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国家赔偿法课件国家赔偿法课件第一章第一章国家赔偿法的基础理论国家赔偿法的基础理论第二章第二章国家赔偿范围国家赔偿范围第三章第三章国家赔偿的归责原则国家赔偿的归责原则第四章第四章国家赔偿的构成要件国家赔偿的构成要件第五章第五章行政赔偿行政赔偿第六章第六章司法赔偿司法赔偿第七章第七章国家追偿国家追偿第八章第八章国家赔偿方式、计算标准、赔偿费国家赔偿方式、计算标准、赔偿费用及赔偿时效用及赔偿时效第九章第九章国家补偿制度国家补偿制度第一章第一章国家赔偿的基础理论国家赔偿的基础理论第一节第一节国家赔偿的基本含义国家赔偿的基本含义第二节第二节国家赔偿制度的历史演进国家赔偿制度的历史演进第三节第三节国家赔偿制度的理论基础国家赔偿制度的理论基础1994年1月20日佘祥林妻子佘祥林妻子张张在玉失踪，在玉失踪，张亲张亲属属怀怀疑被佘疑被佘杀杀害1994年4月11日雁雁门门口口镇吕镇吕冲村一水塘冲村一水塘发现发现一具女一具女尸，尸，经张经张在玉在玉亲亲属辨属辨认认死者与死者与张张在玉特征相符，在玉特征相符，公安机关立案公安机关立案侦查侦查1994年4月28日佘祥林涉嫌故意佘祥林涉嫌故意杀杀人被捕1994年10月13日原原荆荆州地区中州地区中级级法院一法院一审审判佘祥判佘祥林死刑，佘提出上林死刑，佘提出上诉诉。

1998年6月15日京山京山县县法院以故意法院以故意杀杀人罪判人罪判处处佘祥佘祥林有期徒刑林有期徒刑15年，剥年，剥夺夺政治政治权权利利5年佘祥林开始年佘祥林开始服刑2005年3月28日，曾被政法部，曾被政法部门认门认定在定在11年前被年前被杀杀害的京山害的京山县县雁雁门门口口镇镇居民居民张张在玉突然在玉突然归归来2005年4月13日，湖北，湖北杀杀妻冤案开庭重妻冤案开庭重审审，佘祥，佘祥林上午被无罪林上午被无罪释释放佘祥林被当庭宣判无罪释放佘祥林被当庭宣判无罪释放佘祥林走出法院重获自由佘祥林走出法院重获自由国家赔偿国家赔偿2005年年10月底，因月底，因“杀妻杀妻”罪名蒙冤下罪名蒙冤下狱狱11年的佘祥林及其家人，向国家提年的佘祥林及其家人，向国家提出出1000万的赔偿，最终累计获得万的赔偿，最终累计获得70余余万元国家赔偿万元国家赔偿导入案例导入案例2河南省商丘市老王集乡余河南省商丘市老王集乡余庙村庙村案件回放案件回放2010年年5月月9日，日，“杀害杀害”同村人在监狱已服刑多年同村人在监狱已服刑多年的的河南商丘河南商丘村民赵作海，因村民赵作海，因“被害人被害人”赵振裳赵振裳的的突然回家，被宣告无罪释放，突然回家，被宣告无罪释放，河南省河南省有关方面同有关方面同时启动责任追究机制。

时启动责任追究机制2010年年5月月9日上午，河南高级人民法院召开新闻发日上午，河南高级人民法院召开新闻发布会，向社会通报赵作海案件的再审情况，认定布会，向社会通报赵作海案件的再审情况，认定赵作海故意杀人案系一起错案河南省高院于赵作海故意杀人案系一起错案河南省高院于2010年年5月月8日作出再审判决：撤销省法院复核裁日作出再审判决：撤销省法院复核裁定和商丘中院判决，宣告赵作海无罪立即派人定和商丘中院判决，宣告赵作海无罪立即派人赶赴监狱，释放赵作海，并安排好其出狱后的生赶赴监狱，释放赵作海，并安排好其出狱后的生活2010年年5月月17日上午，赵作海领到国家赔偿金和困难日上午，赵作海领到国家赔偿金和困难补助费补助费65万元，并表示对赔偿满意，要开始新生万元，并表示对赔偿满意，要开始新生活第一节第一节国家赔偿的基本含义国家赔偿的基本含义一、国家赔偿的概念一、国家赔偿的概念一般意义上的国家赔偿，是指由国家承担因国家机关及其工作人员的行为所造成的侵权赔偿责任 各国的国家赔偿制度在适用范围上可以分为以下几种：1.最狭义的国家赔偿即国家赔偿国家机关及其工作人员因违法实施公务行为而造成的侵害2.狭义的国家赔偿。

即国家赔偿国家机关及其工作人员实施的公务行为而造成的侵害3.广义的国家赔偿即国家赔偿因国家机关及其工作人员违法实施的行为造成的侵害4.最广义的国家赔偿即国家赔偿因国家机关及其工作人员以国家的名义实施的行为所造成的损害我国国家赔偿法采用的是最狭义概念和范围国家赔偿的基本特征国家赔偿的基本特征1、主体为国家；、主体为国家；2、承担责任范围限于以国家名义实、承担责任范围限于以国家名义实施的行为；施的行为；3、公务行为；、公务行为；4、公务行为中的具体行为；、公务行为中的具体行为；5、法定性；、法定性；6、形式主要是物质性的赔偿形式主要是物质性的赔偿第一节第一节国家赔偿的基本含义国家赔偿的基本含义二、国家赔偿与国家补偿二、国家赔偿与国家补偿在以损害结果损害结果损害结果损害结果为归责原则的国家，都是按照国家机关及其工作人员的行为是否造成了损害结果而判定 在以违法违法违法违法为归责原则的国家，国家赔偿与国家补偿之间存在着差异主要是归责原则归责原则归责原则归责原则不同国家承担国家赔偿责任的基本前提是国家机关及其工作人员的公务行为因违法而给当事人造成侵害，而国家承担国家补偿责任的基本前提是国家机关及其工作人员的公务行为因合法而给当事人造成损失。

此外，国家赔偿与国家补偿在适用范围、赔偿标准和赔偿方式上也存在着差异第一节第一节国家赔偿的基本含义国家赔偿的基本含义三、国家赔偿与民事赔偿三、国家赔偿与民事赔偿第一，主体的性质不同第二，归责原则第三，赔偿的标准不同第四，行为与结果的因果关系不同四、行政赔偿与司法赔偿四、行政赔偿与司法赔偿行政赔偿与司法赔偿同属于国家赔行政赔偿与司法赔偿同属于国家赔偿的一部分，都是行使职权行为引起偿的一部分，都是行使职权行为引起的国家责任，其责任性质、赔偿方式的国家责任，其责任性质、赔偿方式和标准是相同的二者不同之处在于：和标准是相同的二者不同之处在于：行政赔偿是行使行政职权引起的赔偿行政赔偿是行使行政职权引起的赔偿责任，而司法赔偿是行使审判、检察、责任，而司法赔偿是行使审判、检察、侦查、监狱管理职权引起的赔偿责任，侦查、监狱管理职权引起的赔偿责任，二者在赔偿义务机关、赔偿范围、赔二者在赔偿义务机关、赔偿范围、赔偿程序等方面有所区别偿程序等方面有所区别五、国家赔偿与公有公共设施致害赔偿五、国家赔偿与公有公共设施致害赔偿公有公共设施致害赔偿，是指因公公有公共设施致害赔偿，是指因公有公共设施的设置、管理、使用有欠有公共设施的设置、管理、使用有欠缺和瑕疵，造成公民生命、健康、财缺和瑕疵，造成公民生命、健康、财产损害的，国家负责赔偿的制度。

在产损害的，国家负责赔偿的制度在有些国家，这类赔偿属于国家赔偿的有些国家，这类赔偿属于国家赔偿的一部分，受国家赔偿法规范我国国一部分，受国家赔偿法规范我国国家赔偿法不包括公有公共设施的致害家赔偿法不包括公有公共设施的致害赔偿六、国家赔偿的种类六、国家赔偿的种类1.立法赔偿2.行政赔偿3.司法赔偿4.公有公共设施致害赔偿七、国家赔偿法七、国家赔偿法（一）国家赔偿法的概念（一）国家赔偿法的概念国家赔偿法的概念有广义、狭义之分广国家赔偿法的概念有广义、狭义之分广义的国家赔偿法是指有关国家赔偿的所有义的国家赔偿法是指有关国家赔偿的所有法律规范的总称包括宪法、民法、诉讼法律规范的总称包括宪法、民法、诉讼法、行政法和特别法中关于国家赔偿的各法、行政法和特别法中关于国家赔偿的各种法律规范狭义的国家赔偿法是指专门种法律规范狭义的国家赔偿法是指专门规定国家赔偿内容的法典规定国家赔偿内容的法典1国家赔偿法是关于国家赔偿的法律规国家赔偿法是关于国家赔偿的法律规范范2国家赔偿法是一定范围内法律规范的国家赔偿法是一定范围内法律规范的总和总和3国家赔偿法是集实体规范与程序规范国家赔偿法是集实体规范与程序规范为一体的法律为一体的法律（二）国家赔偿法的渊源（二）国家赔偿法的渊源国家赔偿法的渊源是指国家赔偿法律规国家赔偿法的渊源是指国家赔偿法律规范的根本来源。

在不同国家，国家赔偿范的根本来源在不同国家，国家赔偿法的渊源不完全相同包括我国在内的法的渊源不完全相同包括我国在内的多数国家共同的国家赔偿法渊源是多数国家共同的国家赔偿法渊源是1宪法宪法1982年宪法规定：年宪法规定：“由于国家机关和国由于国家机关和国家机关工作人员侵犯公民权利而受到损家机关工作人员侵犯公民权利而受到损害的人，有依照法律规定取得赔偿的权害的人，有依照法律规定取得赔偿的权利利”这项规定成为我国制定国家赔偿这项规定成为我国制定国家赔偿法的最重要依据法的最重要依据2民法民法从国家赔偿法产生的历史看，民法发挥从国家赔偿法产生的历史看，民法发挥了相当重要的作用首先，民法中了相当重要的作用首先，民法中“平等、平等、有侵权必有责任有侵权必有责任”的观念是确立国家赔偿的观念是确立国家赔偿责任的主要依据；其次，民法中的侵权赔责任的主要依据；其次，民法中的侵权赔偿制度成为制定国家赔偿法的范本，特别偿制度成为制定国家赔偿法的范本，特别是丰富实用的民事赔偿原则、赔偿范围、是丰富实用的民事赔偿原则、赔偿范围、赔偿标准和方式成为各国国家赔偿立法的赔偿标准和方式成为各国国家赔偿立法的参照系；最后，民法确认和保护的人身权参照系；最后，民法确认和保护的人身权和财产权成为国家赔偿法所保护的主要对和财产权成为国家赔偿法所保护的主要对象。

象3诉讼法诉讼法4行政法行政法5判例判例6法律解释法律解释7国际条约国际条约（三）国家赔偿法的作用（三）国家赔偿法的作用制定国家赔偿法，标志着国家赔偿制度的制定国家赔偿法，标志着国家赔偿制度的正式确立我国建立国家赔偿制度，是落正式确立我国建立国家赔偿制度，是落实宪法原则，保障公民、法人和其他组织实宪法原则，保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督和改进国家机关工作，的合法权益，监督和改进国家机关工作，发展民主，健全法制的重要步骤，具有重发展民主，健全法制的重要步骤，具有重大的历史和现实意义具体而言，国家赔大的历史和现实意义具体而言，国家赔偿法的作用表现在以下方面：偿法的作用表现在以下方面：（一）制定国家赔偿法是落实宪法的需要（一）制定国家赔偿法是落实宪法的需要（二）制定国家赔偿法有利于保障公民、（二）制定国家赔偿法有利于保障公民、法人和其他组织的合法权益法人和其他组织的合法权益（三）制定国家赔偿法可以有效地监督和（三）制定国家赔偿法可以有效地监督和促进国家机关依法行使职权促进国家机关依法行使职权（四）（四）国家赔偿法的性质国家赔偿法的性质国家赔偿法的性质是指国家赔偿法在某国家赔偿法的性质是指国家赔偿法在某种法律体系中所处的位置。

我国没有种法律体系中所处的位置我国没有公私法划分的传统，不宜对国家赔偿公私法划分的传统，不宜对国家赔偿法作公法抑或私法的定性国家赔偿法作公法抑或私法的定性国家赔偿法是宪法的实施法，属于国家法范畴法是宪法的实施法，属于国家法范畴1.私法说私法说国家赔偿法属于私法，是因为它国家赔偿法属于私法，是因为它所保护的是私权利，目的是让受到损所保护的是私权利，目的是让受到损害的私人得到救济，而且国家与个人害的私人得到救济，而且国家与个人的关系在赔偿时进入了平等、自愿的的关系在赔偿时进入了平等、自愿的私法关系，国家与公民个人立于同等私法关系，国家与公民个人立于同等法律地位，国家赔偿程序通常为民事法律地位，国家赔偿程序通常为民事诉讼当然，私法说并不否认国家赔诉讼当然，私法说并不否认国家赔偿法在某些方面的特殊性，认为国家偿法在某些方面的特殊性，认为国家赔偿法是民法的特别法，但本质上仍赔偿法是民法的特别法，但本质上仍属于私法属于私法2.公法说公法说公法说的理由有：首先，国家行为出于公法说的理由有：首先，国家行为出于公益，故国家行为产生的损害赔偿，应当公益，故国家行为产生的损害赔偿，应当适用特殊规则，不能适用私法；其次，私适用特殊规则，不能适用私法；其次，私法上雇佣人赔偿责任以选任、监管受雇人法上雇佣人。