度江苏省政府决策咨询研究

1、2009年度江苏省政府决策咨询研究重点课题指南江苏省人民政府研究室二OO八年十一月课题目录* 1、国际经济形势变化对江苏开放型经济影响研究（3月结题）（1）* 2、顺应宏观调控创新发展思路研究（3月结题）（1）3、长三角一体化与江苏发展对策研究（6月结题）（2）4、深入实施江苏沿海开发战略研究（6月结题）（3）5、苏南现代化目标和路径探索研究（6月结题）（3）6、借鉴欧洲经验推进苏南城乡一体化研究（6月结题）（4）* 7、扩大投资规模优化投资结构研究（3月结题）（5）* 8、扩大消费和增加居民收入问题研究（3月结题）（6）* 9、优化中小企业生存发展环境研究（3月结题）（7）10、解放和发展高校科研院所科技生产力研究（6月结题）（7）11、环境经济政策研究（6月结题）（8）* 12、完善住房制度促进房地产市场健康发展研究（3月结题）（9）13、发展江苏资本市场研究（6月结题）（10）14、健全财政资金绩效考核体系研究（6月结题）（10）* 15、增收节支保障民生问题研究（3月结题）（11）16、市县政府机构改革研究（3月结题）（12）注“*”号的课题要求立即着手研究，尽快提出对策建议。

2、2009年度江苏省政府决策咨询研究重点课题指南一、国际经济形势变化对江苏开放型经济影响研究研究要求：美国金融危机影响日益加深，国际经济下行趋势明显，不确定不稳定性因素增多。增强经济抗风险能力，抓住机遇加快转型升级，对于江苏经济特别是开放型经济实现又好又快发展具有十分重要的意义。着重从三个方面进行研究：1、分析江苏经济外向依存的特征，深入研究国际经济形势对江苏经济特别是开放型经济发展形成的新挑战新机遇，分析和预估外部冲击的不利影响。2、应对国际经济形势变化的指导思想、主要思路、重点方向。3、提出趋利避害的应对策略，为江苏经济转型发展及开放型经济拓展新空间提供可操作性的对策建议。实施进度：承接课题一周内，提交申请书，完成课题思路框架设计。12月1日提交简要的中间成果报告，侧重对策建议。2009年3月底完成研究任务，提交课题研究总报告（2万字左右）和摘要（3000字左右）。二、顺应宏观调控创新发展思路研究研究要求：新形势新阶段，要求江苏从实际出发，积极顺应国家宏观调控，有所创新，有所拓展，当好科学发展排头兵。着重从三个方面进行研究：1、分析国家宏观调控政策的走向和重点。2、研究江苏如何创造性

3、执行国家宏观政策，以新的视角寻求破除发展难题的方向和思路。3、研究培育新动力、增创新优势的政策措施，增强江苏发展的稳定性和协调性。实施进度：承接课题一周内，提交申请书，完成课题思路框架设计。12月1日提交简要的中间成果报告，侧重对策建议。2009年3月底完成研究任务，提交课题研究总报告（2万字左右）和摘要（3000字左右）。三、长三角一体化与江苏发展对策研究研究要求：随着江苏整体纳入长三角一体化框架、泛长三角区域联系日益密切，研究区域性分工与合作、极化与辐射问题非常重要。江苏既要加快融入长三角一体化，又要在一体化中谋求新的发展机遇和空间。着重从五个方面进行研究：1、比较借鉴国际经验，分析研究区域一体化中的分工与合作、极化与辐射的作用机理。2、分析新形势下长三角一体化对江苏的机遇和挑战。3、研究在长三角一体化中江苏的发展定位和作为、发展方向和重点。4、探讨苏北、苏中、苏南融入长三角发展的策略和举措。5、探讨江苏在泛长三角区域实施西向战略、拓展市场空间、建设资源基地的现实途径。实施进度：承接课题15日内，完成课题思路框架设计。2009年3月底提交课题研究中间成果报告或专题报告。2009年6

4、月底完成研究任务，提交课题研究总报告（2万字左右）和摘要（3000字左右）。四、深入实施江苏沿海开发战略研究研究要求：江苏沿海开发已上升为国家战略，给江苏发展带来了重大机遇。着重从三个方面进行研究：1、从国家战略层面，分析江苏沿海开发面临的新机遇和更高要求。2、按照国家编制的江苏沿海开发总体规划，研究组织实施的主要思路和重点、开发路径和步骤、推进策略和机制、政策扶持和保障。3、重点探讨沿海三市联动发展的结合点和切入点。实施进度：承接课题15日内，完成课题思路框架设计。2009年3月底提交课题研究中间成果报告或专题报告。2009年6月底完成研究任务，提交课题研究总报告（2万字左右）和摘要（3000字左右）。五、苏南现代化目标和路径探索研究研究要求：苏南发展总体上已向现代化迈进，目前正处于十分重要的转型阶段。江苏要在率先全面建成小康社会基础上率先基本实现现代化，苏南肩负着重大历史使命。着重从四个方面进行研究：1、比较借鉴世界发达国家或地区现代化建设的成功做法。2、总结苏南地区全面建成小康社会的基本经验，概括苏南经济社会发展的阶段性特征，分析当前苏南现代化建设与发达国家或地区的差距与不足。3

5、、通过定量研究，科学设计和建立苏南现代化指标体系，为全省现代化建设提供样本。4、结合实际，研究苏南实现现代化的具体目标、途径和对策。实施进度：承接课题15日内，完成课题思路框架设计。2009年3月底提交课题研究中间成果报告或专题报告。2009年6月底完成研究任务，提交课题研究总报告（2万字左右）和摘要（3000字左右）。六、借鉴欧洲经验推进苏南城乡一体化研究研究要求：欧洲尤其是欧盟的农村，代表了当今世界农村发展的高水平。欧洲的经验，对苏南地区加大城乡统筹力度、加快城乡经济社会发展一体化进程、推动新农村建设，具有重要的借鉴意义。着重从三个方面进行研究：1、深入分析欧盟发达国家农村农业发展的主要做法和基本经验。2、通过比较借鉴，从经济社会发展历程和阶段、城乡发展结构和变化、农业生产方式和效率、农民收入保障和途径等方面，分析研究苏南地区同欧盟发达国家农村农业发展的差距和不足。3、提出苏南地区推进城乡一体化发展的主要目标、实现路径和政策建议。实施进度：承接课题15日内，完成课题思路框架设计。2009年3月底提交课题研究中间成果报告或专题报告。2009年6月底完成研究任务，提交课题研究总报告（2

6、万字左右）和摘要（3000字左右）。七、扩大投资规模优化投资结构研究研究要求：投资是经济增长的直接动力。在经济下行压力增大的形势下，江苏保持适度增长的投资规模和合理的投资结构，对于扩大内需、拉动经济增长、优化经济结构、缓解就业压力，实现率先发展、科学发展有着重要作用。着重从四个方面进行研究：1、探究美国、日本等国在经济萧条时期或波动时期，通过大量增加公共事业投资和开发刺激经济增长的经验启示。2、对近年来江苏经济增长与固定资产投资之间的依存关系、乘数效应及存在问题等进行研究和评价。3、分析在当前国际国内经济下行情况下江苏扩大投资规模优化投资结构情况，研究下一步投资的规模、方向及途径。4、借鉴美、日等国成功做法，结合实际合理选择江苏扩大投资的重点、领域和新的增长点，并在改善投资结构和环境、促进政府投资和民间投资合理增长的比例等方面，提出相应的配套政策和措施。实施进度：承接课题一周内，提交申请书，完成课题思路框架设计。12月1日提交简要的中间成果报告，侧重对策建议。2009年3月底完成研究任务，提交课题研究总报告（2万字左右）和摘要（3000字左右）。八、扩大消费和增加居民收入问题研究研究要

7、求：随着外需减弱、投资增幅放缓，积极扩大消费需求成为保持经济平稳健康发展的必然选择。扩大消费需求，与增加居民收入密切相关。长期以来，江苏的消费对经济的拉动作用不足，居民收入增长与经济发展水平不相适应，在当前形势下扩大内需和增加居民收入显得尤为重要。着重从三个方面进行研究：1、通过实证研究，分析近年来江苏的消费、居民收入、经济增长三者关系和互动作用，探寻江苏的消费对经济的拉动作用不足、居民收入增长与经济发展水平不相适应的成因。2、分析新形势下影响消费需求的因素，研究拓展消费的领域、扩大消费需求的增长点。3、研究促进居民增收与消费，特别是增加江苏城乡居民收入尤其是财产性收入的途径和措施。实施进度：承接课题一周内，提交申请书，完成课题思路框架设计。12月1日提交简要的中间成果报告，侧重对策建议。2009年3月底完成研究任务，提交课题研究总报告（2万字左右）和摘要（3000字左右）。九、优化中小企业生存发展环境研究研究要求：当前国内外经济宏观发展环境趋紧，中小企业生存发展面临巨大的挑战。作为民营经济大省的江苏，需要采取更加有力的措施，为中小企业生存发展提供更为有利的条件和环境，促进中小企业平稳

8、健康发展。着重从四个方面进行研究：1、总结江苏中小企业发展的状况和特征，分析新形势下中小企业生存发展的土壤、环境和条件。2、通过抽样调查、案例分析等实证研究，对中小企业目前生产经营中的困难、亟需解决的问题进行梳理和排查。3、比较研究国内外扶持中小企业发展的经验和启示。4、探讨通过体制创新和政策创新，为中小企业在融资、税收、市场和服务体系建设等方面给予支持，提出有针对性的政策建议。实施进度：承接课题一周内，提交申请书，完成课题思路框架设计。12月1日提交简要的中间成果报告，侧重对策建议。2009年3月底完成研究任务，提交课题研究总报告（2万字左右）和摘要（3000字左右）。十、解放和发展高校科研院所科技生产力研究研究要求：江苏创新资源丰沛，科研院所实力雄厚，科教人才队伍庞大。进一步解放和发展高校科研院所科技生产力，对于构建具有江苏特色的自主创新体系，推进创新型省份建设，具有重大意义。着重从三个方面进行研究：1、研究高校科研院所科技生产力发展的国际经验和启示。2、论述江苏解放和发展高校科研院所生产力主要做法，分析体制机制性障碍，以及产学研结合中可能突破的领域。3、重点在科技成果与市场对接、

9、企业与高校院所融合、科技服务体系与平台建设等方面，提出促进自主创新的政策建议，加快释放高校科研院所科技生产力。实施进度：承接课题15日内，完成课题思路框架设计。2009年3月底提交课题研究中间成果报告或专题报告。2009年6月底完成研究任务，提交课题研究总报告（2万字左右）和摘要（3000字左右）。十一、环境经济政策研究研究要求：建立健全环境经济政策体系，是解决环境问题的有效办法和长效机制。江苏在一些地域、行业、项目的环境政策方面，已进行了有益的探索，但还需要在加强政府主导、发挥市场机制、完善政策手段等方面进一步探索，以促进环境保护与经济建设更加协调发展。着重从三个方面进行研究：1、研究国际环境经济政策的主要特征和趋向，分析江苏环境经济政策试点的经验和不足。2、论述江苏推行资源有偿使用、区域补偿、排污权交易、收费价格、环境保险等环境经济政策的必要性和可行性。3、研究坚持政府主导和市场机制相结合原则，按照市场经济规律的要求，促进环境保护与经济建设协调发展的政策手段及其实施途径、地区、范围等，构筑江苏环境经济政策体系。实施进度：承接课题15日内，完成课题思路框架设计。2009年3月底提交课题研究中间成果报告或专题报告。2009年6月底完成研究任务，提交课题研究总报告（2万字左右）和摘要（3000字左右）。十二、完善住房制度促进房地产市场健康发展研究研

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