联合建设管理讲座JCM_国际EPC项目分包合同管理.pdf

中国行业杰出人才分享杰出案例 —联合建设管理讲座创始人 邱闯 联合建设管理讲座第二十联合建设管理讲座第二十一一期期 国际国际 EPC 项目项目分包分包合同管理合同管理 Joint Construction Management 联合建设管理合作成员：联合建设管理合作成员： 英国皇家特许建造学会、北京仲裁委员会、英国皇家特许测量师学会、中国国际贸易仲裁委员会、清华大学 CIOB 学习中心、英国土木工程师学会中国教育中心、天津大学国际工程管理学院、设计建造公会 承办机构承办机构：人月传奇网（） 2011 年年 4 月月 8 日日 如果您对本期讲座有任何反馈意见，请登陆人月传奇网： Page 2 主讲嘉宾简历主讲嘉宾简历 中国海外工程公司副总经济师兼波兰 A2 高速公路项目副总经理 崔军先生毕业于北京大学，先后获得北京大学法学学士、北京大学法学硕士崔军先生是中国对外承包工程商会专家委员、英国建筑法学会会员、国家规范《国际工程总承包（EPC）项目管理规范》编写负责人 自 1989 年起长期在国外从事国际工程承包项目工作， 先后在中东、非洲、亚洲、欧洲工作在国外工作期间，主要从事过项目索赔、合同管理，驻在国公司的管理和运营，BOT/PPP 项目开发等工作，熟喑国际工程承包市场的历史、现状及其运作模式。

崔军先生先后参与合著、专著及译著十一本国际工程合同书籍在《国际经济合作》 、 《国际工程与劳务》 、 《项目管理技术》杂志发表论文和文章 40多篇 主持人主持人 邱闯邱闯 联合建设管理讲座创建人 邱闯先生先后在重庆建筑工程学院、中国人民大学、伦敦大学、杜伦大学和牛津大学学习，获得工学学士、法律硕士和建设管理科学硕士邱闯先生是英国皇家特许建造学会中国北方区主席、北京仲裁委员会仲裁员、清华大学国际工程项目管理研究院特聘教授邱闯先生具有资深英国皇家特许建造师、 英国皇家御准仲裁学会会员、中国注册建筑师、注册监理工程师等职业资格邱闯先生创建的人月传奇网（）是中国建设工程管理与建设法律领域最大的知识共享与人际交往的 web2.0 网站邱闯先生是中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件的核心起草专家邱闯先生于 2010 年 1 月联合国际和国内领先组织，发起了联合建设工程管理讲座 如果您对本期讲座有任何反馈意见，请登陆人月传奇网： Page 3 联合建设管理讲座第二十一期1 国际国际 EPC 项目项目分包分包合同管理合同管理 时间：时间：2011 年 4 月 22 日 地点：地点：北京仲裁委员会 主办单位：主办单位：联合建设管理 支持单位：支持单位：北京仲裁委员会、英国皇家特许建造学会、英国皇家测量师学会、中国国际贸易仲裁委员会、清华大学 CIOB 学习中心、英国土木工程师学会中国教育中心、天津大学国际工程管理学院、设计建造公会 协办单位：协办单位：人月传奇网（） 特邀嘉宾：特邀嘉宾： 崔军 中国海外工程公司副总经济师兼波兰 A2 高速公路项目副总经理丘健雄 主主 持持 人：人： 邱闯 英国皇家特许建造学会（CIOB）中国北方区主席 讨论要点：讨论要点： 1. 国际 EPC 项目的分包策略和策划 2. 分包合同的谈判与签约 3. 国际 EPC 项目中的设计分包与管理 4. 分包合同管理 1 本次讲座的内容是北京建筑工程学院研究生朱志刚在速记的基础上进行审核完善， 并经过邱闯先生的二次审核，没有经过各位研讨嘉宾的审核。

如果您对本期讲座有任何反馈意见，请登陆人月传奇网： Page 4 人月传奇网人月传奇网 人月传奇（）是全球第一个专注于建设工程业界知识、人际的web2.0 网站人月传奇已成为中国最大的建设管理与建设法律专业人士的交流平台在这里，大家共享专业知识，沟通业界人脉，让人与时间在 web2.0 平台上来创造工程领域的传奇人月传奇欢迎您加入 人月传奇的来历人月传奇的来历 曾经有不少朋友问我，这个网站的名字为什么“人月传奇”？我想主要的原因如下： 第一，人月传奇的名字受到了《人月神话》 这本书的启发在 IT 开发管理领域，曾经流行着按照人月来考核进行项目管理 但是这被作者认为这是一个错误的神话， 就犹如一个女人10 月怀胎是 10 个人月，但是不能等于 10 个女人一个月就怀胎生子了，虽然后者也是 10个人月 《人月神话》成了计算机领域项目管理必读的第一本书 第二，人月传奇的名字还深深受到了人类奔月工程的影响In 1961 President John F. Kennedy announced , “I believe that this nation should commit itself to achieving the goal, before this decade is out, of landing a man on the Moon and returning him safely to Earth.“ 第三，希望通过人月传奇的名字本身来打破跨学科的界限。

虽然人月童话是 IT 领域耳熟能详的成语，可谓无人不知，无人不晓但是，我在调查中却发现，几乎所有的工程领域的专业人士不知道人月童话这个结果让我非常目瞪口呆 第四，我认为任何领域，人和时间都是最重要的资源要素，所以就使用了“人”“月”相信通过人月这两个重要资源要素，来创造大家各自领域的传奇 如果您对本期讲座有任何反馈意见，请登陆人月传奇网： Page 5 邱闯：邱闯：各位来宾，联合建设管理讲座第 21 期现在开始，本期讲座题目是“国际 EPC 项目分包合同最佳实践”，在讲座开始之前，介绍一下讲座的主要支持单位 联合建设管理讲座支持单位是由北京仲裁委员会、 英国皇家特许建造学会、 英国皇家特许测量师学会、 中国国际经济贸易仲裁委员会、清华大学 CIOB 学习中心、英国土木工程学会中国教育中心、天津大学国际工程管理学院、设计建造公会等七家机构联合支持的讲座纯属公益性质，任何来宾不收取任何费用，讲座目的主要是让国际和国内上一些顶尖的专家、 学者、 土木实践人员分享他们很多的实践经验，大家一块就各自领域的知识进行分享，共同促进我们国家， 特别是工程管理领域水平的提高和进步 讲座主要由人月传奇网帮助承办， 每期讲座大家都可以在网站上面看到，欢迎大家进行网上报名，因为每期讲座人员有多有少，这样多的时候便于事前控制和座位安排， 所以建议大家通过网站提前报名。

我们讲座也得到了品诚梅森律师事务所的支持， 并给我们讲座提供一些赞助，使我们的讲座能够更好地、健康地办下去 下面介绍本期讲座的主讲人——崔军先生， 崔军先生在国际工程领域大名鼎鼎，是中国对外承包工程商会专家委员、英国建筑法学会会员、 英国土木工程师学会关联会员、 国家标准 《国际工程总承包 （EPC）项目管理规范》编写负责人崔先生也写了很多关于国际工程承包、分包和 FIDIC 合同条件等方面的书籍，并有翻译的专著若干，像如果您对本期讲座有任何反馈意见，请登陆人月传奇网： Page 6 《FIDIC 分包合同原理与实务》等等，有很多的书籍，大概出版翻译和即将出版的书有 11 本左右下面我们用热烈的掌声欢迎崔军先生做精彩演讲 崔军：崔军：各位下午好，非常高兴能够与大家一起分享我在国际工程承包市场当中，关于分包合同的做法和实践的经验，有的是成功的，有的是失败的但不管是成功的还是失败的，希望和大家一块分享，使大家在今后工作中能够吸取成功的经验，借鉴失败的教训我是第一次在联合建设管理讲座上讲座， 为此我也非常感谢我们的邱闯主席给我这个机会， 感谢各位与会者今天下午不辞辛苦坐在这听我讲一下国际工程分包合同方面的做法和实践！下面开始我们的讲座内容。

开头题目是：分包有其特有的一套规则、技巧和问题 今天有几个缩略语跟大家说一下，分别是：工程师，即 FIDIC 合同条件中的监理工程师；红皮书指的是 1987 年 FIDIC 的第 4 版；新红皮书，99 版的 FIDIC《施工合同条件》 ；新黄皮书，99 版的 FIDIC《生产设备和设计—施工合同条件》 ；银皮书，99 版的 FIDIC《设计采购施工 EPC/交钥匙合同条件》 ；EPC，指设计—采购—施工；DB，指设计—施工 今天下午我的讲座共分四个部分，第一个部分是国际工程项目分包策略和策划；第二部分是工程分包合同的谈判与签约；第三部分是设计施工以及 EPC 合同中的设计分包与管理的问题； 第四个部分是与大家一起来分享一些实践中的案例 如果您对本期讲座有任何反馈意见，请登陆人月传奇网： Page 7 第一个第一个问题问题————EPCEPC 项目分包策略与策划项目分包策略与策划 我们在讲这个问题之前，我想给大家介绍一下为什么讲这个问题，这个问题主要是我们在实践当中遇到了很多情况的变化 在投标过程当中， 我们可能计划是分包一部分工程给当地其他承包商或者国内的一些施工企业和设计企业，但是在实施过程当中，尤其在前期勘察设计还有市场调研不足的情况下， 在具体的实施过程当中会出现一些偏差。

比如说项目当地所在国对设计和监理的严格把控，还有对分包商入境签证上的一些限制等等， 会影响我们在具体的实施过程中的一些具体的做法， 使得我们在投标过程当中的控制和管理出现了一些问题，使所投的标与最后的实施没有出现一致， 给我们的项目成本造成很大的变化，使得项目出现一些亏损的陷阱，还有可能导致工程存在一些潜在的风险，这是使得我们要重复讲这个问题的一个根本的原因 我们看第一个 PPT 文件我们看在这个关系里面，业主、工程师还有承包商，构成了我们合同的主体，但是在 FIDIC 银皮书当中，把工程师去掉了， 业主聘任的项目经理或业主自己委派的项目经理自己主管项目，另外承包商在里面起了主导作用这里面主要是有三个干系人，第一个就是设计咨询的分包商；第二个是我们后面所讲的土建的分包商； 第三个是供应商， 主要是设备材料的供应商 在这个里面，我们来看一下，设计咨询、土建分包商还有供应商在国际工程当中需要批准的程序不一样 首先设计咨询还有分包商在国际工程项目当中如果您对本期讲座有任何反馈意见，请登陆人月传奇网： Page 8 需要监理工程师、业主批准，在供应商方面不要求批准，只是供应商的材料或者设备是否合格，一定要供应商进行批准，在具体的实践过程当中需要大家注意。

图一：国际 EPC 项目分包合同干系人及其关系图解 另外我们在 EPC 项目进行分包策略、策划的时候，大家需要清楚一点， 就是我们的承包商是否有主导权？实际上我们的主导权受三方面影响：第一个，项目是政府还有业主主导型的，主要是政府和业主在选择 EPC 项目的设计分包和施工分包的时候， 哪方起的作用更大？是哪方使得承包商没有自主的权利比如说指定分包工程， 就是政府或者业主来做出的一个分包方面的决定， 这种情况下承包商具体实施过程当中就不能够有很大的主导权；第二个就是市场主导型，这种情况主要出现在一些发达国家和地区的工程承发包市场， 比如说像香港，在分包过程中基本上都是通过市场来选择分包商， 另外我们的企业在香港市场已经工作多年了，EPC 项目承包商已经和一批分包商都建立了关系，这就使得我们能够在选择分包商的问题上，按照以市场为主如果您对本期讲座有任何反馈意见，请登陆人月传奇网： Page 9 导的方向去进行；第三个是承包商主导型，这种类型尤其在一些不发达国家市场，像撒哈拉。