2018年高邮市人民政府工作报告（全文）.docx

2018年高邮市人民政府工作报告（全文）――2018年1月16日在高邮市第十五届人民代表大会第二次会议上市长潘学元各位代表：现在，我代表高邮市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见2017年政府工作回顾2017年，是本届政府履职的第一年我们在中共高邮市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，自觉践行新发展理念，坚持“稳中求进”工作总基调，扎实推进“两聚一高”，有序实施“十件大事”，统筹抓好改革发展稳定各项工作，较好地完成了市十五届人大一次会议确定的目标任务预计全年实现地区生产总值600亿元、可比价增长8.2%左右；研发经费支出占GDP比重2%；一般公共预算收入32.63亿元，可用财力增长11.4%；固定资产投资540亿元、增长20%；社会消费品零售总额188亿元、增长10.5%；城乡居民人均可支配收入分别达33944元、18478元，增长8%、9%跻身全国综合竞争力百强县市一年来，我们铆定目标，十件大事全面推进企业“百亿航母、十亿方阵”培育初见成效，秦邮特钢开票超85亿元，金飞达开票首次超10亿元、出口额突破1亿美元，10亿元企业达4家项目建设“4010”行动扎实开展，新开工10亿元以上项目11个、亿元以上项目48个，完成重大项目投资238亿元。

一体化交通新格局加快构建，S611沿湖大道建成通车，界首运河大桥主体合龙开工建设S333高邮东段4+2+X”创新工程逐步发力，“四大园区”新增科技产业综合体10万平方米、入孵企业58家高新区综合排名列全省27家省级高新区第11位通邮电商园获批国家级众创空间菱塘民族风情小镇列入省级特色小镇培育名单，卸甲好种源小镇和界首芦荡渔乡小镇分别列入扬州市级创建、培育名单引金入邮”计划提速实施，已引进各类基金14家、基金规模达85亿元传艺科技率先主板上市，实现零的突破全社会直接融资比重提高至12%四城同创”再传捷报，创成国家卫生城市江淮生态大走廊“十百千万”工程推进有力，高邮湖退圩还湖规划获省政府批复退渔还湖5.2万亩百里湖堤运动风光带道路全线贯通五馆二园一城一中心”文化建设工程进展顺利，市博物馆、当铺博物馆、集邮家博物馆、文化体育中心相继建成城乡居民收入持续增加，农村居民人均可支配收入增幅列扬州第一，绝对数接近省均水平积极开展最贫困家庭精准帮扶工程，26项普惠政策及25项个性化政策有效落实教育医疗布局加快调整，回购原赞化学校迁址改建第一小学人民医院东区二期开工，4家农村区域性医疗卫生中心建成使用一年来，我们狠抓关键，发展基础更加巩固。

推进全域协调发展制定区域特色发展“一图三表”，实现国土利用总体规划、城市总体规划、生态环境保护规划“三规合一”确定各园区乡镇功能定位，落实专业载体，构建起省级园区―市级重点园区―乡镇特色工业集中区的生产力布局统筹资金、集成政策，分类指导区域发展强化中部板块支撑作用，开发区重大项目建设主战场地位增强，实现“百十”目标，完成税收12亿元农科区基础设施不断完善，流转土地1万亩，扬大生态智慧牧场建设全面启动城南新区产城融合提速，电商产业园网上交易超10亿元，创成省电子商务示范基地高邮镇城市建设与产业建设并重，实施动迁80万平方米，服务业增加值增长22%卸甲循环经济产业园、龙虬环保产业园享受财政分成全返政策，实施华威资源梯次利用、康博固废处理等项目5个促进湖西地区融合发展，落实高新区“十二条”，统筹高新区和送桥镇、菱塘回族乡建设，高新区获批中国产学研合作创新示范基地、省知识产权试点园区弥补东部地区发展短板，东部6乡镇扶持政策落地生根，市本级财力支持超8000万元设立总规模2.38亿元的兴东基金，专项投资东部乡镇工业集中区建设东部乡镇公路建设改造里程占全市的62%实质化推进园区乡镇共建，“四大园区”支援乡镇共建资金3000万元，周山、临泽、甘垛在园区引进飞地项目4个。

汤庄创成扬州液压环保机械特色产业园，三垛签约中信重工消防机器人项目，界首、周山落户上海产业转移企业6家激发资金源头活水积极应对控制政府性债务规模的刚性约束，加快运用市场机制保障产业发展、城市建设发挥银行机构基础性作用，新增贷款36.6亿元南京银行表外融资18亿元，全市表外融资余额达60.5亿元发挥财政资金杠杆作用，企业发展资金提高至1亿元，帮助企业转贷22.7亿元在扬州唯一落实开展“金融实业贷”，发放贷款3.6亿元盘活用好国有资产，成立市国资委，剥离财政性融资平台，实体化运作建投、水投、交投、文旅四大集团，划转国有股份组建国投公司，基本建立起法人财产制度和现代企业制度重组各园区公司，汇聚东部6乡镇资产组建振驿公司，国有公司实现园区乡镇全覆盖水投、交投获评主体信用AA级，四大集团融资到账超50亿元，国投公司实施股权、债权投资项目10个，直接投资额2.36亿元获批全省唯一的国家重大市政工程PPP创新工作重点城市，11个项目列入省以上PPP项目库，在扬州率先建立县级PPP项目库落地PPP项目6个，总投资42.3亿元发挥传艺科技上市融资的带动作用，推进曙光电缆冲刺主板，促成宏远电子、卫星卷烟、龙腾照明与券商签约。

释放经济内生动力深入推进以“放管服”改革为主要内容的行政审批制度改革，实现“3550”目标推进“互联网+政务服务”，90%以上事项实现不见面审批挂牌成立市公共资源交易中心送桥镇获批省经济发达镇行政管理体制改革试点文化市场综合执法改革试点在全省发挥引领示范作用城市事权划分实施到位深化商事制度改革，推进“证照分离”，实施“十六证合一”，全市市场主体达56479户土地集约节约利用得到国务院表扬，获奖励指标1000亩鼓励企业“走出去”，组织100多家企业参加境内外展会，瑞沃公司远赴尼日利亚承接工程开展赴台湾、香港、欧美、东南亚经贸洽谈活动，继美国、加拿大后在俄罗斯、日本、印度新设海外代表处，落实中法合作种猪示范基地、百泉工业等一批项目全市自营出口4.63亿美元、增长7%，外经营业额400万美元、增长21%强化创新驱动，制定“科技创新12条”“人才新政18条”，新增省级以上研发中心22家、校企联盟55个，实施重大科技成果转化项目13个引进扬州唯一“万人计划”1人、博士以上人才93人，入选省级人才计划25人市科技创业中心被评为国家级孵化器优秀A类，高新区、城南新区获批国家火炬特色产业基地龙腾照明、绿科生物获评全国百强示范院士专家工作站。

承煦照明创成中国驰名商标高邮灯具获批省区域名牌、国家产业集群区域品牌一年来，我们保持定力，总量质量不断提升舞动项目龙头推进招商引资与项目建设无缝对接，强化事前、事中、事后绩效评估和优质服务紧盯优质资源，注重外资引进，在扬州率先出台招大引外引强优惠政策“黄金五条”压实招商引资“一号工程”一把手责任，组织开展“春季招商迎节庆”“上海招商月”“深圳、北京招商周”等活动，保持全年招商高频次新签约5000万元以上合同项目126个，其中外资项目22个协议注册外资突破3亿美元，到账6774万美元、增长34.1%落实项目集中开工、集体观摩、现场督查制度，全年新增5000万元以上列省投资统计库项目104个，占扬州增量的33%竣工10亿元产业项目9个、亿元项目43个扬州高邮国家农业科技园、国信燃气列入省级重大项目投资计划实施润寅石墨烯锂电池、钧瓷半导体陶瓷元器件、华强军用雷达天线等新兴产业项目15个有序推进晶樱光电、威昂电动汽车、德韧汽车配件等重大项目建设，道爵电动汽车、国信燃气、康博多晶硅扩产、振邮中板、双龙电池等一批重大项目竣工投产2016年度竣工项目实现开票55.7亿元、纳税2.6亿元制定江淮生态经济区高邮市产业正负面清单，严格按产业规划落户项目，配套完善飞地政策，切实推进项目集中布局、产业集聚发展。

聚力实体经济坚持工业第一方略不动摇提振企业家信心，召开企业家发展大会，举办工业二十强企业评选和授牌仪式，组织多层次企业家培训活动，兑现市级工业政策性奖励资金3713万元切实解决企业困难，定期走访企业、召开重点企业矛盾协调会，市级层面共解决企业资金诉求31宗、4.2亿元，土地诉求28宗、748亩，审批诉求19宗，供电供水供气诉求8宗，为企业集中补办“两证”51件积极做好要素保障，制造业贷款增长4.2%，供应工业用地97宗2597亩、增长34%工业开票突破600亿大关，达607.6亿元、增长29.7%，工业入库税收24.4亿元、增长38.5%三大园区”工业开票占全市60%356”培育企业开票增长23%全年技改投入225亿元、增长22%，100个项目入选扬州市技改项目库提升产业质态推进工业高新化、智能化，新认定高新技术企业38家，获批高新技术产品146个，实现高新技术产业产值366亿元获批省示范智能车间2个、省两化深度融合创新试点企业4家、省服务型制造示范企业4家推进建筑业现代化，预制构件工厂投产，装配式施工面积达12万平方米完成建筑业税收4.5亿元兴厦集团晋升建筑施工总承包特级资质加快发展现代农业，推广稻田综合种养等生态复合增效模式，创建粮食绿色高产方与复合种养示范片30个，新增高标准农田2.5万亩。

新增省级农业龙头企业3家、扬州市级现代农业园区3家、农业“三品”43个，八桥现代农业产业园获批省现代农业产业示范园农村产权交易市场成交额列扬州第一实现服务业增加值263亿元电子商务经营额、科技服务收入大幅增长，分别达41亿元、7.4亿元跻身阿里巴巴全国农产品电商50强县（市）建设世贸金街，世贸商圈经营额达25亿元完成全域旅游发展规划编制，盂城东市开街运营，全市景点入园游客超19万人高邮湖湿地入选中国重要农业文化遗产房地产市场健康发展，销售商品房125.6万平方米，去化周期缩短至15个月三次产业结构由12.9:44.3:42.8优化为11.7:44.5:43.8一年来，我们统筹城乡，承载能力持续增强推进全域覆盖的生态治理263”专项行动首战告捷，关闭市助剂厂等涉化涉污企业32家、畜禽养殖场110家，完成汤庄酸性工业废水塘废水治理建立三级河长体系，整治玉带河、新华河、支农河等城河6条，疏浚县乡河道205条江淮生态大走廊建设有力推进，三阳河生态清水廊道、渌洋湖生态湿地初具规模清水潭、龙虬庄、状元湖、界首芦苇荡等生态中心建设全面启动完成造林面积1.2万亩创成省“美丽乡村”2个、省绿化示范村10个。

开展农药包装物集中回收统一处理试点，入选省现代生态循环农业试点市全市空气质量优良率76.9%、提高8.1个百分点，PM2.5浓度下降17.8%，地表水断面水质达标率100%节能降耗超额完成省市下达任务提升全域共享的人居环境分设规划部门编制完成城市建成区控制性详规及城市色彩、综合交通等专项规划落实市人大《加快东部新城建设和国家历史文化名城保护》议案的决议案，开展盐河两岸、武安路与捍海路交叉口城市设计，“双十”工程年度投资超60亿元建成屏淮路南北延伸段，完成中大沟整治主体工程，捍海路改造、嘉禾路北延、金帆中心、盐河风光带一期等项目顺利推进抗日战争最后一役纪念馆全面落成，北门瓮城遗址公园等一批文博场所建成开放完成珠湖路、傅公桥路整治开展全国文明城市创建活动，市容市貌明显改善，市民素质进一步提高卸甲金港村获全国文明村称号建成北海便民疏导区以及3个城区停车场在全省率先实施老旧小区信报箱改造数字化城管巡查覆盖15平方公里出台公园体系规划建设导则，建成开放市级公园2个、社区公园15个、镇村公园189个，新增绿地36公顷强化全域一体的基础设施完成连淮扬镇铁路沿线征地拆迁通扬线航道整治工程全面启动S125、S352、S333西延成功立项。

实施县道安保工程43公里，农村公路提档升级100公里，改造危桥25座新设智能化公交站牌108个，新上线纯电动公交车30。