福建省泰宁县旅游产业发展五年行动规划

1、福建省泰宁县旅游产业发展五年（2009-2013）行动规划北京大衍致用旅游规划设计院二0一0年三月福建省泰宁县旅游产业发展五年行动规划编制机构委托单位：福建省泰宁县旅游管理委员会编制单位：北京大衍致用旅游规划设计院领导小组 顾 问：曾祥辉（三明市委常委、泰宁县委书记）廖小华（泰宁县委副书记、县长） 组 长：郑剑波（泰宁县委常委、常务副县长、旅游管委会主任） 副组长：黄子兴（泰宁县人大副主任） 廖晶波（泰宁旅游管委会党委书记）成 员：黎辉平（泰宁县委办主任）江东斌（泰宁县政府办主任）邹新会（泰宁县委宣传部副部长）江中健（泰宁县国土资源局局长）肖九明（泰宁县城乡规划建设局局长）张建英（泰宁县财政局副局长）饶秀健（泰宁县发改局副局长）江常汉（泰宁县环保局局长）周雄鹰（泰宁县水利局局长）肖九进（泰宁县农业局局长、畜牧水产局局长）陈增华（泰宁县林业局局长）李秋辉（泰宁县交通局局长）黄月花（泰宁县质监局局长）孟闽乐（泰宁县文体局局长）肖绍平（泰宁旅游管委会副主任、旅游事业局局长）廖应生（泰宁旅游管委会副主任、古城管理处主任、古城公司总经理）江茂求（泰宁旅游管委会副主任）.翟 权（泰宁旅游管委会党委

2、副书记、经济发展局局长）黄宜贵（泰宁旅游管委会党委副书记、监察室主任）曾凡人（泰宁旅游管委会规划建设局局长）叶德松（泰宁旅游管委会党政办主任）陈宁璋（泰宁旅游管委会经济发展局副局攻）李 彬（泰宁旅游管委会旅游局副局长）吴良聪（泰宁旅游管委会党政办副主任）韩智贤（福建省金泰旅游实业公司常务副总经理）连小琴（泰宁县博物馆馆长）吴赞忠（泰宁县大金湖航运发展有恨公司董事长）黄晓东（泰宁县九龙潭旅游发展公司总经理）【项目主持人】王衍用 北京大衍致用旅游规划设计院 院长北京交通大学旅游发展与规划研究中心 主任 教授 【项目组成员】 郑培昕 北京大衍致用旅游规划设计院 副总规划师青岛大学旅游学院 教授王旭科 北京大衍致用旅游规划设计院 副院长北京交通大学 博士后肖江南 北京大衍致用旅游规划设计院 营销总监 青岛大学旅游学院 教授陈秀杰 北京大衍致用旅游规划设计院 景观设计师冯书春 北京大衍致用旅游规划设计院 规划师方晓勤 北京大衍致用旅游规划设计院 规划师目 录第一章 旅游产业发展中急需解决的问题1 一、旅游资源观 二、旅游形象推广 三、旅游产品开发 四、旅游营销方法 五、旅游产业要素建设 六、旅游

3、管理体制 七、旅游支持保障措施第二章 近期旅游产业发展思路4 一、发展目标 二、开发思路第三章 近期旅游产业行动措施6 一、实现旅游形象更新 二、开发多种类型旅游产品 三、加大旅游市场营销力度 四、推进旅游产业要素升级与优化 五、配置与升级旅游支持系统 六、城市旅游及其他基础设施建设第四章 近期重大项目概念性规划16 一、重大项目建设的依据与分类 二、重大项目规划方案第五章 构筑“海峡旅游”（泰宁）产业园一、建设“海峡旅游”（泰宁）产业园的优势条件二、基本定位三、“海峡旅游”（泰宁）产业园规划思路 第六章 近期旅游产业行动保障措施4749一、旅游行政管理二、旅游项目投入计划三、旅游人才行动四、旅游环境营造第一章 旅游产业发展中急需解决的问题一、旅游资源观泰宁县旅游资源体现出一种大分散、小聚集的布局特点。总体上看，目前泰宁对旅游资源的认识存在以下误区：重视地质景观资源，不重视环境资源；重视观光资源，不重视体验资源和参与性资源。（一）重视地质景观资源，不重视环境资源目前，泰宁将侧重点都放在地质景观资源的开发上，这从这几年泰宁将主要的精力放在申请世界地质公园，对外宣传的口号主推“水上丹霞，灵

4、秀泰宁”等可以看出。丹霞地貌确实是泰宁最具有特色的资源，目前泰宁主推的这些景区的旅游资源在立体空间上组合度也较高：金湖以平面游览为主，上清溪移步易景，寨下大峡谷有地下游览之感，猫儿山、状元岩等爬到山顶竟有“风景这边独好”的感叹。在旅游资源的空间组合上，可以通过线路设计达到动静搭配合理、资源特色互补的效果。但是，泰宁开发这些景观资源在全国很难取得垄断性优势。丹霞地貌是泰宁最有特色的资源，但是丹霞地貌在国内外并不罕见，虽然泰宁的丹霞地貌是青年期丹霞地貌的代表，但是由于处在广东丹霞山和福建武夷山的阴影区下。提到中国的丹霞地貌，很少有人会想到泰宁。广东丹霞山由于名称缘起之故占尽优势，而武夷山凭借“双遗产”的招牌占尽知名度。泰宁丹霞处于这些景区的阴影区中。其实，泰宁除了拥有独特的丹霞地貌外，还拥有很好的环境资源。以前的旅游资源认定观念已经不能满足这个追求多元化、特色化、差异化的新旅游时代了。可以说旅游资源的范围很广泛，只要能产生旅游吸引力的都可以是资源。泰宁县地处亚热带季风性湿润气候，四季分明，光照充足，雨量充沛。这里植被覆盖率高，水资源丰富。空气清新湿润，绿树茂密葱茏，视线所及之处都是郁郁葱葱

5、的景象。对于北方游客来说，泰宁环境与客源地的环境反差极大，具有很强的吸引力；对于南方游客来说，安静的古城、小镇景观，闲适的生活节奏，也是难得的休闲放松的好去处。现在，有许多旅游者渴望摆脱城市的喧嚣和浑浊的空气，希望在空闲时间能找到一个环境优美，空气质量高的地方放松心情，享受宁静等。而泰宁由于其比较独特的地理环境，正好可以满足游客这样的心理需求。泰宁是闽江的上游地区，承担着生态保护的功能，同时工业文明对泰宁的侵蚀也很少，这也就保证了空气质量，同时泰宁又拥有高达80%以上的森林覆盖率，拥有很好的生态环境，这些都为泰宁的旅游业提供了很好的自然环境支持。除了拥有良好的自然环境，泰宁的文化底蕴也很深厚，这为其旅游开发增加了历史厚重感和良好的人文环境资源。泰宁拥有举世罕见的“岩穴文化”奇观，迄今尚余70多座寺庙盖在千奇百怪的岩穴中，其中，最负盛名的甘露寺乃是日本世界文化遗产奈良东大佛殿的“模板”。与此同时，泰宁的丹霞胜景中也蕴含了深厚的人文精神，其独特的岩寺文化、读隐文化、家居文化、寇变文化至今魅力依然。古朴的傩舞、质朴的梅林戏赋予了泰宁难得的质朴灵秀。泰宁不能只将注意力放在对景观资源的开发上，不

6、能只看到景区景点，要看到良好的自然环境，社会环境及人文环境等都可以成为旅游吸引物。因此，在进行开发时，泰宁要注重景观资源和环境资源的有机结合，寻找突破点，全方位地打造泰宁的旅游吸引物，满足消费者的个性化需求。（二）重视观光资源，不重视体验资源和参与性资源从景观的美感度来看，泰宁的“碧水丹山”名副其实。丹霞地貌，取名自“色如渥丹，灿若明霞”，历来以“赤壁丹霞”为美景。在这幅美景之中，再加上碧水“环流”，则更是美上加美。山的巍峨，加上水的婉约，形成一幅真正的“碧水丹山”的多彩画卷。泰宁丹霞的大金湖水面更加浩瀚开阔，山水的色彩与高度的对比更加强烈。可以说，泰宁拥有优良的观光资源。而泰宁在旅游产品开发中也走了一条由观光旅游起步的道路。目前泰宁主推的旅游产品仍是以观光为主，金湖、寨下大峡谷、猫儿山、状元岩等都是观光产品的主要组成部分。与观光资源不同，泰宁的体验资源和参与性资源并没有得到足够的重视。泰宁拥有较为丰富的体验资源，如原生态戏剧（梅林戏，傩戏），原生态饮食（擂茶，金湖鱼，地方食品等），原生态泰宁古城和原生态山乡；泰宁参与性资源非常丰富，具有开展攀岩、穿越、溯溪、野营、探险、山地自行车等户

7、外运动的上等资源，专项旅游有极为广阔的前景、潜力。二、旅游形象推广目前，泰宁对外的所推的旅游形象是“水上丹霞，灵秀泰宁”。这个口号基本能够总结泰宁的资源特色，但是不够震撼，不能让人一看就留下深刻的印象，应该寻求一个更具震撼性的口号，以此来扩大其影响力。同时，泰宁几乎所有的景区都只是根据泰宁的旅游总体形象进行宣传，极少有提出同泰宁总体形象一致，但同时又能够突出自身特点的宣传口号。 近期五年为获得游客数量与旅游效益的迅速增长，必须寻求旅游形象与现实产品品牌的一体性。改变传统的旅游形象推广模式（即过于追求导源于所有资源与地脉文脉基础上的总体形象与市场效益性产品具体形象的一致），以核心景点形象形成泰宁旅游品牌形象，以核心产品品牌旅游形象促进市场效益的增加，并带动泰宁旅游形象系统的塑造和传播。建立泰宁的主体旅游产品形象，并取得主体目标市场认可。从一定程度上说，如果将“丹霞”作为泰宁的主要竞争点，会对泰宁的旅游造成比较大的阻碍，有可能使泰宁永远处在广东丹霞山和武夷山的阴影下。为了泰宁旅游更好的跨越式发展，泰宁应该寻求一个与众不同的亮点。三、旅游产品开发目前团体游客通过旅行社主推到泰宁的旅游线路，基

8、本都是将泰宁作为闽西北旅游线路上的一环，在主线路日期中分出一天时间给泰宁。主要游览景点为大金湖、上清溪、寨下大峡谷和古城。对于散客来说，大多选择在周末或公共假期期间，以两日游为主。泰宁提供给这些游客的旅游产品主要是以观光旅游产品为主，同时，泰宁还开发了一些地质旅游产品，主要是通过地质公园的室内、室外、景观、标牌的演示方法使游客感受大自然的神奇与博大。此外，泰宁利用其传统文化，开发了部分的文化观光产品，如尚书第、甘露岩寺等。我国休闲度假和参与性体验旅游已经异军突起，但泰宁在旅游观念上尚未实现观光旅游产品到休闲运动与度假旅游产品的转变；在旅游产品的开发上，没能够体现出自己的特色，对历史文化等旅游产品挖掘的深度不够；对休闲运动产品、深度体验产品和运动参与产品的开发力度不够，造成高端度假市场有客源，泰宁无有效供给，低端度假泰宁有产品供给，周边消费能力低，不能对接。四、旅游营销方法泰宁旅游市场营销目前最为突出的问题一是营销传播工具和媒体缺乏有效整合，同质化竞争严重。从发放传统的旅游宣传册、DVD等宣传品到启用旅游大篷车、投放电视旅游形象广告、参加各种旅游交易会、建设旅游目的地网站，各地旅游营销传播手段大同小异。如最近几年，泰宁在营销方面的投入主要集中在上海地区，江西的南昌以及省内几个城市进行广告宣传，同时也在央视1套、4套和9套进行电视广告营销，收到了一定的成效，所采用的宣传方式基本都是一样的，形成与其他地区的同质化竞争。二是营销渠道扁平化，泰宁缺乏利用了解各地市场情况的营销机构来进行系统营销，总是立足于组建营销队伍，造成有些营销属于短期操作，耗费精力，缺乏效率；三是没有根据不同市场的需求进行不同侧重点的定位营销，营销传播信息分散，缺乏连贯性。四是营销经费短缺，利用效率较低。如所用的宣传手段和方式没有达到预期的效果，因为现在做旅游广告的地方很多，消费者对电视广告已经没有敏感性。五、旅游产业要素建设近年来，泰宁旅游产业要素，即食住行游购娱方面有了很大发展，基本能满足接待游客的要求，但是泰宁

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