上海公共租界电影审查制度（19271937年）.pdf

．t 海大学文学硕十学位论文 AD i s s e r t a t i o nS u b m i t t e dt oS h a n g h a iU n i v e r s i t yf o rt h eD e g r e eo f M a s t e ri nA r t s摘要1 9 2 7 年，上海公共租界确立了工部局对电影进行审查的权力在此后十余年的发展历程中，租界的电影审查制度经历了发展、成熟完善以及式微三个阶段电影审查制度的建立与变迁，固然与电影自身的发展程度有关，但更重要的是与当时租界内的社会、文化、政治环境关系紧密在这片所谓政治保持中立一的区域里，各国各民族的权力机构和利益集团不仅干预电影审查，而且不断地争夺电影审查的管辖权，政治、民族感情、文化等各种因素在电影审查中得到了充分展现笔者选取公共租界的电影审查制度作为研究对象，结合当时的历史环境，以及公共租界特殊的政治地位，客观而又深入细致地呈现当时租界电影审查制度的历史状态，探究其间的复杂性与敏感性，分析造成这种现象的原因所在，希望以此实质性地填补国内外学界在公共租界电影审查研究上的空白，推动民国电影史研究的深入展开，并为上海史研究提供一点参考。

本文将根据这个时期的公共租界、法租界以及国民政府的部分历史档案以及当时的主要报刊杂志，通过对六大问题的陈述与阐释，研究1 9 2 7 年到1 9 3 7 年上海公共租界电影审查制度，其要点如下：其一，公共租界工部局的权力基本上限于市政建设方面，并不具有电影审查的权力，但是电影院执照章程中条款7 的修改则赋予工部局电影审查的权力其二，租界电影审查制度的建立与变迁以及审查条例内容的来源与变化过程错综复杂警务处和电影审查委员会作为电影审查的两个重要机构，在实际的审查工作中职能各不相同警务处实际上是电影审查的真正主体，而电影审查委员会只是一个咨询机构审查法则的内容以及电影审查的具体实施，不仅受到电影审查组织沿革的直接影响，而且也受到相关国家驻沪权力机构和公共租界内各民族社团以及利益集团的干预在电影审查法则的实施过程中，鉴于租界社会的复杂性，公共租界当局根据当时的国际形势，不断地对电影审查法则进行调整，以适应国际形势和维护租界的统治其三，公共租界和法租界在电影审查方面一直保持密切的合作关系法租界V 1 1 1知识水坝论文上海大学文学硕十学位论文、AD i 娥w _ t i o nS u b m i t t e dt oS l m j E h a iU n i v c t s i t yf o rt h eD c 霉优o fM a s t e ri nA r t s电影审查机构和公共租界电影审查机构总是一起工作，共同做出决定。

其四，“ 中的资料垃示，1 9 2 7 年9 月8 日，工部局建立．r 电影检查委员会，专门负责对放映影片 的内容进行检查但是笔者根据历史资料，1 9 2 7 年1 0 月1 } j ，- T 部局颁布的法令指：I ：电影审查委员会于此} 1 成立．在这之前属于成立的筹备阶段． ’在‘上海租界志》中，1 9 2 7 年颁布的电影法则是8 条，但足根据笔者盎到的档案资料显示，这8 条法规为 1 9 3 1 年修改之后的捕房电影审A 守则，由非是1 9 2 7 年，在第删章将会对电影审查法则的变化做详细的阐述．上海大学文学硕士学位论文 AI ) i s s m a t i o aS u b m i t t e dt oS h a n g h a iU n i v e r s i t yf o rt h eD e g r ∞o f M a s t e ri nA r t s综上所述，目前国内对于2 0 世纪3 0 年代电影的研究基本上集中于国民党电影审查制度方面，对于公共租界电影审查事项缺少系统而又全面的理论整理考虑到租界其实是一个政治的产物，笔者认为应该将租界电影审查制度及其审查机构置于更广阔的历史政治背景中进行系统全面的考察，从而对其间的社会、政治、文化以及国际关系的变化有较为客观的认识。

三、论文的主要问题本研究主要解决六大疑难问题，以此较为系统而又全面地勾勒出租界电影审查制度的客观历史形态，透视其内在结构，揭示其存在、演变、转型、式微的原因其一，电影审查权的立法程序公共租界实行的是英国式自治制度，其税收均来自租界居民，其权力属于纳税人会议，具体事务由工部局处理，工部局的董事由纳税人会议选举产生工部局并不是伦敦政府的下属机构，也不受各国中央政府驻沪领事机构的监督工部局实质上是由公共租界商人寡头掌权当然，公共租界商入主要来自英国，他们也要仰仗英国军队的支持4 工部局体制，基本上照搬西方行政体制的管理模式，在施政过程中逐步建立和健全各种行政机构，但是其在法律上只是一个居民居留地对于工部局是否拥有电影审查权，一直是后来争论的焦点之一工部局是通过何种程序立法来确立了自己的电影审查的权力呢? 这是本文要回答的第一个问题其二，租界电影审查制度的建立与变迁以及审查条例内容的来源与变化过程英国1 9 0 9 年{ ：电影法案》授权地方政府以从保护观众避免火灾危险的目的出发对电影放映场所进行检查的权力，其中包含着对公映电影模糊的审查权限1 9 1 2 年英国电影行业成立了自律组织一英国电影审查委员会( B B F C ) ，其目的是为政府对电影放映场所实施检查、发放营业执照提供另外一种指导。

英国的电影审查制度继承了英国习惯法的传统，对电影具体隶属于什么级别‘[ 法] 白吉尔著，土菊，赵念图译：‘上海史：走向现代之路) ．上海：．} ：海社会科学院f l j 版社，2 0 0 5 年，p p ．9 8 —9 9 ．4．1 - ．海大学文学硕士学位论文 AD i s s c r t a t i o nS u b m i t t e dt oS h a n g h a iU n i v c r s i t yf o rt h eI ' c 孵o fM a 鼬玎i nA r t s并没有限制性的规定，只是根据社会的变迁选定不同的规则s 公共租界对影院剧场管理始于治安方面的考虑，主要针对安全问题进行检查电影审查属于电影院执照管理，主要针对“淫猥下流打和“有违社会道德标准斗的影片，更多的只是为了维护西人在东方人面前的形象1 9 2 7 年之后，公共租界出台了一系列日益成熟完善的电影审查条例在这里我们将提出第二个疑问点：对于中国公共租界和英国来说，最初的电影审查都是从对电影院执照的审查开始的，也与英国本土电影检查制度相承接在当时，如果电影能够经过英国本土的审查，基本上就能在租界放映了6 公共租界实行的是英国式自治制度，但是，其实行的电影审查制度在后来的发展中为什么会越来越背离英国本土习惯法式的审查制度?档案资料显示，其在实施过程中逐渐制定了一系列愈发完善的规则，不仅考察当时国际上的一些做法，例如美国、德国7 等国的审查方法，还参考了英国本土的审查方法，更多的是参照了当时英属殖民地香港、印度8 、新加坡的做法，也更5 英国电影审奁委员会从来没有正式的书面标准或规则来严格规定什么该删剪，什么可以宽容，什么样的内 容该归入哪种分级级别．审片员主要依据自己的专业知识和经验，并根据一部影片的总体格调来评判．第一任主席瑞德福特明确要求查禁的只有两条：“基督的活体形象不- 由T 接受，裸体在任何情况下都小能通过．” 但委员会也是根据一些指导原则来操作，例如臭康纳主席1 9 1 6 年定下的4 3 条，内容涉及政治、宗教、道 德和粗话等方面．这使得一些影评家认为委员会没有书面规则的说法乃尤稽之谈。

确切地说．委员会执行的是“严格死板的非成文规则”，其非正式性为审查的灵活和开明留出了宅问，使得委员会能够根据社会的 变迁而适时调整尺度．因此英国的电影审查从来不具永恒性．当然，缺乏正式书面规则会导致评审决定在 某种程度上的不一致．详细内容参见石同云：‘英国电影审查与分级制度' ．‘电影艺术' 2 0 0 4 年第0 2 期． ‘‘上海公共租界工部局总办总巡关于检查淫秽电影租界巡捕体踢死小贩等事项以及其它市政工作的_ ) I 乏往 书信' ( 1 9 1 8 年6 月．1 9 1 8 年8 月) ，档号u 1 ．2 - 5 4 8 ，．1 - 海市档案馆该档案中显示若影片在英国通过r 审查，之所以不再对其进行二二次审查，是因为该片所自．者会到领事法庭进行申诉．7 ( S e c r e t a f i a t , S ．M ．C ．C o n s u l s - G e n e r a lF i l mC m s o r s h i p ( f i l e3 1 ．1 ：海公共租界工部局总办处关于影片检查事( 卷 3 ) ' ( 1 9 3 2 年) ．档垮u l ·3 ·2 4 0 3 ，F i l m C e n s o r s h i p C o m m i s s i o n - - i n v i t a t i o n o f P u b l i c V i e w s , 戗c ．·印．1 9 3 - 1 9 5 ， ．} ：海市档案馆．德国电影审查方面的内容：只自．通过电影审查委员会审查的电影才能公开放映。

从这一点 上来说俱乐部等都足被认为公共场所．在科学研究的学术院校或青足艺术院校，放映关j 二科学或者艺术的 科目，不必受电影审查委员会的约束．当电影具有以下特点的时候将拒绝发放许可证：I 、认为公共秩序或者足安伞受到威胁时：2 、如果电影被认为‘i 宗教、道德或者民族感情相违背，或者它齄犯了良好的品味； 3 、如果它町能会刺激肉体卜的激情：4 、如果它可能会降低德国人在外国的威颦，或者是町能危及德国和 其他民族国家的和平友善的关系如果令人反感的部分能够被删掉，则町以授予许可证．在青少年的入场 方面的规定是：1 8 岁以下的人需有特殊的允许才应该间意观看，6 岁以下的儿奄无论如何也个允许去看电影放映．虽然电影在以前已经被同意放映，但是在任何时候，都口，以重新考虑许可证．任何‘j 电影广告相 关的事情都戍该通过当地譬局同意．电影审查委员会心该按照要求建记，应该按照要求建啦电影审查委员 会．其应该位于电影产业首要的地方．电影审盘委员会的成员应该由下列人员( 由此委员会授r 的许a l i ／E 在这个国家的其它地方应该被大规模的运用) ，委员会的构成足：与电影产业相联系的一个人．与文学艺术 相联系的一个人，另外两个分别于公共教育和道德福利会( m o r a lw e l f a r e ) 有关，一名主席，这些人员由内政部从感兴趣的社团法人提交的名荦．中进行选取，在推荐以及选取的时候没有性别的差异．电影审查委员 会的成员每次出席审查，都将会收到足够的佣金和旅游费用．放映商必须为审查电影支付一定的费用。

如 果拒绝发放许町证，只有特殊的要求的时候才会做关卡拒绝原因的声明．反对这样判决的申诉可以向最高 电影审壹委员会提出．它的意见才是具有决定住的违反已经d j 版的法律( t h el a w a r c p u b l i s h a b l e ) 将披监禁箍高可达两年，或者是罚款M ．1 0 0 0 0 0 ，电影也可能被没收． S e c r e t m 矾S ．M ．C ．C o n s u l s - G e n e r a lF i l mC e n s o r s h i p ( i l l c3 1 ．f ：海公共租界- T 部局总办处关于影片榆奁事( 卷 3 ) ' 【1 9 3 2 年) ．档号u I - 3 ．2 4 0 3 F i l mC e n s o r s h i pC o m m i s s i o n 一- I n v i t a t i o no f P u b l i cV i e w s , c t c ．·I n d i a nC i n e m aR e p o r t ．p p ．1 7 1 ．1 7 4 ：( S c 。