在全县纪检监察机关“三转”工作培训会上的讲话

1、在全县纪检监察机关“三转”工作培训会上的讲话 同志们： 转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍是十八届中央纪委三次全会对纪检监察机关提出的新要求，是大势所趋、党章所规、改革所需。去年以来，我县按照“三转”的要求，在县委的正确领导和有力支持下，调整优化内设机构，撤并了党风廉政室、县政府纠正部门和行业不正之风办公室、执法监察室，设立了党风政风监督室、宣传教育室、执法和效能监督室，增设了第二纪检监察室，机关机构设置、人员配置进一步向办案和监督工作倾斜，承担执纪监督和办案职能的干部占机关干部总数的82%，大幅清理精简议事协调机构，对县纪委牵头或参与的108个议事协调机构进行清理调整，先后两次取消或不再参与97个，保留11个，减少90%。力争减少参与常规性、一般性、业务性的监督检查，将纪检监察机关监督检查的重点集中在“对监督的再监督、对检查的再检查、对执法的再执法”上，放在了查办案件上。县纪检监察机关适应形势，加大查办案件力度，去年共受理信访举报37件（次），同比增长48%，初核违纪线索36件，同比增长52%，立案12件，同比增长11.6%。查处的案件中，涉及党员干部22人，其中科级

2、干部6人，村干部13人，一般干部3人。给予党纪处分18人，政纪处分4人。 今天，我们又召开全县纪检监察机关“三转”工作会，目的是：进一步统一全县纪检监察干部的思想，提高对当前和今后一个时期反腐败斗争形势的正确认识，吃透“三转”工作的精神实质，明确今年工作的方向和重点任务，对“三转”工作做进一步部署，切实把县乡两级纪检监察工作的重点调整到执纪监督和查办案件上。下面，我根据纪委常委会讨论的意见，讲几个方面的意见。 一、要擦亮眼睛，认清形势，增强三转工作的紧迫性 习近平总书记指出：当前滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣，亟待解决。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。全体纪检监察干部必须认清反腐败斗争中“两个依然”的形势判断，必须擦亮眼睛认清我们面对的困难和压力，既要做好长期斗争的思想准备，也增强遏制和纠正不正之风的紧迫性。 一要清醒认识到中央开展反腐败斗争的决心、力度和要求。党的十八大以来，中央把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度，提出要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，以零容忍的态度惩治腐败。要严

3、格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，不论什么人，只要触犯了党纪国法，都要一查到底，决不姑息。要着力查清主要违纪违法事实，严肃党纪政纪处理，涉嫌犯罪的及时按程序移送司法机关。要完善监督机制，切实加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，反对特权思想和作风，加大问责工作力度，坚决追究失职渎职行为。要严格落实中央八项规定精神，结合深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，着力解决基层党员干部“四风”方面存在的问题，严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游问题，重点纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新等名义，收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金行为，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费，整治损害群众切身利益的不正之风。要求各级纪委每月通报违反八项规定的人和事，年终考核案件查办的数量和质量。这些都是刚性要求，是纪检监察干部必须担当和落实的硬任务。 二要认清新形势下县乡纪检监察机关的职能定

4、位。“三转”是中纪委为适应反腐倡廉工作的新形势而提出的：转职能就是聚焦主业，执好纪、问好责。就是以党章规定的“三项主要任务”、“五项经常性工作”，以及行政监察法赋予的法定职责作为纪检监察工作的界碑，不越位、不缺位，守土有责，把不该纪检监察机关牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门，对不宜参加的议事协调机构一律退出，使纪检监察机关回归职能本位。要牢固树立主业意识，从以往事事牵头、样样主抓回归履职履责的“本源”，把主要力量放在对纪检监察对象履职尽责情况的执纪监督和案件查办上来，把主要精力用到发现问题、督促查纠整改上来，用到对违法违纪问题的执纪问责上来。转方式就是突出重点，抓早小、盯关键。要坚持抓早抓小、治病救人，对党员干部身上的问题做到早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题，养痈遗患。要善于抓住监督检查、案件查办、教育预防等三项重点工作，要紧紧盯住重点领域、重点行业、重点岗位，盯住管钱、管物、管人、管项目的单位和干部，牢牢盯住“关键的少数”、“少数的关键”。对于短期内难以全面突破的工作，可以建立试点，以点上的经验指导面上的工作，做到点上突破、线上延伸、面上推广。转作风就是提升效能，沉

5、下去、出实招。要进一步提升纪检监察干部队伍的综合能力，增强纪律和规则意识。坚持严格要求、严格管理、严格教育、严格监督，用铁的纪律加强纪检监察队伍的建设，切实做到执纪者必先守纪，监督者必受监督。要以党的群众路线教育实践活动为契机，深入查摆问题，主动接受基层和群众的意见建议，真正改进和提升服务意识和工作水平，要深入基层开展结对帮扶活动，出实招、抓实事，不玩花架子，切实改进自身的工作作风。 三要认清我县在党风廉政建设和反腐败斗争中存在的主要问题。从总体上看，我县各级党员干部敬业勤奋，克己奉公，带领全县人民实干攻坚、脱贫致富，干部队伍的主流是好的。但是，一些党组织对干部教育管理松散，一些党员干部对自己要求不严，党性不强、道德滑坡，常有违纪违法事件发生。一些基层站所、学校、医院和村委班子集体违纪问题不断，贪污类案件和违反财经纪律类案件比重较高，基层干部侵害群众切身利益的问题依然突出，群众越级访、直接到县纪委举报及署名反应问题的信件明显增多，对党员干部纪律作风方面的举报呈上升趋势。从市县明察暗访情况看，一些部门依然存在公车私用、公款吃喝、超标准占用办公用房等问题，一些行政执法单位执法不公、执法不严

6、、粗暴执法、滥用自由裁量权，一些窗口服务单位和行业服务意识不强，态度差、效率低，群众意见大，一些单位对干部管理松散，迟到早退、脱岗溜号，个别单位的主要领导对作风建设不重视，对自己要求不严格，讲一套做一套，言行不一，难以服众。同时，一些乡镇纪委、单位纪检组负责人对本乡镇本单位发生的腐败行为和不正之风视而不见、隐瞒不报、报而不实，甚至对县纪委批办核查的信件、事件了解不深入、不具体、马马虎虎上报结果。个别乡镇纪委书记对阵地建设重视不够，办公场所丢失。一些纪委书记、纪检专干对纪委安排的工作有的专而不干、有的干而不专，有的既不专也不干。有些乡镇无正当理由随意调换纪检专干，把纪检专干的津贴当福利，轮流分享，专不下人、静不下心、干不成事。这些问题说明，当前县乡纪委和部门纪检组的自身建设和任务需要之间还存在较大差距，深入推进基层纪检组织“三转”已迫在眉睫、势在必行。 二、要睁大眼睛，发现问题，增强三转工作的主动性 “三转”是纪检监察工作顺应全面深化改革大势的必然要求。转，实质就是改革，就是用改革的思路和办法解决问题。“三转”既是纪检监察机关更好地适应反腐败形势任务而做出的现实选择，又是革除纪检监察机关

7、职能泛化、方式固化等问题的迫切需要。“三转”越主动，就能在推进党风廉政建设和反腐败斗争中掌握主动权，能够形成光圈集中、聚拢拳头的优势，把越位的归位、缺位的到位、错位的正位，要紧紧围绕“主动”二字做文章。 一要主动出击，善于发现普遍性问题。要调整工作思路，改变多年形成的坐等群众上访、被动办案的工作模式。长期以来，我们的不少基层纪检组织习惯于“多一事不如少一事”的平庸工作态度，安逸于“守株待兔”的工作方式，从不主动地发现问题，对于本乡镇、本部门存在的干部作风方面的普遍性问题视而不见、无动于衷，有些甚至对于群众的诉求，能推就推、能拖就拖，实在推不掉、拖不住的才会应付性的解决一下。落实纪检监察机关“三转”要求，首先必须解放思想、转变工作态度，要克服“干纪检监察工作就是得罪人”、“主动作为就是给他人找茬”等消极思想的影响，这里向大家明确一个认识问题，就是主动工作是我们的职责所在，我们履行的是纪检监察机关的职能，是党章和行政监察法赋予的，不是我们的个人意愿和行为。因此，大家必须克服畏难情绪，要主动作为、主动出击，深入干部群众，了解掌握与纪检监察工作有关的信息，及时发现、扑捉、梳理乡镇和部门存在的普

8、遍性问题，提出对策和措施。现在不能对单位长期存在的一些违纪违规的潜规则、老问题视而不见、熟视无睹。“一案双查”就是既要解决违纪违规者的问题，又要解决党委、纪委（纪检组）属于监督管理的问题。 二要抓早抓小，善于发现苗头性问题。从近年来我县纪检监察机关查处的案件看，许多党员干部走上违纪违法道路，都是从所谓的小错、小节开始的。不少严重违纪违法的党员干部在反省中说到，如果当初有人给自己提个醒、拉拉袖子，也许就不会犯这么大错误。不少乡镇和部门纪检组织，对党员干部出现的苗头性问题不提醒教育、不敲响警钟，任期自由发展，最终造成了无法挽回的损失。我县某村干部于2003年和2008年先后两次虚报林地面积，套取退耕还林补助资金，被县纪委查处并移送司法机关处理，判处有期徒刑两年，缓期执行。假如当初我们的乡镇纪委能够早发现这些问题，进行早期诊断和治疗，就不会发展病入膏肓的地步。因此，乡镇和部门纪委（纪检组）要扮演好“守夜人”的角色，对本乡镇、本部门的干部要多关心、多关注，多跟干部交流，掌握他们的思想动态。要经常睁大眼睛，多留心身边的人和事，要伸长耳朵，善于扑捉干部作风和廉洁自律方面的信息，对发现的苗头性、倾向

9、性问题，及时谈话提醒、诫勉、教育，要抓早抓小、防微杜渐，防止小错酿成大错。对尚未构成违纪，但存在轻微的苗头性问题的党员干部进行早提醒早教育、早防范早纠正。 三要深挖细究，善于发现隐蔽性问题。分析总结我们查办的各类案件就会发现，不少案件具有很强的隐蔽性，作案时间比较长，但是不易被发现。之所以存在这种现象，并不是我们的执纪执法机关没有进行监督，而是由于方式方法所限，被长期蒙蔽了双眼。这次“三转”，对纪检监察干部提出了新的更高的要求，就是要睁大眼睛，对一些人、一些事紧盯不放，深挖细究，要揭开“面纱”，透过现象看到本质，善于发现一些长期潜伏的隐蔽性问题。以假只能乱真，但不能成真，广大纪检监察干部要睁大眼睛，增强鉴别力，善于发现和揭示隐蔽性问题，发现线索，顺藤摸瓜，最终查个水落石出。 三、要狠下心来，解决问题，增强三转工作的责任性 推进“三转”的出发点和落脚点，就是要厘清纪检工作自身业务，实现高标准履职。近期，省市纪委相继发出通知，就县（区）以上及市直部门纪委书记（纪检组长）工作分工提出明确要求：纪委书记不分管纪检监察工作以外的其他业务工作；纪检组长在所在班子成员中不分管与执纪监督、查办案件无关的业务工作。当前、省市纪委正在紧锣密鼓地调研制定纪检监察派驻机构改革方案，乡镇和县直部门纪委书记（纪检组长）专抓纪检监察工作还没有明确的时间表，但是，要求乡镇纪委书记和纪检组长要尽量减少其他分管工作，把主要精力放在抓反腐倡廉建设上来，这是各级纪委的一贯要求。乡镇的纪检监察专干要彻底“专”下来，从事纪检监察工作，下功夫解决问题。 一要铁拳办案。实行“三转”首先要把查办案件工作摆在更加重要的位置，要把主要精力放在案件查办上来。要把“敢不敢办案”、“会不会办案”“能不能办成案”作为检验纪检监察干部能否履职的首要标准和首要条件。对重点领域和腐败现象易发多发的部门和岗位，充分利用效能监察、经济责任审计、专项治理、执法监察等各种有效的手段，拓展案源。发现问题要快查快办，在规定时限内查清主要违纪违法事实，按程序及时移交司法机关处理，提高腐败问题被揭露几率和违纪案件查办率。对自己解决不了的问题，要及时报告县纪委，由县纪委成立联合办案组或核查组进行调查或核处。对一些仍不收敛不收手的干部要及时报告，对不报告或助纣为虐的纪检干

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