江苏环境保护十二五规划前期研究课题招标

1、江苏省环境保护“十二五”规划前期研究课题招标指南为了进一步集思广益，充分发挥科学民主，提高环保规划的针对性、可操作性和执行力，编制和实施好江苏省环境保护“十二五”规划，江苏省环境保护厅决定对江苏省环境保护“十二五”规划前期研究课题面向社会公开选聘承担单位，现将有关事项公告如下： 一、“十二五”环境保护规划研究背景未来一段时期，我国将基本完成工业化、城市化和农村现代化，迎来资源能源消耗和人口数量的高峰，是我国经济发展和整体环境形势的重要转折时期。“十二五”时期，是我省“全面达小康、建设新江苏”的关键时期，也是推进生态文明建设的重要阶段，环境保护规划编制和实施将面临严峻挑战，需要从战略高度看待全省的环境保护问题，超前谋划，统筹兼顾，为“十二五”乃至2020年期间我省环境保护工作进行总体设计，奠定良好的基础。江苏省环境保护“十二五”规划将重点针对省内主要环境问题，继续完善、优化总量控制制度，明确调控的目标和解决问题的优先排序，强调空间的合理布局，确定主要任务和政策措施，谋划重大工程项目，并测算投资需求和分析目标的可达性；同时做好与国家和地市规划指标的衔接，提高规划的针对性、可操作性和执行力。

2、江苏省环境保护“十二五”规划前期研究将以2008年为数据基准年，以2015年和2020年为两个规划目标年，统筹考虑“十二五”期间和2020年环境保护目标和任务，针对“十一五”期间尚未解决的突出环境问题和新出现的环境问题，以改善人民群众生活环境质量为基本出发点，结合环境容量测算、污染源普查和环境战略研究三大基础性工程研究成果、国家“十二五”规划前期研究课题与厅内各项课题，考虑规划编制工作的需要，设立“十二五”江苏省生态文明建设研究、“十二五”环境保护参与经济宏观调控的对策研究、“十二五”环境经济政策需求研究、“十二五”环保规划目标指标体系研究、“十二五”规划实施保障体系研究、“十二五”总量控制目标确定与分配方法研究、“十二五”重点流域水污染防治思路研究、“十二五”大气污染防治思路研究、“十二五”农村环境保护对策研究等9个前期研究课题对社会进行公开招标。二、课题研究任务与要求课题1：“十二五”江苏省生态文明建设研究主要研究内容：(1)围绕推进生态文明建设和“全面达小康，建设新江苏”的目标，总结分析“十五”以来全省生态文明建设路径；(2)提出我省生态文明建设面临的形势和任务；(3) 重点研究

3、生态文明、全面达小康、环境友好型和资源节约型社会的关系，提出统筹兼顾与共同推进的战略重点；(4) 重点研究生态文明建设目标、指标、战略措施，建立生态文明评估指标体系；(5)提出促进生态文明建设的相关政策建议。成果产出：“十二五”江苏省生态文明建设研究报告课题2：“十二五”环境保护参与宏观调控对策研究主要研究内容：(1)总结分析“十五”以来经济社会发展对环境的影响和环境保护参与宏观调控、推进经济转型升级的措施与经验；(2)重点研究“十二五”全省经济社会发展态势，给出各种宏观经济社会发展情景方案；(3)提出“十二五”环境保护参与宏观调控、促进经济结构优化、发展方式转变的结合点和路径；(4)提出环境保护参与经济社会综合决策、全防全治体系的实施机制、途径，论证其可行性。成果产出：“十二五”环境保护参与宏观调控对策研究报告课题3：“十二五”环境经济政策需求研究主要研究内容：(1)总结分析“十五”以来各种经济政策实施的效果与作用，汲取相关经验与教训；(2)围绕推进生态文明建设和让江河湖泊休养生息等方面，针对“十二五”环保重点领域提出相应的政策需求与具体实施方案。成果产出：“十二五”环境经济政策需求

4、研究报告课题4：“十二五”环保目标指标体系研究主要研究内容：(1)总结分析“十一五”环境目标指标体系设置的经验教训；(2)提出符合生态文明、全面小康社会和基本现代化的“十二五”总体环保思路、目标、战略重点和重点区域；(3)科学确定2015、2020年环保目标与指标体系，并与国家规划指标体系相衔接；(4)分析目标指标的可达性。成果产出：“十二五”环保目标指标体系研究报告课题5：“十二五”规划实施保障体系研究主要研究内容：(1)分析总结各类环境规划编制和执行的经验教训；(2)研究提出省市县环境保护规划体系推荐方案，明确各自定位和侧重点；(3)分析“十二五”环保投资需求供给情况，提出可操作性的规划项目资金落实机制和有利于规划实施的政策保障体系和重点工作措施；(4)研究提出规划实施评估考核机制及配套政策和奖惩措施，及建议纳入党政干部考核指标体系的环境保护规划指标。成果产出：“十二五”规划实施保障体系研究报告课题6：“十二五”总量控制目标确定与分配方案研究主要研究内容：(1)总结“十一五”以来全省主要污染物减排经验与存在的问题；(2)综合考虑环境质量状况、污染物来源和可控程度等多种因素，研究全省

5、“十二五”减排指标体系；(3)开展“十二五”减排基数研究，建立污染源普查、环统数据、减排数据的衔接，合理确定“十二五”污染物（COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）总量控制基数并分析我省“十二五”减排潜力；(4)提出“十二五”污染物总量控制目标的确定方法并综合考虑地区污染排放水平和环境容量等主要因素，结合国民经济社会发展目标及重大产业布局，提出全省总量控制目标分配办法与分配方案；(5)总结“十一五”新增量核算办法，提出“十二五”污染减排新增核算方法；(6)开展“十二五”项目减排量核查核算研究，完善集成优化相关总量控制政策措施。成果产出：“十二五”污染物总量控制专项研究报告课题7：“十二五”全省水污染防治对策研究主要研究内容：(1)分析全省水环境质量现状及变化趋势，回顾“九五”以来重点流域水污染防治工作效果和水环境管理状况，总结全省水环境管理经验与存在的主要问题；(2)提出“十二五”水环境管理思路、技术路线与水污染防治规划指标体系；(3)提出重点流域水环境治理与重点国控、省控断面达标重点内容与措施；(4)重点研究重点流域氮磷污染控制思路。成果产出：“十二五”全省水污染防治对策研究报告课题8：

6、“十二五”大气污染防治对策研究主要研究内容：(1)全面分析全省主要城市空气质量（包括氮氧化物、PM2.5、臭氧、挥发性有机物等）、区域酸雨和灰霾污染现状，以及工业集中区和农村大气环境质量，分析全省大气污染内在原因；(2)提出全省“十二五”大气污染防治目标与指标体系，重点研究大气环境管理思路与防治重点；(3)提出区域性大气环境管理框架，多污染物综合控制方法，以及针对挥发性有机物、有毒有害废气和温室气体等排放的协同控制对策。成果产出：“十二五”大气污染防治对策研究报告课题9：“十二五”农村环境保护对策研究主要研究内容：(1)总结“十一五”农村环境保护工作经验及存在的问题；(2)学习借鉴国内外经验教训，提出“十二五”农村环境保护的总体思路、工作目标与指标体系；(3)明确农村生产生活领域环境保护重点任务、农村土壤污染防治与对策；(4)提出农村环境保护政策需求及管理措施。成果产出：“十二五”农村环境保护对策研究报告三、申报条件在中华人民共和国境内注册，具有法人资格的企业或事业单位均可单独或联合申报，如大专院校、科研院所、企业、行业协会、国际组织、国际咨询公司及其他经审查符合条件的组织或机构。联合

7、申报单位必须提供课题实施的管理模式，签订共同申请协议，明确规定各自所承担的工作和责任。本次招标不接受个人申请。课题组负责人须有较强的组织和协调能力，具有较高的理论素养和实践积累，从事相关规划、研究或开发五年以上，具有高级或相当于高级的专业技术职称，无不良科研行为并有固定单位（不包括在站博士后）。课题组负责人必须是该项目实施全过程的真正组织者和指导者，担负实质性研究工作。挂名或不担负实质性研究工作的人不得作为课题负责人申请研究课题。课题负责人只能主持申报一项招标课题，若再申报本项目其他课题，只能以参加者或合作者的身份参加一项课题。四、投标受理 招标工作自本公告公布之日起开始，参加投标单位可登录网站（http: ）下载相关材料。 申请文件由课题申报书（含经费预算）及附件（联合申请合作协议、申请单位营业执照或法人代码证复印件、前期研究工作成果材料及其获奖情况）等构成。 申请文件以中文编写，一律用A4纸，仿宋体四号字打印并装订成册，同时附上电子版。 课题申报书文件内容分课题需求及关键问题分析、现有工作基础和优势、任务分解、项目组织实施方案、主要产出和考核指标、经费预算等章节，具体格式见江苏省“

8、十二五”环保规划前期研究课题申报书。课题申报书及有关资料应有法定代表人（或委托授权人）签字并加盖公章，全部申请文件须包装完好，封皮上写明申请课题、申请单位名称、地址、邮政编码、电话号码、联系人及注明“规划招标”字样，并加盖单位公章。 申请文件一式5份，正本1份，副本4份，在每份申请书要注明正本和副本，正、副本分别封装并在封面上注明。一旦正本和副本不符，则以正本为准。寄达申请文件的截止时间为2009年10月29日24:00（以邮戳为准），并同时发送电子邮件，请在邮件主题处注明“规划招标”。招标单位对申请文件在邮寄过程中出现的遗失或损坏不负责任。 联系方式： 地址：南京市江东北路176号 江苏省环保厅邮编：210036联系人：张磊联系电话： 025-86266028传真： 025-86266028邮箱：五、课题管理和实施 江苏省环保厅根据课题申报的研究方案、经费预算、科研力量等方面综合考评，择优确定承担单位，于2009年11月5日前下达通知。研究期内，江苏省环保厅可依据规划前期研究工作需要，要求承担单位作若干研究进展情况汇报。承担单位应于2009年12月底前完成研究课题的中期报告，于2010年3月底前提交研究报告的送审稿，提交江苏省环保厅组织评议审查。承担单位根据评议审查结果，对研究报告进行修改完善，并于2010年4月前向江苏省环保厅提交正式研究报告。 课题承担单位应广泛听取各方专家意见，加强实地调研，注意与其他课题的衔接联系，积极参与江苏省“十二五”环保规划编制相关活动，切实保证课题研究进度和质量。8

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