2019政府工作报告42个亮点党课学习课件模板
51页1、全方位解读热点,政府工作报告42个亮点,前 言,QIAN YAN,2019年3月5日上午9时,第十三届全国人民代表大会二次会议开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。42个亮点!带你读懂2019年政府工作报告,1、科技支撑能力,延迟符可删除,报告原文:提升科技支撑能力。加大基础研究和应用基础研究支持力度,强化原始创新,加强关键核心技术攻关。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制。扩大国际创新合作。全面加强知识产权保护,健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度,促进发明创造和转化运用。科技创新本质上是人的创造性活动。要充分尊重和信任科研人员,赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。进一步提高基础研究项目间接经费占比,开展项目经费使用“包干制”改革试点,不设科目比例限制,由科研团队自主决定使用。,热点解读:“科技支撑能力”是近年政府工作报告的中的一个新提法,类似的提法已经在2016年的全国科技创新大会中出现,按照此前的提法,科技创新支撑的是“社会生产力、国际竞争力、综合国力、国家安全的战略”。 提升“支撑能力”的重点是关键核心技术的攻关,这一点在2018年的一系列事件中已经得到验证“
2、关键核心技术”也是近年来首次出现在政府工作报告中的词汇。 要如何实现这一目标?报告中开出了一系列的方式,重点提炼出来包括3点: 一是研发经费支持;二是知识产权保护;三是科研体制理顺。,1、科技支撑能力,热点解读:在今年地方政府工作报告中,已经能发现一些东部省份正在大幅度提高研发经费的支持力度,并鼓励企业参与到科技研发之中,此次政府工作报告也提出“加大基础研究和应用基础研究支持力度”,相信很快科研界将会对此有所感受。 知识产权保护随着国务院机构的调整、新专利法酝酿出台、诸如知识产权法院在内的司法体制完善,已经呈现出逐渐明晰的态势。 真正的重点还在科研体制方案,在历年政府工作报告中科研体制以及激发科研人员积极性都是科技领域的重中之重,从科研成果处置权、收益权到所有权,政策的意图逐渐加强。 但是,对于科研人员而言,这仅仅是一个方面,从科研经费管理一直是科研人员的“心病”,一些冗余复杂和缺乏实践可行性的科研经费管理体制严重的限制了科研人员的科研积极性,甚至成为其在进行科研和知识成果转化时的“雷”,让科研人员承担了一些不必要的司法风险。在此前的政府工作报告中,对于科研经费管理有所提及,但是在今年
3、给出了一些具体的方向“进一步提高基础研究项目间接经费占比,开展项目经费使用包干制改革试点,不设科目比例限制,由科研团队自主决定使用”,呈现出给予科研人员更大自由度的趋势。,2、合理扩大有效投资,延迟符可删除,报告原文:合理扩大有效投资。紧扣国家发展战略,加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元,再开工一批重大水利工程,加快川藏铁路规划建设,加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度,加强新一代信息基础设施建设。今年中央预算内投资安排5776亿元,比去年增加400亿元。创新项目融资方式,适当降低基础设施等项目资本金比例,用好开发性金融工具,吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。落实民间投资支持政策,有序推进政府和社会资本合作。政府要带头讲诚信守契约,决不能“新官不理旧账”,对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上,决不允许增加新的拖欠。,热点解读:2019年GDP国内生产总值增长目标定位6%-6.5%,与2018年6.5%的目标相较,展现了更多的弹性,但是考虑到2019年“面临的环境更复杂更严峻,可以预料和难以预料的风险挑战更多更大”
4、,要完成这一目标面临众多挑战。 这也意味着,扩大投资依然是2019年经济增长的重要动力。 投资投向哪儿? 政府工作报告给出了三个方向:一个是以川藏铁路为主的重大项目;一个是城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资;三是新一代信息基础设施建设。,2、合理扩大有效投资,热点解读:钱从哪来? 中央财政将会主要着力于重点基建项目,2019年中央预算内投资安排相较2018年增加了400亿,这一资金应该将会主要流向重点项目。此外,铁总等基建上游核心公司也是重点基建项目的助理,2019年铁总工作会议提出铁路固定资产投资要保持强度规模。 城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资将会主要依靠各级地方财政和PPP等新的投融资模式。按照今年政府工作报告所述“各级政府要过紧日子”,在这一背景下为地方基建支出开的前门“专项债”将会越加重要,按照政府工作报告所述,2019年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元,比去年增加8000亿元,为重点项目建设提供资金支持。 在2018年年底所提出的“新型基础设施建设”在今年政府工作报告中得到了进一步的明晰,重点落为“新一代信息基础设施
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