长三角区域政府信息化共享机制构建研究
15页1、长三角区域政府信息化共享机制构建研究刘晨/屠航2012-12-25 10:59:57来源:情报资料工作2010年04期【英文标题】On the Construction of Government Information Sharing System in Yangtze River Delta RegionBS本文系2009年度浙江省哲学社会科学规划课题(编号:09HZCS12Z)的研究成果之一。【作者简介】刘晨,女,1968年生,杭州师范大学研究馆员。杭州师范大学杭州310012屠航,女,1961年生,杭州师范大学副研究馆员。杭州师范大学杭州310012Liu Chen, Tu Hang (Hangzhou Normal University, Hangzhou, 310012)【内容提要】 文章首先对国内外政府信息化共享现状进行了调研,然后对长三角区域政府信息化共享机制的构建进行研究,最后提出了共享机制的构建需要理念创新和明确具体领域。The article first investigates the status quo of the government informati
2、on sharing at home and abroad, and then researches the construction of the Yangtze River Delta for government information sharing mechanism, at last puts forward that. the sharing mechanism needs idea innovation and confirms specific domains. 【关 键 词】政府信息共享/电子政府/长江三角洲government information sharing/electronic government/Yangtze River Delta1976年美籍法国地理学家戈特曼提出“世界六大城市群”的构想。其中以上海为中心的城市群作为中国唯一的世界级城市群,名列第六,覆盖整个长三角地区。“长三角”地跨苏、浙、沪两省一市,主体部分包括16个经济发达城市,土地面积10.96万平方公里,占全国的1.1%,人口8121万人,占全国的6.25%。2009年,长三角地区GD
3、P达到71794亿元,约占全国总量的21.4%。长三角地区已成为我国最具代表性的区域经济体,有预测显示,长三角不仅是我国经济增长核心地带,甚至将成为世界经济增长的引擎。长三角政府信息化共享是推进长三角区域经济一体化的需要,以此为依托,进一步释放长三角区域经济一体化的发展潜能,有利于实现长三角区域“区域联动”、“资源整合”与“和谐发展”的目标愿景。与此同时,区域内政府信息化也存在很多问题,各地信息资源不能共享,信息资源配置不合理的问题也越来越突出,制约了社会经济文化等进一步整合和区域一体化。1 政府信息化共享现状1.1 国外1.1.1 北美政府信息化共享现状美国1993年首倡“电子政府”计划,目前政府信息化的主要目标是提升管理绩效,加强州政府与州政府间、联邦政府与州政府间的协同发展,鼓励公民参与,走向政府信息化共享。美国政府信息化共享是通过建立联邦电子政务体系架构(Federal Enterprise Architecture,FEA),以一组标准化的核心技术模块,推动解决方案的实施。建立一套共同的整合性政府运作程序,提供一套共同的信息技术工具,增强标准化和交互性,使各部门可以共享信息。
4、通过建立全国性的电子福利支付系统、发展全国性的执法及公共安全咨询网络、提供跨级政府纳税申报及交税处理系统等一系列系统项目的实施逐步健全实现政府信息化共享1。美国现任联邦CIO,Vivek Kundra主导当前美国电子政府发展方向,拥有710亿美元科技预算的监督大权,第一个计划是Data.gov网站2,属于奥巴马开放政府计划的一环。这个网站公开最原始的美国政府信息,未经任何过滤,只要符合美国信息公开法规的开放条件,都以原始数据的形式免费提供,同时鼓励各州政府也分享其所拥有的可公开信息3。加拿大遵循中央集权式的“自上而下”的实施思路,推行“统一的政府”的实施策略。在总理领导下由财政部统一负责,其电子政府在跨部门、跨区域之间的协同性和一体化服务方面超过其他国家。1.1.2 欧洲政府信息化共享现状欧洲政府信息化发展水平仅次于北美地区。其信息化共享的发展模式是:首先取得政府高层的共识,再进一步走向政府的政策承诺,各成员国从政治上推进。在应用建设上,先从实现联网服务入手,进一步走向有效应用,从现代化应用的典型走向应用的普及4。当前欧盟认为,政府信息化已发展到一个关键时期,其实质性进展有赖于完备的电
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