米易集中式饮用水水源地.docx

米易县集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案米易县人民政府2017年8月1. 概述 -1 -1.1饮用水源地基本情况 -1 -1.2地形地貌 -1 -1.3气候特征 -2 -1.4水文特征 -2 -2. 总贝 U - 4 -2.1编制目的 -4 -2.2工作原则 -4 -2.3适用范围 -5 -2.4编制依据 -5 -2.5术语和概念 -7 -2.6饮用水突发环境事件分级 -9 -3. 水源地环境风险防范 -11 -3.1水源地外风险源的环境风险防范 -11 -3.2连接水体的环境风险防范 -14 -3.3水源地的环境风险防范 -16 -3.4特殊时期水源地污染风险防范 -27 -4. 水源地预警体系建设 -32 -4.1预警系统建设 -32 -4.2预警信息研判 -33 -4.3预警公告 -33 -5. 水源地环境应急准备 -37 -5.1预案体系建设 -37 -5.2应急指挥系统建设 -38 -5.3应急联动机制建设 -39 -5.4应急能力保障 -39 -6. 水源地环境应急响应 -51 -6.1责任单位的应急响应与处置 -51 -6.2环保部门的应急响应 -53 -7. 水源地环境应急事后管理 -60 -7.1事件总结 -60 -7.2原因调查与追责 -61 -7.3事件评估 -62 -7.4措施改建 -63 -8. 奖励与责任追究 -64 -8.1 奖励 -64 -8.2责任追究 -64 -9. 预案的评审、备案、发布和更新 -66 -9.1预案评审 -66 -9.2预案备案 -66 -9.3预案发布与发放 -66 -9.4应急预案的更新 -67 -9.5应急预案实施和生效时间 -68 -1. 概述1.1饮用水源地基本情况米易县共设置1个城镇集中式饮用水水源地， 6个乡镇集中式饮用水水源地。

米易县集中式饮用水水源地基本情况 见下表表1-1 米易县集中式饮用水水源地基本情况序号水厂名称水源名称水源类型供水规模(m3/a)供水人口供水范围1大坪子水厂晃桥水库地表水700万6万人米易县城2米易县白马镇黄 草水厂黄草村黑神庙 河沟地表水43.8 万0.7万人黄草村3米易县湾丘乡五 七水厂五七水厂取水点地下水48万0.5万人湾丘乡4米易县垭口镇供 水站马坪村五社 潘家湾地表水25.5 万0.4万人垭口镇5米易县丙谷镇山 泉所水厂芭蕉箐冷水河地下水29.2 万0.3万人丙谷镇6米易县撒莲镇 水厂龙洞河地下水5.48 万0.3万人撒莲镇7米易县普威镇 水厂溶洞水地下水10.95 万0.3万人普威镇1.2地形地貌米易县境内山峦叠嶂， 沟壑纵横，山谷相间，盆地交错， 地势北高南低，呈南北走向境内最低海拔点在得石镇的安 宁河口，为980m ；最高海拔点在白坡彝族乡的白坡山顶峰， 为3447m，全县平均海拔 1836.2m，最高为3447m，最低 为980m境内谷岭交错，高低悬殊，是以中山山地地貌为 主的山区县1.3气候特征米易县气候属于以南亚热带为基带的干热河谷立体气候干、雨季分明而四季不分明，河谷区全年无冬，秋、春 季相连，夏季长达 5个多月。

气温日变化大，年变化小，与 同纬度区相比，其夏温偏低，冬温偏高降水集中，多夜雨 和雷阵雨日照充足，太阳辐射强垂直气候差异明显，各 地小气候复杂多样，12月至3月近地层逆温明显 多年平均 气温19.7 C,年平均降雨量 1094.2mm，年平均日照时数 2381.5小时，平均年积温7208.2 C,年平均无霜期 308天， 年平均风速2.1m/s，主导风向为 NE，占15.6%，静风频率 为 38%1.4水文特征米易县境内主要地表水体为安宁河安宁河发源于冕宁 县，由北向南流经冕宁、西昌、德昌而入米易，贯穿中部腹 心，于湾滩以下2.5km处，汇入雅砻江，全长351km是雅76km，平均比降砻江下游左岸的最大支流，县境内河段长3%流域面积1441.06km 2，占全县总面积 69.25%，自乌 龟石水电站建成后，多年平均流量约 52.6m 3/s，枯期多年平 均流量为0.6m 3/s2. 总则2.1编制目的为进一步提咼米易县应对饮用水水源突发环境事件的能力，及时、有效地处理对饮用水源构成威胁或造成污染的 各类突发环境事件，最大限度减轻事故造成的危害，保障人 民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定。

2.2工作原则1. 以人为本，积极预防构建饮用水环境风险防范体系， 及时控制、消除污染隐患2. 整合资源，科学预警整合信息，准确研判，及时公告，实现饮用水突发环境事件预测预判3. 强化能力，充分准备加强水源地预案体系建设，构建完善的应急指挥平台、联动机制，强化能力保障，全面提 升应急能力4. 分级响应，妥善应对政府领导，分级响应，高效处置，减少饮用水突发环境事件危害2.3适用范围本预案适用于米易县境内集中式饮用水水源地突发环境事件的预警、控制和应急处置2.4编制依据2.4.1法律法规、规章1. 《中华人民共和国突发事件应对法》；2. 《中华人民共和国环境保护法》；3. 《中华人民共和国水污染防治法》；4. 《中华人民共和国环境影响评价法》；5. 《中华人民共和国水法》；6. 《中华人民共和国安全生产法》；7. 《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第591号）；8. 《饮用水水源保护区污染防治管理规定》 （（89）环管字第201号）；9. 《城市供水水质管理规定》 （中华人民共和国建设部令第156号）；10. 《生活饮用水卫生监督管理办法》 （中华人民共和国建设部、卫生部令第 53号）；11. 《全国城市饮用水水源地环境保护规划》 （2010-2020 年）；12. 《四川省饮用水水源保护管理条例》；13•《突发环境事件信息报告办法》 （中华人民共和国环境保护部令第17号）；14. 《突发环境事件应急管理办法》 （环保部令第34号）；15. 环境保护部办公厅关于印发《2015年全国环境应急 管理工作要点》的通知（环办〔2015〕25号）；16. 《四川省环境应急体系建设方案》 （川环发〔2012〕33 号）；17. 《关于进一步加强突发环境事件应急预案管理工作的 通知》（川环办〔2014〕172号）；18. 《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》（环办〔2011〕93 号）；19. 《关于进一步加强全市突发环境事件应急预案备案登记工作的通知》（攀环发〔2014〕102号）。

2.4.2相关预案1•《国家突发公共事件总体应急预案》；2•《国家突发环境事件应急预案》；3•《国家安全生产事故灾难应急预案》；4.《水利部应对重大突发水污染事件应急预案》 ；5•《四川省突发环境事件应急预案》 （2013年修订）；6. 《四川省环境保护厅突发环境事件应急预案》 （川环发[2014]44 号）；7. 《攀枝花市突发环境事件应急预案》 （2014年修订） 2.5术语和概念下列术语和概念适用于本预案1）饮用水水源地：指各级政府已经划定的一、二级地表饮用水水源保护区，以及没有划定保护区的具有集中式 地表饮用水供水功能的取水点及其周边一定区域，区域范围参照《饮用水水源保护区划分技术规范》 （HJ/T338-2007） 划分2） 饮用水水源管理部门：指各级政府赋予的具有集 中式地表饮用水水源管理职责的部门各地承担该项职责的 部门不同，主要有环保、水务、城建、卫生等部门3） 风险源：包括固定源、流动源、面源固定源是 指排放有毒有害物质造成或可能造成水源水质恶化的一切 工矿企业事业单位以及运输石化、化工产品的管线；流动源 是指运输危险化学品、危险废物及其他影响饮用水安全物质 的车辆、船舶等交通工具；面源是指有可能对水源地水质造 成影响的没有固定污染排放点的畜禽水产养殖污水、农业灌 溉尾水等。

4） 连接水体：指直接或间接连接风险源和水源地的 水环境介质5） 环境风险：由生产、储存、流通、销售、使用、 处置等过程中，通过环境介质传播的，能对水源地的水质和 生态环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后果的因果 条件（6） 环境应急：针对可能发生或已发生的突发环境事件需要立即采取紧急行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态7） 应急监测：环境应急情况下，为发现和查明污染物质的种类、浓度、污染范围、发展变化趋势及其可能的危 害等情况而进行的环境监测包括制定应急监测方案（确定 监测范围、监测点位、监测项目、监测频次、监测方法） 、采样与分析、监测结果与数据处理、监测过程质量控制、监 测过程总结等2.6饮用水突发环境事件分级参照《国家突发环境事件应急预案》 （2014年12月29日修订）中突发环境事件分级标准，突发环境事件分为特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以及一般突发环境事件饮用水突发环境事件分级具体如下：（1 ）特别重大突发环境事件：因环境污染直接导致 30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；因环境污染造成设区的市级及市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的。

2） 重大突发环境事件：因环境污染直接导致 10人以上、30人以下死亡，或50 人以上、100人以下中毒或重伤的；因环境污染造成县级城 市集中式饮用水水源地取水中断的3） 较大突发环境事件：因环境污染直接导致 3人以上、10人以下死亡，或10 人以上、50人以下中毒或重伤的； 因环境污染造成乡镇集中 式饮用水水源地取水中断的4） 一般突发环境事件：因环境污染直接导致 3人以下死亡，或10人以下中毒 或重伤的；因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般 性群体影响的；对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环 境事件级别的3. 水源地环境风险防范3.1水源地外风险源的环境风险防范根据现场核查，晃桥水库周边无工厂、企业分布，无固 定源，水源地外主要风险源包括流动源、农业面源、生活面 源其他乡镇饮用水源地主要环境风险为农业面源3.1.1流动源的环境风险防范1. 流动源风险调查根据现场调查，晃桥水库周边主要流动源为米普路、横 山河米普路为米易至普威的连接道路，属于乡村道路，未设 置雨水、污水管网，沿晃桥水库及上游横山河布置，运送的 危险化学品主要为柴油、汽油横山河长10.9km，位于晃桥水库上游，河道平均比降42.6 %。

河谷呈“V”型，谷底平均宽20至40m，多年平均流 量0.953m 3/s晃桥水库南侧为季家湾，长 4.3km，河道平 均比降42.6 %河谷呈“V”型，多年平均流量0.214m 3/s为 晃桥水库上游主要河流，河流两侧有大面积的耕地2. 风险防范措施（1）相关部门应责令相关危化品运输单位落实专业运 输车辆和运输人员的资质要求和应急培训，运输人员应当了 解所运输物品的危险特性及其包装物、容器的使用要求和出 现危险情况时的应急处置方法2 ）运输危化品车辆应安装卫星定位装置，并根据运 输物。