绩效评价中的数据采集和社会调查.pptx

绩效评价中的绩效评价中的数据采集和社会调查数据采集和社会调查 财政支出绩效评价概念财政支出绩效评价概念财政支出绩效评价的内涵与外延财政支出绩效评价的内涵与外延绩效包含了效率、产品与效劳质量及数量、机构绩效包含了效率、产品与效劳质量及数量、机构所做的奉献与质量，包含了节约、效益和效率所做的奉献与质量，包含了节约、效益和效率 普雷母詹德编的普雷母詹德编的?公共支出管理公共支出管理?一书一书 绩效是一个相对的概念，它可以用努力和结果这绩效是一个相对的概念，它可以用努力和结果这样的字眼进展定义样的字眼进展定义 亚洲开发银行的亚洲开发银行的Salvatore Schiavo-Campo在在?强化政府支出管理强化政府支出管理“绩效绩效?一文一文 绩效是施行一项活动所获得的相对于目的的有效绩效是施行一项活动所获得的相对于目的的有效性，它不仅包括从事该项活动的效率、经济性和性，它不仅包括从事该项活动的效率、经济性和效力，还包括活动施行主体对预定活动过程的遵效力，还包括活动施行主体对预定活动过程的遵从度以及该项活动的公众满意程度从度以及该项活动的公众满意程度 OCED1994年一份报告年一份报告?Performance measurement and evaluation? 财政支出绩效评价的层次财政支出绩效评价的层次公共部门单位的评价，如某公共部门单位的评价，如某高校绩效评价高校绩效评价按工程划分的支出评价，如新农按工程划分的支出评价，如新农村建立工程评价村建立工程评价按职能划分的支出评价按职能划分的支出评价 ，如教，如教育支出评价育支出评价财政支出综合评价政府总体财政支出综合评价政府总体总体总体类型类型工程工程单位单位美国如何构建政府绩效评估指标体系美国如何构建政府绩效评估指标体系国家绩效评估委员会的评估模型。

国家绩效评估委员会的评估模型该模型与政府会计标准委员会的评估模型相似，包括六大类指标：该模型与政府会计标准委员会的评估模型相似，包括六大类指标：第一，投入指标衡量某一工程或效劳消耗的资源第一，投入指标衡量某一工程或效劳消耗的资源第二，能量指标度量一个机构提供效劳的才能可帮助部门主管第二，能量指标度量一个机构提供效劳的才能可帮助部门主管评估本部门雇员培训的程度、物质设施状况及系统准备就绪的程度评估本部门雇员培训的程度、物质设施状况及系统准备就绪的程度第三，产出指标这些指标衡量为效劳人口提供的产品数量或效劳第三，产出指标这些指标衡量为效劳人口提供的产品数量或效劳单位同时也包括单位同时也包括“工作量指标，反映在为消费一个产品或提供工作量指标，反映在为消费一个产品或提供一项效劳所消耗的努力程度一项效劳所消耗的努力程度第四，结果指标这些指标衡量工程和效劳的结果，具有定量和定第四，结果指标这些指标衡量工程和效劳的结果，具有定量和定性的特征性的特征第五，效率和本钱效益指标效率指标反映效劳的程度与提供效劳第五，效率和本钱效益指标效率指标反映效劳的程度与提供效劳所需资金与人力资源的本钱之比所需资金与人力资源的本钱之比。

第六，消费力指标根据安蒙斯第六，消费力指标根据安蒙斯(Ammons)的理解，的理解，“消费力指标将消费力指标将效率与效益结合成一个单一指标如效率与效益结合成一个单一指标如“每个劳动时间修补路程数每个劳动时间修补路程数反映效率；反映效率；“正当地修补的路程数的百分比正当地修补的路程数的百分比(如如6个月内不需个月内不需要重新修补要重新修补)反映效益；反映效益；“有效修补每公尺路所需的单位本钱有效修补每公尺路所需的单位本钱(或劳或劳动小时动小时)那么反映消费力那么反映消费力联邦政府的通用绩效指标联邦政府的通用绩效指标2002年，美国总统预算与管理办公室年，美国总统预算与管理办公室(OMB)为低收入住房援助、职业培训为低收入住房援助、职业培训与就业、荒地火情管理、减轻水灾损失、灾害保险、医疗卫生、环境保与就业、荒地火情管理、减轻水灾损失、灾害保险、医疗卫生、环境保护等工程开发统一的评估指标，又称护等工程开发统一的评估指标，又称“通用评估指标，即通用评估指标，即(1)联邦住房工程评估的通用指标：相关本钱联邦住房工程评估的通用指标：相关本钱-效果衡量指标；一定预算效果衡量指标；一定预算资源所帮助的家庭数量。

资源所帮助的家庭数量2)职业培训和就业工程评估的通用指标：找到工作；工程参加者得到证职业培训和就业工程评估的通用指标：找到工作；工程参加者得到证书或学位；得到的收入；每一个工作岗位的工程总本钱书或学位；得到的收入；每一个工作岗位的工程总本钱3)荒地火情管理评估的通用指标：高风险的社区脱离高风险名单的比例；荒地火情管理评估的通用指标：高风险的社区脱离高风险名单的比例；完成火情管理方案；每场火情的本钱和每英亩面积火情的本钱完成火情管理方案；每场火情的本钱和每英亩面积火情的本钱4)减轻水灾损失工程评估的通用指标：该工程包括四个详细工程，通用减轻水灾损失工程评估的通用指标：该工程包括四个详细工程，通用绩效指标只有一个，即联邦支出与净社会效益之比绩效指标只有一个，即联邦支出与净社会效益之比(每一美元开支的净经每一美元开支的净经济效益济效益)5)对参加灾害保险工程评估以投保人数作为通用评估指标对参加灾害保险工程评估以投保人数作为通用评估指标6)医疗卫生评估的通用指标：人均享有联邦资助、直接用于医疗卫生工医疗卫生评估的通用指标：人均享有联邦资助、直接用于医疗卫生工程的支出；每个医生、护士、医生助理每天看病的人数；同一疾病再次程的支出；每个医生、护士、医生助理每天看病的人数；同一疾病再次就医的病人数占收治住院的病人总数之比。

就医的病人数占收治住院的病人总数之比7)对环境保护的评估，重点是三个工程的通用指标：农村水工程评估对环境保护的评估，重点是三个工程的通用指标：农村水工程评估(每百万美元建立输水管线的数量；每百万美元提供的可饮用水数量；每每百万美元建立输水管线的数量；每百万美元提供的可饮用水数量；每百万美元处理的到达标准的水量百万美元处理的到达标准的水量)；饮用水的根底设施贷款工程；饮用水的根底设施贷款工程(每百万每百万美元建立输水管线的数量；每百万美元提供的可饮用水数量；每百万美美元建立输水管线的数量；每百万美元提供的可饮用水数量；每百万美元处理的到达标准的水量元处理的到达标准的水量)；非定点水污染源工程；非定点水污染源工程(每百万美元减少的沉每百万美元减少的沉积物吨数；每百万美元减少的有机物磅数；计算机构的活动对沉积过多积物吨数；每百万美元减少的有机物磅数；计算机构的活动对沉积过多和污染发生影响的比例和污染发生影响的比例)统计数据的获取统计数据的获取 政府常规统计年鉴或手册政府常规统计年鉴或手册 单位统计报表或台账系统单位统计报表或台账系统 审计报告审计报告 现场实测现场实测 市场调查市场调查 社会调查社会调查2022/6/177抽样调查抽样调查抽样调查是按照科学的原理和计算，从假设干单位组抽样调查是按照科学的原理和计算，从假设干单位组成的事物总体中，抽取部分样本单元来进展调查、观成的事物总体中，抽取部分样本单元来进展调查、观察，用所得到的调查标志的数据以代表及推断总体。

察，用所得到的调查标志的数据以代表及推断总体 抽样调查是根据部分实际调查结果来推断总体标志总抽样调查是根据部分实际调查结果来推断总体标志总量的一种统计调查方法，属于非全面调查的范畴它量的一种统计调查方法，属于非全面调查的范畴它是基于节约本钱的考虑是基于节约本钱的考虑绩效抽样调查的目的总体为被评价工程所惠及的所有绩效抽样调查的目的总体为被评价工程所惠及的所有市民，为了对工程绩效施行客观公正的评价，调查问市民，为了对工程绩效施行客观公正的评价，调查问卷的发放应该遵循统计科学的根本原理，通过抽样调卷的发放应该遵循统计科学的根本原理，通过抽样调查获取评价信息必须符合一定的程序标准查获取评价信息必须符合一定的程序标准 2022/6/178总体与样本总体与样本总体和样本是抽样调查中最根本和最常用的一对概念，因总体和样本是抽样调查中最根本和最常用的一对概念，因为抽样的本身就是通过样本对总体作出估计和推算为抽样的本身就是通过样本对总体作出估计和推算总体是我们研究也即进展调查对象的全体它是由研究对总体是我们研究也即进展调查对象的全体它是由研究对象中所有性质一样的个体所组成的，组成总体的各个个体象中所有性质一样的个体所组成的，组成总体的各个个体称作总体单位或单元。

如某地进展企业调查，调查对象是称作总体单位或单元如某地进展企业调查，调查对象是各行业、各种所有制及各种规模的企业，那么在该地所有各行业、各种所有制及各种规模的企业，那么在该地所有国有的、集体的及个体的，工业、商业及交通运输等所有国有的、集体的及个体的，工业、商业及交通运输等所有行业，大小不等的所有企业构成一个总体行业，大小不等的所有企业构成一个总体总体又有目的总体和实际总体之分，如理解浦东人拥有手总体又有目的总体和实际总体之分，如理解浦东人拥有的情况，目的总体就应为全体浦东人；但考虑一些年龄机的情况，目的总体就应为全体浦东人；但考虑一些年龄段段(如老人和儿童如老人和儿童)的人拥有的比例很低，假如全部调查难的人拥有的比例很低，假如全部调查难免事倍功半，于是实际调查时会加上时空年龄和居住时间免事倍功半，于是实际调查时会加上时空年龄和居住时间等限制，这就形成了一个实际总体等限制，这就形成了一个实际总体2022/6/179抽样调查数据之所以能用来代表和推算总体，主要抽样调查数据之所以能用来代表和推算总体，主要是因为抽样调查本身具有其它非全面调查所不具备是因为抽样调查本身具有其它非全面调查所不具备的特点：的特点：1)调查样本是按随机的原那么抽取的，可以保证被调查样本是按随机的原那么抽取的，可以保证被抽中的单元在总体中的均匀分布，不致出现倾向性抽中的单元在总体中的均匀分布，不致出现倾向性误差，代表性强。

误差，代表性强2)所抽选的调查样本数量，是根据调查误差的要求，所抽选的调查样本数量，是根据调查误差的要求，经过科学的计算确定的，在调查样本的数量上有可经过科学的计算确定的，在调查样本的数量上有可靠的保证靠的保证 3)抽样调查的误差，是在调查前就可以根据调查样抽样调查的误差，是在调查前就可以根据调查样本数量和总体中各单元之间的差异程度进展计算，本数量和总体中各单元之间的差异程度进展计算，并控制在允许范围以内，调查的准确程度较高并控制在允许范围以内，调查的准确程度较高2022/6/1710概率抽样概率抽样概率抽样概率抽样 也称随机抽样是从构成总体的所有单元也称随机抽样是从构成总体的所有单元中按一定程序随机选择一部分单元进入样本的抽样方中按一定程序随机选择一部分单元进入样本的抽样方法概率抽样具有以下特点：法概率抽样具有以下特点：1 1可以说明一个确定的样本包含哪些单元可以说明一个确定的样本包含哪些单元2 2对每个可能的样本，都有一个确定的被抽取概率对每个可能的样本，都有一个确定的被抽取概率3 3以随机原那么抽取样，不受任何主观因素的影响，以随机原那么抽取样，不受任何主观因素的影响，使每一个单元都有一定的概率入选样本。

使每一个单元都有一定的概率入选样本4 4从样本数据估计总体特征时，需要考虑该样本被抽从样本数据估计总体特征时，需要考虑该样本被抽中的概率中的概率概率抽样的优点是可以保证样本的代表性，防止人为概率抽样的优点是可以保证样本的代表性，防止人为因素的干扰概率抽样还有一个优点是根据概率样本因素的干扰概率抽样还有一个优点是根据概率样本估计总体特征时，可以对样本产生的抽样误差进展估估计总体特征时，可以对样本产生的抽样误差进展估计2022/6/1711非概率抽样非概率抽样非概率抽样非概率抽样 是指样本由抽样者主观抽出或受访是指样本由抽样者主观抽出或受访者自愿进入样本的抽样方法非概率抽。