非高危行业生产经营单位管理人员安全资格培训教材课程

1、非高危行业生产经营单位管理人员安全资格培训,主讲：孙海川 2016年5月,上课时需共同遵守的小小规则： - 享受培训、快乐学习； - 开放心态、积极参与； - 用心感悟、跟上思路； - 遵守时间、手机无声； 上课时间欢迎： -提问题和积极回答问题 -随时指出授课内容的不当之处,谢谢合作,参加培训须知,课 程 安 排,安全管理人员的工作使命,企业就像在大海里乘风破浪的大船，安全非常重要。作为一个企业的安全管理人员，为企业这艘大船安全护航，应负有重要责任。随着企业发展，我们肩负的责任越来越大。搞好企业的安全工作已经不单单的是安全管理人员的工作职责了，已经上升到了一个更高的境界，做好安全工作已经是一个安全管理人员的重要使命。没有这样的使命感，你就做不好安全生产管理工作，同样你也把握不好安全生产管理工作的每一个细节。所以说：安全管理人员的工作目的就是为企业健康发展保驾护航，这是我们企业安全管理人员的神圣使命。 国务院安委会为提高企业从业人员安全素质，防止和减少违章指挥、违规作业和违反劳动纪律（以下简称“三违”）行为，促进全国安全生产形势持续稳定好转，作出了相应的规定。(国务院安委会关于进一步加

2、强安全培训工作的决定安委201210号),开 课 前 言,安全管理基本知识,2015年8月12日23:30左右，位于天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，造成165人遇难（其中参与救援处置的公安现役消防人员24人、天津港消防人员75人、公安民警11人，事故企业、周边企业员工和居民55人）、8人失踪（其中天津消防人员5人，周边企业员工、天津港消防人员家属3人），798人受伤（伤情重及较重的伤员58人、轻伤员740人），304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损。截至2015年12月10日，依据企业职工伤亡事故经济损失统计标准等标准和规定统计，已核定的直接经济损失68.66亿元。 经国务院调查组认定，天津港“812”瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故是一起特别重大生产安全责任事故。,我国安全生产现状,视频,事故直接原因为：瑞海公司危险品仓库运抵区南侧集装箱内的硝化棉由于湿润剂散失出现局部干燥，在高温（天气）等因素的作用下加速分解放热，积热自燃，引起相邻集装箱内的硝化棉和其他危险化学品长时间大面积燃烧，导致堆放于运抵区的硝酸铵等危险化学品发生爆炸。,10,以人

3、为本 关注安全 关爱生命,二、从理念看变化-生命至高无上,不要带血的GDP,二、从理念看变化-生命至高无上,2/26/2019,安全生产 安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。（不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失） 安全生产包括两个方面的内容：一是通过安全教育，技能培训，严格操作规程来保证员工的人身安全；二是通过设备保障，事故预警系统来确保生产的安全。,安全生产的意义,为贯彻“安全第一，预防为主,综合治理”的安全生产方针，使广大职工掌握必要的安全生产知识和安全技能，提高职工安全生产意识和自我保护能力，从而有效地保护劳动者的合法权益、劳动安全和健康，促进企业安全生产水平的提高和国民经济的持续、快速、健康的发展，特组织此次的安全生产管理培训。 安全生产，这个问题看来是老生常谈，却是企业日常管理中不容忽视的问题，若出现工伤事故，一方面员工需承受生理和心理上的巨大痛苦，另一方面影响企业正常的生产和工作秩序，给企业造成无法估量的经济损失，可谓是有百害

4、而无一利，所以必须引起大家的高度重视。,2/26/2019,安全生产的方针及原则,（一）安全生产方针 我国安全生产法第三条明确了我国推行的安全生产管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。,安全第一,安全第一的涵义: 1、生命安全第一(生命第一重要) 2、危险识别第一(要保护生命首先要知道危险在哪里) 3、安全条件第一(要消除场所危险就要改善安全设施) 4、教育培训第一(要消除不安全行为就要加强教育培训) 5、安全投入第一(要增加安全就要保证投入充足) 6、安全标准第一(生命第一重要,所以安全是第一评价标准）,预防为主,预防为主的涵义： 1、预防的第一关键： 避免事故的发生 消除事故隐患 2、预防的二关键： 防止事故的扩大 落实应急预案,综合治理,随着社会经济的快速发展，生产经营活动面临的情况错综复杂，稍有疏忽就会酿成事故，且事故后带来的破坏性越来越大。将“综合治理”纳入安全生产方针，标志着对安全生产的认识上升到一个新的高度，是贯彻落实科学发展观的具体体现，秉承“安全发展”的理念，从遵循和适应安全生产的规律出发，综合运用法律、经济、行政等手段，人管、法管、技防等多管齐下，并充分发

5、挥社会、职工、舆论的监督作用，从责任、制度、培训等多方面着力，形成标本兼治、齐抓共管的格局。,安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持( )的方针。 A安全第一、预防为主 B安全第一、预防为主、综合治理 C预防为主、防治结合,（二）安全生产原则 （1）“管生产必须管安全”的原则。一切从事生产、经营活动的单位和管理部门都必须管安全，必须依照国务院“安全生产是一切经济部门和生产企业的头等大事”的指示精神，全面开展安全生产工作。 要落实“管生产必须管安全”的原则，就要在管理生产的同时认真贯彻执行国家安全生产的法规、政策和标准，制定本企业本部门的安全生产规章制度，包括各种安全生产责任制、安全生产管理规定、安全卫生技术规范、岗位安全操作规程等，健全安全生产组织管理机构，配齐专(兼)职人员。 （2）“安全具有否决权”的原则。“安全具有否决权”的原则是指安全工作是衡量企业经营管理工作好坏的一项基本内容。该原则要求，在对企业进行各项指标考核、评选先进时，必须要首先考虑安全指标的完成情况。安全生产指标具有一票否决的作用。,（3）“三同时”原则。 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目

6、）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。 （4）“五同时”原则。“五同时”是指企业的生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 （5）“四不放过”原则。“四不放过”是指在调查处理工伤事故时，必须坚持事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有采取切实可行的防范措施不放过和事故责任者没有被处理不放过。 （6）“三个同步”原则。“三个同步”是指安全生产与经济建设、深化改革、技术改造同步规划、同步发展、同步实施。,2/26/2019,安全生产两主体,企业 政府,生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。 生产经营单位是安全生产责任主体。 各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识,生产经营单位的( )对本单位的安全生产工作全面负责。 A安全管理人员 B直接负责人员 C主要负责人,第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产

7、工作负有下列职责： （一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划 （四）保证本单位安全生产投入的有效实施； （五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （七）及时、如实报告生产安全事故。,第九十一条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。,生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有的职责( ) A建立、健全本单位安全生产责任制； B督促落实本单位重大危险源的安全管理措施； C督促落实本单位安全生产整改措施,第十九条 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。 生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。,安全管理的主要任务,1贯彻落实国家安全生产法律法规，落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产、劳动保护方

8、针。 2制定安全生产的各种规程、规定和制度，并认真贯彻实施。 3制定并落实各级安全生产责任制。 4积极采取各项安全生产技术措施，保障职工有一个安全可靠的作业条件，减少和杜绝各类事故。 5采取各种劳动卫生措施，不断改善劳动条件和环境，防止和消除职业病及职业危害，保障劳动者的身心健康。 6定期对企业各级领导、特种作业人员和所有职工进行安全教育，强化安全意识。 7及时完成各类事故的调查、处理和上报。 8推动安全生产目标管理，推广和应用现代化安全管理技术与方法，深化企业安全管理。,2/26/2019,决定事故发生概率的人员,负责人的重视程度决定事故,安全管理人员的安全素质决定事故,从业人员的文化素质 安全素质决定事故,2/26/2019,安全管理人员的安全素质决定事故,安全管理人员文化水平越高 、安全技能越高、责任心越强事故发生的几率就越小 安全生产管理是极具风险的工作，是人命关天的事情， 责任重于泰山。,2/26/2019,从业人员的文化素质、安全素质 决定事故,伤亡事故率与从业人员具备的文化素质有关，从业人员的文化素质越高，发生伤亡事故的几率就越低。,2/26/2019,安全管理员的角色,

9、侦察员 （火眼金睛） 宣传员 （能言善辩） 指导员 （技术过硬） 监督员 （敢说敢管）,2/26/2019,安全员的法定职责,1、贯彻落实安全生产的法律、法规、规章和安全技术规程、标准； 2、参与制定安全生产规章制度和安全操作规程并督促执行 3、开展安全生产检查，制止和查处“三违”行为； 4、发现事故隐患，督促相关业务部门和人员及时整改，并报告本单位负责人。 5、开展安全生产宣传、教育和培训，推广安全先进技术和经验。 6、参与生产工艺、技术、设备安全性能检测及事故预防措施的制定； 7、参与新、改、扩建工程项目安全设施的审查，督促从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。 8、参与组织安全生产应急预案的制定及演练。 9、按规定上报并协助调查和处理审查安全事故，对事故进行统计、分析并落实防范措施 10、法律、法规规定的其他职责。,第二十三条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。 生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。 生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。 危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。,2/26/2019,安全管理基本责任,坚决落实安全生产责任制 认真进行安全生产监督检查 重视制定应急预案 坚决查处事故隐患 严肃认真调查处理事故,2/26/2019,安全管理的主要内容 1、建立和健全安全生产管理的组织机构，配备必要的安全生产管理人员，明确其职权、责任，为安全生产提供组织保障。 2、 建立健全安全生产责任制度，使安全生产的有关事项都有章可循。 3、 制定安全技术措施，按照安全生产法的要求，改善安全生产条件。 4、 经常开展安全教育和培训，提高员工素质。 5、 进行日常和定期的安全检查。 6、 加强生产现场的安全管理。 7、 做好有关事故方面的各项工作。 8、依照相关法律法规，做好危险化学品、特种设备、劳保、安管、职业病、消防等专项工作。,2/26/2019,安全管理人员工作目标和任务,目标： 第一个目标：落实法

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