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煤矿安全监察工作经验材料：以队伍建设为保障推动执法监察上水平

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1、煤矿安全监察工作经验材料：以队伍建设为保障推动执法监察上水平XXX省小煤矿多，灾害重，风险高，事故多发。执法监察任务艰巨而繁重，我们以队伍建设为保障，以制度规范为抓手，以从严执法为手段，坚决防范遏制煤矿重特大事故。2018年全省煤矿事故死亡22人，同比减少10人、下降31.3%，是建局以来首次死亡人数降到30人以内，首次未发生10人以上事故。主要做法是：一、“龙头”摆起来火车跑得快，全靠车头带。只有领导班子这个“龙头”舞起来，才能带出一支风气正、战斗力强、整体形象好和“风正气顺心齐、团结和谐进取”的队伍。一是加强党内民主，增强领导班子整体战斗力。修订了党组工作规则行政工作规则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，落实党组会、局长办公会制度，做到“统揽不独揽，领唱不独唱”，充分调动班子的积极性，确保科学决策，避免决策失误。按照会前充分酝酿、会上深刻剖析、会后抓好整改“三步法”开好领导干部民主生活会。二是领导干部以身作则，调动全体同志的积极性。注重发挥模范带头作用。各级领导班子勇于担当、敢于负责，深入基层、深入井下，始终战斗在执法的最前沿。省局领导每年下基层在100天以

2、上;分局领导平均每月下井10次以上。省局领导随时掌握监察队伍的思想动态，分局领导经常与监察人员开展“一对一、面对面”的谈心活动，排忧解难，让监察人员切身感受到组织的关心和大家庭的温暖。三是加强作风建设，营造风清气正的氛围。以永远在路上的执着，持之以恒抓作风建设，制定了深化机关作风整顿优化营商环境进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法的规定，全面开展“三个专项治理”，锲而不舍反“四风”、转作风。出台了选拔任用领导干部工作办法，真正把政治过硬、本领高强的人才用起来，让有知识、有能力的人才“香”起来，使想干事、会干事、干成事的人才“立”起来。二、制度立起来没有规矩不成方圆。制度建设是煤矿安全监察工作走向规范化的重要保证，是从严带队伍、从严抓执法的关键。一年来我们在实践中逐步形成了三个方面的制度体系。一是党建制度体系。以党的政治建设为统领，调整完善了党建工作领导小组，制定了贯彻落实全面从严治党要求的实施意见，印发了2018年全面从严治党工作要点和任务分工，细化量化责任状内容，采取定期汇报、适时检查、跟踪督办等形式，狠抓全面从严治党责任措施落实，抓党建、强党建的氛围更加浓厚。二是执法监察制度体系

3、。以规范执法为核心，建立了定期执法分析制度。以周调度和月例会为平台，以周促月、以月保年，确保照计划执法、按计划完成。制定了监察“十步工作法”执法监督办法行政处罚证据规则，严格规范执法、监督、考核行为，形成了富有特色的监察执法和内部监督、纠偏容错机制，切实提高了文书质量和执法权威。三是廉政建设制度体系。深刻汲取以往案件教训，紧盯重点岗位和关键环节，重点强化政治纪律和组织纪律，运用监督执纪“四种形态”，持续强化“不敢”、“知止”氛围。制定了领导干部廉政谈话制度实施办法，加强党员干部日常管理监督，抓早抓小，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。三、执法严起来打铁必须自身硬。实现煤矿安全生产长治久安，根本靠法治，关键看执法者的水平和担当。坚持目标导向，不断强化法治思维，从严开展执法监察，倒逼企业安全隐患减存量、遏增量。一是全面推进执法监察深严细实。坚持责任监察不放松，将责任监察与各项监察深度融合，推动企业落实生产经营全过程安全生产责任追溯制度。坚持执法六个精准，使执法工作真正严起来、硬起来、实起来。把安全培训、应急救援、职业病危害防治等内容纳入各项监察，实现了一体化执法。借鉴安全“体检”的做法，完成了

4、“五个专项监察”规定动作和瓦斯、冲击地压防治“两个专项监察”自选动作。二是全面推进重大灾害治理向纵深发展。制定了构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制指导意见，突出重点地区、企业、环节和岗位，抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，狠抓风险管控。出台了瓦斯综合治理办法，强化瓦斯“零超限”目标管理，倒逼瓦斯防治措施落地。组织专家对13处高、突矿井“会诊”，提交报告14份。宣贯了防治水细则，确定2018年为冲击地压灾害防治年，组织了防冲细则专项培训，开展了专项监察，倒逼企业强化源头和综合治理。三是全面深化打非治违和对地方安全监管工作检查指导。开展了百日攻坚执法行动，依法精准打击和集中整治非法违法行为，有效防范煤矿重特大事故。制定了关于切实加强对地方煤矿安全监管工作监督检查的意见，最大限度地用好建议书、通报、约谈、责任追究等手段，不断压实政府领导和部门监管责任。制作了两部警示教育片，组织了为期6个月的警示教育专项活动和专项督查，开展了法制建设大培训，提升了从业人员法治意识。全年共举办警示教育、法制培训等活动305场，13071人次受到教育。落实行政执法与刑事司法衔接办法，对已批复结案的7起事故，140人受到责任追究，11名责任人和8处煤矿被纳入联合惩戒“黑名单”管理。一年来，在国家局大力支持下，我局主动发声，积极推动各级党委政府落实淘汰退出落后产能政策。制定了贯彻落实专项整治方案的实施意见，通过严把“三关”，助推淘汰退出工作落地。2018年，全省共关闭煤矿245处，占年初煤矿总数的42%，退出产能1498万吨。

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