技术设施建设项目管理办法.doc

江苏省无线电管理局建设项目管理办法（试行）第一章 总则 第一条 为了规范无线电基础和技术设施建设，加强建设项目管理，提高专项资金使用效益，促进我省无线电事业健康发展，制定本办法 第二条  建设项目是指：建设项目是使省级项目由计财处负责全面管理，相关处站配合对建设项目实施管理适用范围权责分工：实行统一管理，分工负责管理制度处（站）职责，地市职责 第三条 建设项目管理的基本原则 （一）统筹安排，综合管理算 （二）量力而行、合理排序优先安排省委、省政府己经确定的项目以及本部门事业发展迫切需要、切实可行的项目三）严格管理、跟踪问效计财处对建设项目从立项、执行、完成全过程进行审查监督在立项阶段，要对项目的经济效益和社会效益进行评估论证；在执行阶段，要按项目实施进度拨付资金，并确保项目资金按规定的用途使用；项目完成后要有效果评价，以确保项目资金的使用效益第二章 项目的设立与管理第四条　省局各处站及各市管理处应根据无线电管理总体规划和国家有关政策规定，结合省委、省政府有关文件精神，提出专项支出项目设想同时，根据国家有关专项支出的规定，对提出的项目进行筛选、分类、排序和可行性论证，填写项目申报文本等相关材料，上报计财处。

第五条　各相关处站对所属各业务部门上报的各类项目，要在处站内部重新进行审核、筛选、分类、排序，并将结果报局办公会讨论第六条　各处站应及时上报制发的项目支出规范文本和可行性研究报告申报项目，项目文本必须填列清楚齐全必须申报项目文本和可行性研究报告的项目暂定为以下两类：（一）投资50万元以上专项资金项目（二）购置单价10万元以上项目 第七条　无线电管理建设工作实行项目人负责制项目负责人由所在部门对申请人的申报材料负责审核及相关管理工作，并对申报材料的真实性、经费使用的正当性及完成项目等签署承诺书建设项目分为项目申报、项目审核、项目核定与组织实施、项目监督与考核等四个阶段第二三章 项目申报第八条　省局各处站及各市管理处统一汇总向计财处申报建设项目支出预算第九条　各部门申报的项目应当符合以下要求：（一）      符合财政资金支持的方向和范围，符合本部门事业发展规划；（二）  属于本部门行政工作和事业发展需要安排的项目；（三）  有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的研究和论证第十条　申报材料及相关要求：（一） 申报材料包括项目申报文本计财处要求的其他材料；（二） 各部门应当按照计财处规定的时间报送申报材料，申报材料的内容必须真实、准确、完整。

第三四章 立项审批第十一条　项目审核内容主要包括：（一） 形式审核：申报材料是否符合规定的填报要求，相关材料是否齐全等；（二） 内容审核：申请项目的立项依据是否真实可靠，项目预算是否合理等第十二条　计财处将各处站申报项目上报局办公会，并对经局办公会批准、符合条件的项目，排序纳入局建设项目库第十三条　对预算数额较大或者专业技术复杂的项目，计财处和可以组织专家或者委托中介机构进行评审各部门应认真填报项目评审报告项目评审报告样式见附件三第五章 第四章 经费安排安排的原则，范围和方式第六章 组织实施 第十四条 各处站根据国家有关方针、政策和行政工作任务、事业发展目标，确定当年部门项目安排的原则和重点计财处按照局办公会核定的项目预算组织项目的监督，并责成项目主办部门严格执行项目计划和项目支出预算第十五条 项目一经核定，一般不予调整项目执行过程中，发生项目终止、撤销、变更、追加预算的，必须按照规定的程序报批第六章 过程监督第十六条 各处站应对项目的实施过程和完成结果进行监督、检查对违反国家有关法律、法规和财务规章制度的，按照国家有关规定进行处理第十七条 项目完成后，项目主办部门要及时组织验收和总结，并向计财处及时报送项目实施完成情况、项目经济、社会效益情况。

第十八条 对年度预算安排的项目实行绩效考评制度，绩效考评工作由计财处和相关部门组织实施第七章 附则 第十九条 本办法由计财处负责解释附件一：江苏省无线电管理局项目申报书（范本）附件二：项目可行性报告编写提纲主要内容：附件三：项目评审报告第三条 建设项目管理的基本原则 （一）统筹安排，综合管理算 （二）量力而行、合理排序优先安排省委、省政府己经确定的项目以及本部门事业发展迫切需要、切实可行的项目三）严格管理、跟踪问效计财处对建设项目从立项、执行、完成全过程进行审查监督在立项阶段，要对项目的经济效益和社会效益进行评估论证；在执行阶段，要按项目实施进度拨付资金，并确保项目资金按规定的用途使用；项目完成后要有效果评价，以确保项目资金的使用效益第二章 项目的设立与管理第四条　省局各处站及各市管理处应根据无线电管理总体规划和国家有关政策规定，结合省委、省政府有关文件精神，提出专项支出项目设想同时，根据国家有关专项支出的规定，对提出的项目进行筛选、分类、排序和可行性论证，填写项目申报文本等相关材料，上报计财处 第五条　各相关处站对所属各业务部门上报的各类项目，要在处站内部重新进行审核、筛选、分类、排序，并将结果报局办公会讨论。

第六条　各处站应及时上报制发的项目支出规范文本和可行性研究报告申报项目，项目文本必须填列清楚齐全必须申报项目文本和可行性研究报告的项目暂定为以下两类：（一）投资50万元以上专项资金项目（二）购置单价10万元以上项目 第七条　无线电管理建设工作实行项目人负责制项目负责人由所在部门对申请人的申报材料负责审核及相关管理工作，并对申报材料的真实性、经费使用的正当性及完成项目等签署承诺书建设项目分为项目申报、项目审核、项目核定与组织实施、项目监督与考核等四个阶段附件一：江苏省无线电管理局项目申报书（范本） 项 目 申 报 书（范本） 项目名称： 项目负责人项目金额项目承办人数量项目分类房屋建筑物购建□　办公设备购置□专用设备购置□交通工具购置□基础设施建设□信息网络购建□会议项目□培训项目□大型修缮□其他项目□项目申请理由和项目主要内容项目总体目标　实施阶段目标内容时间（月）阶段性目标　第一阶段　　第二阶段　　. . .　　项目组织实施条件　附件二：项目可行性报告编写提纲主要内容： 1、       基本情况 （1）项目负责人、承办人基本情况：姓名、性别、职务、职称、专业、联系、与项目相关的主要情况。

（3）项目基本情况：项目名称、项目类别、项目支出预算分类、主要工作内容、预期总目标及阶段性目标情况；主要预期经济效益或社会效益指标；项目总投入情况（包括人、财、物等方面） 2、       必要性与可行性 （1）项目背景情况项目受益范围分析；需求分析；项目是否符合国家政策，是否属于国家政策优先支持的领域和范围 （2）项目实施的必要性项目实施对促进事业发展或完成行政工作任务的意义与作用 （3）项目实施的可行性项目的主要工作思路与设想；项目预算的合理性及可靠性分析；项目预期社会效益与经济效益分析；与同类项目的对比分析；项目预期效益的持久性分析 （4）项目风险与不确定性项目实施存在的主要风险与不确定性分析；对风险的应对措施分析 3、       实施条件 （1）人员条件项目负责人的组织能力；项目主要参加人员姓名、性别、职务、职称、专业、对项目的熟悉情况 （2）资金条件项目资金投入总额及投入计划；对财政预算资金的需求额；其他渠道资金的来源及其落实情况 （3）基础条件：项目部门及合作单位完成项目已经具备的基础条件（重点说明项目部门及合作单位具备的设施条件，需要增加的关键设施） （4）其他相关条件。

4、进度与计划安排 项目的阶段性目标情况，项目分阶段实施进度与计划安排情况 5、主要结论 附件三：项目评审报告项目评审报告 评审方式：专家等评审中介机构评审 评审日期： 年 月 日 一、项目基本情况项目名称　项目部门　项目分类1、房屋建筑物购建□　2、办公设备购置□3、专用设备购置□4、交通工具购置□5、基础设施建设□6、大型修缮□7、信息网络购建□8、培训项目□9、会议项目□10、其他□项目开始时间 年 月 项目完成时间 年 月项目申报材料及法定手续完备性　二、项目可行性评审立项依据的充分性内容：项目与国家政策、行政工作任务或事业发展计划的关联性，项目立项的必 要性、紧迫性等　目标设置的合理性内容：项目总体目标、阶段性目标的合理性，目标实现的可能性，目标的可考核性等组织实施能力与条件内容：项目单位及其合作单位的能力与条件，组织实施条件的充分性，进度安排的合理性及环境支撑条件等。

预期社会经济效益内容：项目预期社会效益、经济效益、效益持续力、主要受益者等 三、项目预算评审资金筹措情况内容：项目预算资金来源的筹措情况、可靠性等预算支出的合理性内容：预算支出内容、额度和标准的经济合理性，依据的充分性，不合理预算所 涉及的金额等 四、项目风险与不确定因素风险与不确定因素内容：项目的风险和不确定因素、项目单位对风险的认识、应对措施的有效性等　五、评审总体结论评审意见建议 1、优先选择 2、可选择 3、慎重选择评审机构 评审机构名称： 机构负责人（签字）：　　　 （公章）评审专家组评审专家组名单编号姓 名单 位职称职务签名　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 评审专家组组长（签字）：　　 评审日期： 年 月 日。