005大数据时代背景下的规划信息化创新与跨越(数慧 罗亚总监)

1、大数据时代背景下 规划信息化的创新与跨越,上海数慧系统技术有限公司 行业总监 罗亚,大数据火了,利用大数据进行球员选拔和球队战术安排,利用大数据预测犯罪人,大数据开启了一次重大的时代转型,除了上帝，,任何人都必须用数据来说话。,正如纽约时报2012年2月的一篇专栏中所称，“大数据”时代已经降临，在商业、经济及其他领域中，决策将日益基于数据和分析而作出，而并非基于经验和直觉。,数据治国：足够多的眼睛，将使所有的错误无所遁形!,城市规划作为城市未来发展控制的主要抓手，理应依据数据说话，以避免城市错误的发展，而规划信息化作为必须的支撑手段，势必进入一个新的时代！,规划信息化正迈入“大数据”时代！,电子化,资源整合建库,网上带图审批,规划业务的全面电子化和充分信息化，带来了规划数据资源的加速生产和持续堆积，在全面渗透到各业务条线的同时，数据规模也呈现出爆炸性增长趋势，规划信息化正迈入“大数据”时代！,在这个时代，拥有并驾驭大数据，让规划部门成为数据资源的主人，才能赢得未来！,规划信息化主要涉众面临哪些创新与跨越？,从单纯把信息化当工具向把信息化当业务模式创新利器转变。,信息化在单位职能中的地位

2、在转变,“信息化”这个词有很强的工具性导向，也就是信息化对一个单位的作用来说无非是一种生产工具，谈不上战略和核心价值。 单位里从事IT工作的部门地位并不高，往往叫“电脑室”、“信息中心”，或者干脆叫作“机房”，也没什么正经的机构或负责人，有或者有地位也不高，进不了核心层。,10年前,下一页,1,2,3,4,5,6,7,业务一棵树，纵向全周期，横向全流程,纵向 批前 批中批后 行政,横向，业务全流程,业务一棵树，打通业务之间数据链路,二维码，实现数据高效关联,目前主要应用在： 建设单位的管理； 受理回执单； 快速续办业务（使用二维码扫描枪可进行快速续办）； 快速查询； 各类局内自制的通知书、证等； 公示； 手机扫扫看,返回,一个空间应该统一规划,一个城市只有一个空间,一张图,一本帐,多规合一,城市发展监测中心,“城市发展监测中心”，重点在于以“地上、地面、地下”的空间维度和“过去、现状、未来”的时间维度，构建成时空一体的全方位立体监测模式和指标体系，形成城市发展的规划、实施、监督与反馈闭合管理，为城市精细化管理提供实时、准确、前瞻的监测信息，成为城市发展规划的决策中心。,城市发展监测中心

3、,城市发展监测中心,一个政府机关应该统一审批,办事人只想面对一个政府机关,一个平台,一同审批,协同审批,协同审批,返回,市局权利下放,主要职能将逐步调整到开展战略研究、编制重要规划、协调重点项目、制定政策及技术规定和监督指导分局等工作上来，以研究创新带动规划工作水平不断提高。,负责辖区建设项目规划选址和建设用地规划管理工作，承办建设用地规划意见，审核办理建设用地规划许可证；负责辖区重点区域以外的建设工程规划管理工作，审查修建性详细规划和建设工程设计方案，审核办理建设工程规划许可证；负责辖区建设工程规划批后管理工作，承担施工图备案、规划验线和规划核实工作，审核办理建设工程规划核实证等。,市局,分局,市局权利下放环境下系统结构,返回,市局,市局,分局,规划技术性审查与行政审批相对分离,行政机关基于中介机构给出的技术审查结果，综合其它部门的意见，做出行政许可决定。使规划行政主管部门从大量的微观管理中腾出时间，加强规划编制基础资料的收集、整理和研究工作，加大 编制过程中对公众参与的组织和规划行政许可前的公示、听证等力度，推进规划决策的民主化进程，确保规划管理的公开、公平、公正。,规划技术审查中

4、介机构建立专家库，并报送本局审查；业主可以在具备相应资质的中介机构中任选一个作为服务单位；规划服务中介机构通过审查，应对建筑物的使用性质、容积率、建筑密度和建筑高度、建筑退让和间距、无障碍设计、建筑空间环境和各类配套设施设计等主要技术指标是否符合规划设计条件做出明确的判断，并为此承担责任等。,行政主管部门,规划服务中介机构,规划技术性审查与行政审批相对分离环境下电子报批,返回,通过对业务系统中重要敏感点设置监察点，实现业务监察与预警，提升权利阳光,监管模型：固话流程、监察点、监察数据模型,过程监察与预警,红黄绿控制时限,项目办理过程实时监控,短消息智能提醒,项目监察大屏实时监控,指标监察与预警,关键指标预警,指标冲突分析,空间对比分析,指标空间预警,返回,通过流程日志智能挖掘实现流程创新,流程日志记录,流程智能分析,流程再造,流程智能分析,工作质量评价,办件情况评价,工作量评价,工作效率评价,流程再造建议,项目办理时限分布审计,“项目办理时限分布”审计：展现各类业务的办理时限情况，并提供处理意见，为后续处置提供决策依据,返回,4A办公:即任何办公人员（Anyone）可在任何时间（Any

5、time）、任何地点（Anywhere）处理与业务相关的任何事情（Anything）。) ，通过手机或平板电脑的移动信息化软件（IPAD），建立手机与电脑互联网互通的软件应用系统，使办公能摆脱时间和空间的束缚，行政工作信息可以随时随地通畅地进行交互流动,提高行政办公管理效率和水平。,4A办公模式,手机,7寸平板电脑,10寸平板电脑,电脑,返回,大数据时代背景下规划信息化主要涉众面临哪些创新与跨越？,从推动“政务信息化”向支撑“信息化政务”转变。,国家政策关于电子政务的要求,大数据时代背景下的规划信息化的转变,政务 信息化,信息化 政务,规划信息化发展已经从办公电子化的原生业务向以数据中心为核心的衍生业务转变。,在线事务处理,在线分析处理,数据价值创造完整流程,价值创造过程中信息化的挑战与创新,存在问题,规划数据来源于业务，服务于业务。目前大多数规划管理部门的数据资源存储在分散、独立的信息系统中，仅仅停留在建档、建图的初级阶段，数据更多的是对具体业务流程的记录，无法建立多种数据之间的关联关系，其作用主要是查询，而不是分析。这是造成虽然拥有丰富的数据积累，却仍然存在分析难、统计难、监管难、

6、决策难等问题的症结所在。,如何解决,规划数据资源应该如何整合，才能更好服务于规划业务？这就需要从实际应用入手，开展规划数据资源的分析、建模、清洗等治理工作，通过对业务流和数据流的深入分析，梳理清楚各类数据实体之间的相互关联关系，建立起符合规划业务特征的数据模型。数据模型既能够反映实际业务的内在属性，还能与不同类型业务之间建立正确的对应关系。通过数据之间的有机关联，消除“信息孤岛”，逐步建立起面向各种主题应用的数据集市，为解决分析难、统计难、监管难、决策难等问题提供有力的数据资源支撑。,规划信息化需要信息资源规划及顶层设计！,信息资源规划步骤,理清现状,资源目录、指标体系、模型关系,形成规范、搭建标准库体,信息资源规划成果,信息资源分类,业务框架,数据库逻辑设计,数据流程图,城乡规划信息资源规划与顶层设计 上海数慧系统技术有限公司，熊轶群博士,规划数据标准的顶层设计 上海数慧系统技术有限公司，杨琴芝产品经理,价值创造过程中信息化的挑战与创新,存在问题,规划信息化的全面发展给规划管理部门带来了丰富的数据资料。随着应用系统的持续运营，数据资源越积越多。近年来，随着实时通讯、在线交流等业务应用

7、的涌现，各种数据资源加速汇集，规划数据资源开始呈现出指数级的爆炸增长趋势。由于缺乏有效的管理手段，导致出现了管理效能和运行性能上的瓶颈。许多有价值的数据要么被忽略，要么被丢弃。,如何解决,为应对数据资源爆炸式增长局面，必须利用大数据技术，寻求对大体量数据的高效管理手段，以应对各种异构规划数据资源的快速存取要求，适应多样化的灵活部署策略，基于稳定、可扩展的数据体系框架，提供全面、动态、现势的规划信息服务。,规划信息化需要规划云数据中心！,规划云数据中心总体架构,基础设施即服务（IaaS）,数据即服务（DaaS）,平台即服务（PaaS）,软件即服务（SaaS）,信息门户（PORTAL）,基于大数据的规划云发展构想 上海数慧系统技术有限公司，苏乐平首席架构师,价值创造过程中信息化的挑战与创新,存在问题,决策支持系统面临的“瓶颈式”问题，是如何有机地聚集、整合多个不同业务处理系统产生的动态数据。由于规划数据的各类数据实体之间存在着复杂的关联关系，且各类数据在各业务中的产生、流转及其消退的全生命周期过程也不尽相同，导致数据资源越来越庞杂，数据体量越来越大，数据资源无法被规划部门全面、实时掌握，没

8、有明晰的数据账本，造成数据消费者无法及时获取正确的数据资源，从而使各类分析和决策无法走上“快车道”。,？,如何解决,为加强对各类数据资源的掌控和共用共享能力，应采取必要的技术手段，建立数据资产运营台账，通过数据资产的合理“理财”，按照业务需求制定合理的数据抽取、转换与装载（ETL）策略，最后百川汇集成大海，建立起数据仓库，为规划数据资源的多元化应用及共用共享提供技术支撑。,规划信息化需要数据资产运营台账！,数据中心信息资产管理软件,台账门户,台账报告,总规台账,控规台账,专项台账,审批台账,影像台账,地形台账,规划数据资产运营管理实践与探索 南通市规划局规划编制研究中心，杨李强副主任,价值创造过程中信息化的挑战与创新,存在问题,数据的核心是从中挖掘价值。面对丰富的规划数据资源，如果不能学会从数据中洞察事实并做出反应，即使数据整理得再有条理，也没有价值。当前，随着审批权限下放和审批事务的减少，规划管理部门更加侧重于规划研究，目的在于从宏观、中观和微观上研究城市发展的规律，为城市建设与发展提出更加科学的建议。,如何解决,迫切要求利用大数据相关技术，改进数据资源的利用模式，进一步提升数据价值

9、的挖掘能力，强化知识库、专家库的构建，改进决策模型、动态报表的实现技术手段，以增强业务分析、决策引导和流程优化能力。,规划信息化需要智能规划！,智能化应用从数据、信息到知识的演变,赋予背景,提炼规律,数据价值,智能化应用数据挖掘的侧重点,针对过去，揭示规律,展望未来，预测趋势,面对现状，分析评价,应用阶段,通过对规划技术准则梳理，建立规划评价的规则库和对应模型库， 基于一张图数据库成果，对每个报建的规划方案进行评价，并以评价报告的形式提出对规划进一步优化的建议，,规划科学性检测、对比、评价和警示,图形几何检测,标准对比,计算结果评价,微波通道警示分析,应用阶段,在规划编制和辅助规划审批基础上，基于一张图综合数据库，在规划管理的各个环节，开发更加智能的规划辅助决策支持工具，提高规划管理质量，较好体现了规划信息化的价值,规划管理各阶段应用功能,辅助选址,任意范围用地平衡分析,用地剩余指标监控智能提醒,服务半径分析,项目一键分析,应用阶段,规划编制成果实际实施后，需要把结果反馈到原有规划，并能根据一定的规则，对规划实际执行与原有规划进行评估分析，以便 决策层面根据新的情况进行规划修订，以提高城乡规划管理决策及综合调控能力。,规划实施与规划控制目标对比报告,从建设用地的总量增长来看，XX市区的拓展规模慢于总体规划确定的速度与规模目标，主要原因有三点：一是由于近几年处于加大道路基础设施建设、拉大城市发展框架的过程，大量的已批建设用地处于待开发的准现状态势；二是由于近几年为三峡库区淹没范围移民搬迁的攻坚阶段，大量的沿江地带进行了拆迁移民；三是由于“宜居XX市”的启动，对危旧房和一些重要地段都进行了改造，大量用地处于更新之中。,提炼规律,基于土地利用的交通分析决策系统 同济大学交通运输工程学院副院长，林航飞教授,规划支持系统在城市规划中的应用探讨 北京市城市规划设计研究院规划，黄晓春所长,大数据时代背景下规划信息化主要涉众面临哪些创新与跨越？,从项目型粗放模式向基于产品精细化服务模式转变。,基于产品精细化服务模式下新转变,改变传统的通版开发策略,优点：用户可以快速得到一个东西； 缺点：由于业

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