刑讯逼供、滥用枪支警械和滥用强制措施案件的特点、成因及治理对策初稿.docx

刑讯逼供、滥用枪支警械和滥用强制措施案件的特点、成因及治理对策刑讯逼供、滥用枪支警械和滥用强制措施案件的特点、成因及治理对策一、特点在通常情况下，刑讯逼供、滥用枪支警械和滥用强制措施案件主要有五个特点：（一）对象的特定性从公安机关来讲，“三项案件”所涉及的对象大都是犯罪嫌疑人，由于他们的行为触犯了法律法规，心存侥幸，既惧怕法律的惩处又想逃避法律的惩处，在审讯过程中存在狡辩、抵赖的现象，甚至会口出恶语、伤及审讯人员，以此来抗拒审讯，这种现象是犯罪嫌疑人惯用的一道心理防线，而对办案人员则是审讯中的一个心理障碍，是产生刑讯逼供、滥用枪支警械和滥用强制措施的重要诱因二）主体的确定性大凡产生“三项案件”，无不涉及身份特定、职务特定、事由确定的人员，这种人员就是具有公安司法人员特定身份和职务的国家机关工作人员，并且是在司警过程中的一种职务违法行为1（三）产生的突发性在众多“三项案件”的产生过程中，大都没有预谋过程，没有准备阶段，往往都是由工作人员心情急躁、心胸狭窄，缺乏沉着、冷静应战的心理素质，没有做耐心细致的思想工作经验，缺乏工作常识和法律法规的熟悉程度三项案件”的产生一般都具有突发性和偶然性四）目的的“正当性”。

在“三项案件”中，特别是刑讯逼供和滥用强制措施尽管是违法的，但在个别民警看来，目的是为了获取犯罪嫌疑人的口供，是为了更好是打击违法犯罪，认为对犯罪的仁慈，就是对人民的犯罪，犯罪分子不打不老实，不打不招供，对犯罪分子不能心慈手软等五）行为的效果性在实际工作中，常能听到民警反映某某案犯罪嫌疑人，现场抓获，证据确凿，就是拒不认罪，不给点颜色就是不认罪”有的犯罪嫌疑人，审了几天几夜，就是只字不吐，稍加拳脚，便供认不讳普遍错误认为审讯犯罪嫌疑人靠单纯的思想工作、政策攻心不能奏效，施以拳脚会收到意想不到的效果二、原因客观地讲，产生刑讯逼供、滥用枪支警械、滥用强制措施案件的原因是复杂的，也是多样的，要公正、科学地进行____和探讨，笔者认为，既有公安机关制度管理、人员管理方面的弊端，又有执法环境方面的影响，主要反映在以下几个方面：3（一）队伍的整体素质差，民警的执法水平低，不能适应新形势下公安工作的需要从队伍的现状看，一是____素质还有待进一步提高不少民警缺乏大局意识，自私自利，沽名钓誉，争功邀赏心切，责任心不强二是业务素质明显偏低，不少民警不学无术，整天沉浸在无聊的时空中，得过且过，敷衍度日，忙于应酬交往，对跳舞打牌蹲发廊感兴趣，对公安工作的大政方针、法律法规不闻不问。

造成办案程序不规范、不合法、违法行政，滥用职权，侵犯公民的合法权利二）荣辱心、自尊心作崇在实践中，违法违纪主体的心理特点与案件发生有着极大的关系，这是造成“三项案件”顽症的重要因素许多基层民警缘于荣辱心理、自尊心理，看到其他单位、其他案件破了，自己负责的案件久攻不下，觉得脸上无光或者是在办理案件中，犯罪嫌疑人拒不交待，甚至故意挑衅激怒民警，如果办案民警稍有冲动，最易动手动脚3（三）执法环境的影响一是取证难度太大，在实践中发现，有的群众认为公安机关是服务部门，专政职能是在服务的前提下实施甚至看不到人家的长处，更看不到自己的短处，凭直觉、凭意气行事是为了更好地保护自己，不愿意为公安机关作证，不支持公安工作；二是犯罪嫌疑人特别是有前科的人员，专门进行研究法律和反侦查、反审讯的伎俩，钻法律的空子，拣审讯人员的弱点，反戈一击，侥幸逃罪，侦查人员一旦忍耐不住，极易造成刑讯逼供、滥用枪支警械和滥用强制措施；三是法定羁押期限太短，客观上制约了公安机关侦查办案的时间，增加了办案期限上的压力《人民警察法》规定，盘问留置的时间必须在24小时以内，最长不超过48小时，在实际的工作中，犯罪嫌疑人完全能在48小时以内不开口，故意拖延时间。

而侦查人员又必须在48小时内把问题搞清楚，如果在48小时以内搞不清楚，特别是一些疑难案件，民警久攻不下，容易感情用事，急于求成，容易超出法定办案原则违法乱纪四）查禁的力度不够首先是思想重视程度和采取措施力度不够一些业务单位片面强调业务，对在工作中出现的一些带倾向性、苗头性的行为不加重视，缺乏“真抓、早抓、主动抓”的认识和行动，不想动真格；其次是缺乏有效的诫勉性制度公安机关原有的一些制约性措施，比较原则化，缺乏操作性，导致审讯人员职责分工不清；第三是督察的力度不够，往往流于开会强调、发文要求，没能将监督机制运用于事前要求，事中介入，事后监督之中，“关口”没能有效前移5（五）有的领导认识不足，重视不够日常监督管理工作不到位，规章制度不落实正如____所指出的那样，这些问题的发生主要还是治警不严、管理不严如果我们每个警种、每个部门、每个基层科所队都能做到严格管理，真正把国家的法律、法规和上级公安机关的各项部署、要求落到实处，绝大多数问题是可以避免的从表面上看，这些问题的发生，虽然具有一定的偶然性和突发性，但偶然性中有必然性，认真____一下这些问题发生的原因，都与治警不严、管理不严、纪律松驰有直接联系。

三、对策公安部治理“三项案件”的目标是：通过建立健全执法规范、执法监督和违法惩处的规定制度，初步形成防范、监督和惩处刑讯逼供、滥用枪支警械、滥用强制措施问题的制度体系，在实现规范化、制度化、经常化上迈出一大步；要通过治理整顿，使三类案件明显减少，力争不再发生刑讯逼供致人死亡案件，把滥用枪支致人死亡案件遏制到最低限度，有效遏制办理刑事案件、治安案件中滥用强制措施问题，对发生的三类案件，给予严肃处理，并认真总结经验吸取教训为实现上述目标，应着手抓好以下几个方面的工作：5（一）加强组织领导，落实部门责任，齐心协力抓好治理工作三项治理”工作能不能搞好，关键在领导领导干部务必从讲____的高度，从公安工作、公安队伍建设全局的高度，认识“三项治理”工作的重要性，切实加强组织领导，做到旗帜鲜明，态度坚决，工作锲而不舍要充分认识到“三项治理”工作的长期性和紧迫性，克服满足现状和急功近利情绪，树立长期作战思想、重视预防工作，严要严在平时，在日常工作中对民警严格要求、严格教育、严格管理、严格监督、严格制度，做好经常性的思想工作，防患于未然县局与基层科所队，建立责任制，层层签定责任书，明确责任，严格进行责任考核和责任追究，确保责任制的落实。

二）突出重点，强化措施，在求实效上下功夫三类案件”的治理，重点应摆在派出所、刑警队、看守所等基层执法单位要从基层执法办案抓起要在加大对刑讯逼供问题治理力度的同时，要进一步加大对滥用枪支警械和滥用强制措施问题的治理力度要着重解决在办案中动手动脚，枪支管理混乱，违反规定采取拘传留置、取保候审、监视居住、保外就医措施、超时留置和超期关押等问题，对滥用枪支问题的治理，重点抓好使用和管理的两个环节把“三项治理”工作同创建人民满意活动结合起来，对刑讯逼供、滥用枪支警械和滥用强制措施问题严重、被群众不满意的基层执法单位的主要领导就地免职三）把“三项治理”同公安改革措施有机结合，加大治本力度7一是同公安基层基础工作的改进结合起来，刑讯逼供、滥用枪支警械和滥用强制措施大多发生在基层派出所和科所队因此，在加强派出所工作的同时，要着力提高队伍的执法水平和战斗力，加强基层基础建设，特别是要管好配强基层领导班子，健全基层党组织，强化经常性的公安思想____工作二是要同公安人事管理制度改革结合起来，对那些有刑讯逼供、滥用枪支警械和滥用强制措施的民警，不能聘任、聘用到执法、办案岗位；对那些“三项治理”抓得不好，队伍中问题比较严重、长期得不到治理的基层单位领导，要坚决予以调整。

还要同民警低分培训、末位调整、辞退制度结合起来，把刑讯逼供、滥用枪支警械和滥用强制措施问题纳入记分考核范围，严格进行考核三是严格按照公安部的规定，对联防队、治安队等进行清理整顿，坚决防止非执法人员参与执法办案活动7（四）建立长效防范机制，将“三项治理”工作纳入规范化、制度化轨道公安纪检、督察部门不仅要在当前刑讯逼供等违法违纪问题比较突出的情况下开展集中治理，而且要从源头上、制度上下大力气，建立长效机制，把治理工作纳入规范化、制度化和经常化的轨道，和执法活动有机地结合起来，实现同步发展、良性互动一是要建立健全能够有效防范刑讯逼供、滥用枪支警械和滥用强制措施的制度，从自身实际出发，从执法办案、枪支管理使用和严格强制措施应用的各个环节上完善执法程序和监督制度，从制度上堵塞产生刑讯逼供、滥用枪支警械和滥用强制措施的漏洞建立健全执法查询和对犯罪嫌疑人跟踪访查的制度，看守所、拘留所和强制戒毒所对收押人员体表检查制度和执法质量评估、考核制度，受理、立案、传唤、留置、采取强制措施等办案活动的审批、登记和检查等制度二是建立健全规范化、经常化的内部监督检查机制纪检监察部门和警务督察部门应经常深入到执法办案单位中去，形成对执法办案活动事前、事中、事后监督相结合的有权威、有力度的监督检查机制。

9三是努力形成畅通的外部渠道要结合警务公开工作，把办案纪律、办案程序、采取强制措施的条件、手续、期限等规定全部公开，接受社会各界和广大人民群众的监督加强同检察机关、县纪委监察部门的交流沟通和协作配合，主动接受监督王泗友第二篇夜间行车滥用远光灯的成因及治理对策夜间行车滥用远光灯的成因及治理对策进入冬季以来，随着白天时间变短，下班高峰期间，路灯骤亮，车灯大开的同时，远光灯也开始“粉墨登场”尤其是夜间行驶时，即使灯火通明，也常常会看见汽车开着远光灯疾驰而过，远光灯强烈的刺激着路人和其他驾驶人的眼睛，这是造成夜间道路交通事故的杀手之一目前，滥用远光灯的现象相当严重，应该引起人们的思考和重视一、夜间行车滥用远光灯的成因9（一）教育培训“不精”由于我国机动车数量骤然增加，驾驶员数量也是呈直线上升的趋势，大部分人只是按照“过关”的心理进行驾照考试目前，很多驾校为了保证较高的通过率，通常只重视驾驶技术的培训，忽略了交通安全理论知识的教学，导致许多驾驶员只懂得如何驾驶车辆但是，诸如如何使用灯光等安全相关知识就知之甚少了，他们往往认为只要能通过考核、拿到驾驶证就完成任务了由此，导致了一些驾驶员交通安全意识淡薄，加之不按规定使用灯光所引发的交通事故大多为小碰小擦的小事故，许多驾驶员对此很不以为然。

二）新手经验“不足”许多驾驶人，尤其是刚刚拿到驾照的新手，本身夜间训练较少，缺乏夜间驾驶经验，驾驶时难免心理紧张，造成变换灯光时手忙脚乱，这些驾驶人根本不懂怎样合理使用灯光，索性将远光灯一直开着另一类驾驶人群，仅仅从自身角度出发，错误的认为夜间开远光灯比开近光灯看得更远、看得更清，视野更开阔，开车也就更安全因此，一些驾驶人对车辆的照明系统大肆改装，更换光度更强的前照灯，远光灯一开，亮如白昼，殊不知此时已将自己臵于危险的境地10（三）驾驶心理“不正”一方面，驾驶人错误使用远光灯，与其说是违章行为，更不如说其是一个道德问题由于经济迅速发展，许多人都开上了自己的汽车，个别驾驶人会有“暴发户”的沾沾自喜，肆意穿梭于马路中间，毫不顾忌别人的安全，什么交通法律法规，统统抛到九霄云外，不但夜间开远光灯行驶，即便是在会车时也常常不变光，看到别人被自己灯光照射时的反应，不但不感到愧疚，甚至非常享受的那种感受另一方面，驾驶人本身按照规定使用远光灯，但对向行车却大摇大摆开着远光灯，自己什么也看不见，心里肯定不舒服，怎么办呢，就你有远光灯对着照呗因此，驾驶人对着照，对着晃灯光，损人不利己，甚至还危及道路两旁的行人。

四）管理处罚“不力”近年来，各级公安交通管理部门只重视酒驾、涉牌涉证、“三超一疲劳”等违法行为的整治，而忽视了滥用远光灯违法行为的治理，成了交通管理的盲点灯光的使用是极其短暂、瞬间即逝的行为，在查纠过程中存在着取证难。