建设工程法规第三章--招投标
136页1、第三章 建设工程发承包法律制度,第一节 建设工程招投标制度 第二节 建设工程承包制度 第三节 建筑市场信用体系建设,第一节 建设工程招投标制度,建设工程必须招标的范围、规模和招标方式 招标基本程序和禁止肢解发包的规定 招标文件的法定要求和投标保证金 禁止投标人实施不正当竞争行为的规定 联合投标的规定 中标的法定条件 违法行为应承担的法律责任,建设工程必须招标的范围、规模,可不招标的建设工程项目,建设工程招标方式,应当公开招标的建设工程项目 国有或重点: (1)国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目; (2)省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目; (3)全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目。,经批准可以进行邀请招标的项目: (1)项目技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择的; (2)受自然地域环境限制的; (3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的; (4)拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的; (5)法律、法规规定不宜公开招标的。,招标基本程序,招标基本程序,(一)落实招标条件 招标投标法规定,招
2、标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的,应当先履行审批手续,取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实,并应当在招标文件中如实载明。,施工招标的前提条件项目条件招标条件 (1)招标人已经依法成立; (2)初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准; (3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的,已经核准; (4)有相应资金或资金来源已经落实; (5)有招标所需的设计图纸及技术资料。,(二)委托招标代理机构,代理。 应当在招标人委托的范围内承担招标事宜。(P85页) 不得无权代理、越权代理,违法代理。 不得接受统一招标项目的投标代理和投标咨询业务; 未经投标人同意,不得转让招标代理事务。,招标代理机构与招标委托人的关系?,(三)编制招标文件 招标文件一般包括下列内容: (1)投标邀请书; (2)投标人须知; (3)合同主要条款; (4)投标文件格式; (5)采用工程量清单招标的,应当提供工程量清单; (6)技术条款; (7)设计图纸; (8)评标标准和方法; (9)投标辅助材料。,编制招标文件的时间要求,(四)发布招标公告或投标邀请书 公开招标-
3、发布招标公告 邀请招标-投标邀请书(3个以上) 内容: 招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的方法。工程建设项目施工招标投标办法规定,招标人应该按照招标公告或投标邀请书上的时间、地点出售招标文件。,(五)资格审查,(五)资格审查 资格审查主要审查内容: (1)具有独立订立合同的权利; (2)具有履行合同的能力,包括专业、技术资格和能力、资金、设备和其他物质设施状况、管理能力、经验、信誉和相应的从业人员; (3)没有处于被责令停业,投标资格被取消、财产被接管、冻结,破产状态; (4)在最近3年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题; (5)法律行政法规规定的其他资格条件。,(六)开标,(七)评标,投标几种情形,废标 不按规定交投标保证金 不符合没密封、没签章、没委托书、没按格式、内容不清 不一致2份标书、2个报价、名称、组织机构 联合体没附共同投标协议 拒收、不予受理 逾期送达标书或未送达到指定地点 未按要求密封标书的 重新招标-= 投标人少于3人,(八)中标,中标的法定条件,(一)确定中标人 中标人的确定范围 招标投标法规定,招标人根据评标委员会
4、提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。 工程建设项目施工招标投标办法进一步规定,招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人,不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。依法必须进行招标的项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人,若不能履行,依次类推。,中标人的投标应当符合下列条件之一:(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;(2)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低,但是投标价格低于成本的除外。 对于投标价格低于成本的认定,有下列情形之一的,评标委员会可以要求投标人作出书面说明并提供相关材料:(1)设有标底的,投标报价低于标底合理幅度的;(2)不设标底的,投标报价明显低于其他投标报价,有可能低于其企业成本的。经评标委员会沦证,认定该投标人的报价低于其企业成本的,不能推荐为中标候选人或者中标人。,中标人的确定范围,(三)中标人的确定期限和中标候选人公示,工程建设项目施公招标投标办法规定,评标委员会提出书面评标报告后,招标人一般应当在15日内确定中标人,但最迟应当在投标有效期结束日30个工作日
5、前确定。 采用公开招标的,在中标通知书发出前,要将预中标人的情况在该工程项目招标公告发布的同一信息网络和建设工程交易中心予以公示,公示的时间最短应当不少于2个工作日。对于拖延确定中标人、随意更换中标人、向中标人提出额外要求甚至无正当理由拒不与中标人签署合同的招标人,要依法予以处理。,报告招标投标情况,招标投标法规定,依法必须进行招标的项目,招标人应当自确定中标人之日起15日内,向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。 书面报告至少应包括下列内容:(1)招标范围;(2)招标方式和发布招标公告的媒介;(3)招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容;(4)评标委员会的组成和评标报告;(5)中标结果。,(九)签订合同,签订合同,建设部房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法中规定:“订立书面合同后7日内,中标人应当将合同送工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。” 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第2l条规定:“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的,应当以备案的中标
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