2018年消防工程师综合能力第一篇(法律法规)精讲讲义

1、第一篇 消防法及相关法律法规与消防职业道德 第一章 消防法及相关法律法规 第一节 中华人民共和国消防法 一、消防工作的方针、原则和责任制 方针预防为主、防消结合 原则政府统一领导，部门依法监督、单位全面负责、公民积极参 与 责任制实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络 二、关于单位的消防安全责任 （1）在总则中规定，任何单位都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务；任何单位都有参 加有组织的灭火工作的义务；机关、团体、企业、事业等单位应当加强对本单位人员的 消防宣传教育。 （2）单位消防安全职责 落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。 按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有 效。 对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完好准确，存档备查。 保障疏散通道、安全出口、消防车通道通畅，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准； 组织防火检查，及时消除火灾隐患； 组织进行有针对性的消防演练。 （3）重点单位责任 消防安全重点单位除履行单

2、位消防安全职责外，还应当履行： 确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作； 建立消防档案，确定消防安全重点单位，设置防火标志，实行严格管理； 实行每日防火巡查，并建立巡查记录； 对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。 （4）规定同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人，对共用的 疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。 （5）规定任何单位不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用 防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。 （6）规定任何单位都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警，严禁谎报火警；发生火灾，必须立即组织力量扑 救，邻近单位应当给予支援；火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现 场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。 （7）规定被责令停止施工、停止使用、停产停业的单位，应当在整改后向公安机关消防机构报告， 经公安机关消 防机构检查合格，方可恢复施工、使用、生产、经营。 同时，消防法还规定

3、，任何单位都有权对公安机关消防机构及其工作人员在执法中的违法行为进行检举、控 告 三、公民在消防工作中的权利和义务 1.任何人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务，任何成年人都有参加有组织的灭火工作 的义务； 2.任何人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距， 不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道； 3.任何人发现火灾都用当立即报警；任何人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警，严禁谎报火警。 4.火灾扑灭后，相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情 况； 5.任何人都有权对公安机关消防机构及其工作人员在执法中的违法行为进行检举、控告。 四、消防设计审核、消防验收和备案抽查制度 1.对国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，由公安机关消防机构实行建设工程消防 设计审核、消防验收。 2.其他工程实行备案抽查制度。建设单位应当自依法取得施工许可之日起7个工作日内，将消防设计文件报公安机 关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查；经依法抽查不

4、合格的，应当停止施工。建设单位在工程验收后 应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查；经依法抽查不合格的，应当停止使用。 补充内容：建设工程消防监督管理规定人员密集场所和特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公 安机关消防机构审核。 建筑总面积大于20000的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅； 建筑总面积大于15000 的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅； 建筑总面积大于10000 的宾馆、饭店、商场、市场； 建筑总面积大于2500 的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的 教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂； 建筑总面积大于1000 的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医 院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿 舍； 建筑总面积大于500 的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具 有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅； 设有第1至6条所列的人员密集场所的建

5、设工程； 国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼； 本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于40000平方米或者建筑高度超过50米的其他公共建筑； 城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程； 生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应 站、调压站。 五、关于公众聚集场所使用、营业前的消防安全检查 公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或使用单位应当向场所所在地的县级 以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查 公安机关消防机构应当自受理申请之日起10个工作日内，根据消防技术标准和管 理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全 要求的，不得投入使用、营业 对于擅自投入使用、营业的，直接给予责令停止施工、停止使用、停产停业和罚 款等行政处罚 六、消防产品监督管理 1.消防产品的基本要求 消防产品必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品 以及国家明令淘汰的消防产品。 2.消防产品强制认证制度 依法实行强制

6、性产品认证的消防产品，由具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证 合格后，方可生产、销售、使用。新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品，应当按照国务院产品质量监 督部门会同国务院公安部门规定的办法，经技术鉴定符合消防安全要求的，方可投入生产、销售和使用。 3.消防产品的监督管理主体 产品质量监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构应当按照各自职责加强对消防产品质量的监督检查， 并依法进行处罚。 七、法律责任的规定 情形法律责任 依法应当进行消防设计审核的，未经依法审核或者 审核不合格，擅自施工 责令停止施工，并处3万元以上30万 元以下罚款 建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准 施工，降低消防施工质量 责令改正或者停止施工，并处1万元 以上10万元以下罚款 情形法律责任 消防产品质量认证、消防 设施检测等消防技术服务 机构出具虚假文件 责令改正，处5万元以上10万元以下罚款，并对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下罚款；有违 法所得的，并处没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担 赔偿责任；情节严重的，由原许可机关依法责令停

7、止执业或者 吊销相应资质、资格 消防技术服务机构出具失 实文件，给他人造成损失 依法承担赔偿责任；造成重大损失的，由原许可机关依法责令 停止执业或者吊销相应资质、资格 【2017真题】某消防设施检测机构在某建设工程机械排烟系统未施工完成的情况下出具了检测结果为合格的建筑 消防设施检测报告。根据中华人民共和国消防法，对该消防设施检查机构直接负责的主管人员和其他直接责 任人员应子以处罚，下列罚款处罚中，正确的是（ ）。 A五千元以上一万元以下罚款 B一万元以上五万元以下罚款 C五万元以上十万元以下罚款 D十万元以上二十万元以下罚款 【答案】B 【解析】根据消防法69条：消防产品质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构出具虚假文件的，责令改 正，处5万元以上10万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下罚款。因 此，答案为B 第一章 消防法及相关法律法规 第二节 相关法律 相关法律 中华人民共和国城乡规划法 中华人民共和国建筑法 中华人民共和国产品质量法 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国行政处罚法 中华人民共和国行政许可法 中华人民共和国刑法 一、中

8、华人民共和国建筑法 （重点规范各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套线路、管道、设备的安装活动） 1.建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。 2.不需要领取施工许可证的情形：限额以下小型工程；批准开工报告的工程。 3.明确从事建筑活动的建筑施工企业、勘察企业、设计企业、工程监理单位及其专业技术人员，包括建筑师、勘察 设计工程师、监理工程师等，必须拥有相应的资质或者从业资格，并在相应的资质等级范围内从事建筑活动。 二、中华人民共和国行政处罚法 （1）处罚种类 警告；罚款；没收违法所得，没收非法财物；责令停产停业；暂扣或吊销许可证，暂扣或吊销执照；行政拘留；法 律、行政法规规定的其他行政处罚。 （2）行政处罚的原则 1）处罚法定原则。 2）处罚公正、公开原则。 3）处罚与教育相结合原则。 4）权利保障原则。在行政处罚的实施中必须对行政相对人的权利予以保障，行政相对人享有陈述权、申辩权、申 请复议权、行政诉讼权、要求行政赔偿的权利以及要求举行听证的权利。 5）一事不再罚原则。 （3）行政处罚的程序 程序适用 简易程序 违法事实确凿并有法

9、定依据，当场作出的对公民处 以警告或较少罚款的行政处罚 一般程序（受案、调查 取证、告知、听取申辩 和质证、决定） 注：听证作为其中可能经历的一个阶段，只适用于 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执 照、较大数额罚款等行政处罚 三、中华人民共和国刑法 罪行定义刑罚立案标准（或） 失火罪 由于行为人的过失引起火 灾，造成严重后果，危害 公共安全的行为 处3年以上7年以 下有期徒刑；情 节较轻的，处3年 以下有期徒刑或 拘役 造成1人死亡，或者 3人重伤的； 导致公共财产或者他人 财产直接经济损失50万元 以上的； 造成10户以上家庭的 房屋以及其他基本生活 资料烧毁的； 造成森林火灾，过火有 林地面积2公顷以上或者 消防 责任 事故罪 违反消防管理法规，经消 防监督机构通过采取改正 措施而拒绝执行，造成严 处3年以下有期徒 刑或者拘役；后 果特别严重的， 过火疏林地、灌木林地、 未成林地、苗圃地面积4 公顷以上的 重后果，危害公共安全的 行为 处3年以上7年以 下有期徒刑 罪行定义刑罚 立案标准 （或） 重大责任 事故罪 在生产作业中违反有关安全管理的规 定，因而发生重大伤亡事故或者造成其 他严重后果的行为 处3年以下有期 徒刑或者拘役； 情 节 特 别 恶 劣 的，处3年以上7 年以下有期徒刑 造成死亡1 人以上，或 者重伤3人以 上的； 造成经济 损失50万元 以上的； 发生矿山 生产安全事 故，造成直 接经济损失 100万元以上 的； 强令违章 冒险作业 罪 强令他人违章冒险作业，因而发生重 大伤亡事故或者造成其他严重后果的行 为 处5年以下有期 徒刑或者拘役； 情 节 特 别 恶 劣 的，处5年以上 有期徒刑 重大劳动 安全事故 罪 安全生产设施或者安全生产条件不符 合国家规定，因而发生重大伤亡事故或 者造成其他严重后果的行为 对直接负责的主 管人员和其他直 接责任人员，处 3年以下有 期徒 刑或者拘役；情 节特别恶劣的， 处3年以上7年以 下有期徒刑 罪行定义刑罚 立案标准 （或） 大型群

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