准，评价内容及其标准应满足水利厅确定的标准化基本要求。

五、进度安排（一）准备阶段（2022年6月—9月）1．各设区市组织梳理本辖区实施标准化管理的水利工程计划名单，于7月20日前报自治区水利厅2．各设区市制定印发本市推进水利工程标准化管理工作方案和年度计划，于8月30日前报自治区水利厅备案3．梳理总结近两年标准化管理试点创建示范工程做法，形成可复制、易推广的经验，发挥示范引领作用指导工程管理单位编制标准化管理工作手册二）实施阶段（2022年9月—2024年12月）各级水利行政主管部门组织工程管理单位，按照工作方案和年度计划的安排，抓好标准化管理组织实施工作重点抓好标准化管理工作手册实施、年度评价、示范评价等环节自治区水利厅及各市水利局全程做好帮扶指导1．标准化管理工作手册实施工程管理单位在对工程标准化管理工作手册进行全员培训的基础上，全面实施工作手册确定的各项制度、工作标准、业务流程、考核考评制度等，开展标准化管理创建，建立起工程标准化管理工作体制机制2．年度评价当年名录内的工程，由管理单位按照标准化管理评价办法及评价标准开展自检自评按照属地管理和分级负责相结合的原则，每年12月底前由相应的水行政主管部门完成当年标准化管理工程年度评价各级水行政主管部门职责分工及评价标准由《广西水利工程标准化管理评价细则》规定。

年度评价工作完成后应及时对结果进行公示公布由市县水行政主管部门负责年度评价的，应由市水利局汇总并及时向水利厅报备3．示范评价评价结果达到自治区级评价标准的，应积极申报自治区水利厅示范评价通过标准化示范评价的水利工程，由自治区水利厅通报符合水利部评价条件的，推荐申报水利部评价三）巩固提升阶段（2024年12月以后）1．2025年6月底前，自治区水利厅按照每年每市抽查1至2个县（市、区），按其目标任务的工程名录每类至少抽查3个工程2．各地对抽查复核反馈的问题进行整改，举一反三，对辖区名录内水利工程标准化管理开展情况进行全面排查整改，切实提高标准化管理水平3．加大工程标准化管理推进力度，到2030年底前，大中小型水利工程全面实现标准化管理六、保障措施（一）加强组织领导自治区水利厅加强对全区全面推行水利工程标准化管理工作的组织指导，督促指导市县水行政主管部门全面推行水利工程标准化管理各级水行政主管部门按照统一管理、分级负责的原则，加强对辖区内水利工程标准化管理工作监督检查，督促指导水利工程运行管理单位实行标准化管理县级水行政主管部门加强对乡镇村组分散管理的水利工程标准化管理工作的指导帮扶二）强化示范引领。

各地要认真学习借鉴水库标准化规范化管理示范创建试点经验，发挥典型示范、标杆引领作用，结合实际创新工程管护机制，大力推行专业化管护模式，建立水利工程标准化管理体制机制，不断提高水利工程运行管理能力和水平三）落实资金保障各级水行政主管部门要认真贯彻落实《国务院办公厅关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》（国办发〔2021〕8号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于切实加强水库除险加固和运行管护工作若干措施的通知》（桂政办发〔2021〕111号）等文件精神，加强与相关部门沟通协调，切实用好中央、自治区水利工程维修养护资金，落实地方资金投入责任，多渠道筹措运行管护资金，推进水利工程标准化管理建设四）加强监督检查各级水行政主管部门要把标准化管理工作纳入水利工程安全运行监督范围，逐级建立健全监督检查机制，规范评价工作程序，加强对工程标准化管理实施和评价工作的监督检查，按年度报告标准化管理建设进展情况对工作落实不力、成果弄虚作假的，要依规依纪严肃追究责任。