农业建设项目质量控制与管理
49页1、,中国农业会计学会讲座 农村建设项目管理 主讲人: 昆明理工大学 教授、 研究生 导师 、道桥高级工程师 英国皇家剑桥国际名人学者 中国国际工商管理学院 副院长 建设部 遥感 、计算机应用学 术委员会委员 云南省招标办首席评委 政府投资基本建设项目绩效多目标系统树图评价 著者 钱育渝 TEL : 15087061283 Email : ,农村建设质量监控必须遵循的 政策法规,决定农村建设工程质量的基本因素,设计(干系人设计单位;把关会审专家) 招标(干系人业主;把关政府) 材料(干系人承包商;把关监理) 工艺(干系人承包商;把关监理) “质量来自于计划而绝不来自于检查” PMP,六大基本管理措施,1、规范建设市场管理。省级农业建设主管部门要根据当地实际完善农村建设市场准入要求,逐步将农村建设各参建单位质量信誉纳入建设市场诚信体系,加强市场监管,严格责任追究,规范农村建设市场秩序。对农业建设的公路、水工、大型仓库、制冷设备等建设项目要按规定由有相应专项资质的单位承担施工,其他工程可由有相关施工经验的单位承担施工,禁止转包、违法分包和个人承包。,六大基本管理措施,2、健全农村建设项目招投标
2、制度。各地要根据农村建设特点,建立健全农村建设项目招投标管理制度,对符合法定招标条件的,要严格实行公开招标或邀请招标; 对农村建设重大项目工程,应增加竞争性谈判方式的配合,选择报价合理、有能力、讲信用的施工单位。,六大基本管理措施,3、严格开工审查制度。各地要按照有关规定,严格审核项目开工条件,做到: 资金不落实的不开工 没有设计图纸的不开工 没有技术交底的不开工 施工设备和技术管理人员不到位的不开工。,六大基本管理措施,4、加强质量鉴定与验收工作。各地农业建设项目主管部门和质量监督机构要结合本地区实际,研究制订农村建设项目质量鉴定标准和验收办法,使验收工作更具实用性和可操作性。未经验收或验收不合格的,不得交付使用。,六大基本管理措施,5、实行质量缺陷责任期和质量保证金制度。对重要农业建设工程项目要设定至少1年的质量缺陷责任期,以及施工合同额5%的质量保证金。,六大基本管理措施,6、建立质量奖惩制度。各级农业建设主管部门要对工程质量优、安全管理好的单位给予表彰奖励;对发生质量和安全事故的,要进行通报批评,并依据有关规定进行处理。,(农业)建设工程施工 质量验收规范 (新版),项目内涵构
3、成示意图,新版工程施工质量验收规范,为适应农业建设行为的发展和农业建设工程质量管理的需要,为了逐步建立和理顺我国的农业建设技术法规体系,建设部已对现行国家标准建设安装工程质量检验评定标准进行修订,同时对各专业工程施工及验收规范进行改革,旨在建立和完善我国建设工程施工质量标准体系。,新版工程施工质量验收规范,十六字指导原则: 新标准体系按照“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制 ”的 “十六字方针”为指导原则进行修订。 “十六字方针”适用于所有建设工程项目的质量评定与验收。 深入了解十六字方针是学好用好新的质量验 收规范的基础。,十六字指导原则验评分离,“验评分离”,是指对现行标准体系做较大修改,将现行验评标准中的“验收”与“评定”分离开,并将原有的施工及验收规范中的“施工”与“验收”也分离开,进而将这两部分“验收”内容合并,形成新的国家质量验收标准。,十六字指导原则验评分离,施工部分的内容,包括施工技术、施工工艺等要求,改为鼓励施工单位自行制定企业标准,或由有关部门制定“推荐性标准”或“施工指南”供参考使用。有关“质量评定”的内容,将另外编制质量等级评定的推荐性标准,由企业自愿采用。
4、,十六字指导原则验评分离,验评分离后,政府最关心的是验收。因为验收关系到结构安全,关系到人民生命财产和社会公众利益。正是由于这个原因,验收标准是强制性标准。,十六字指导原则强化验收,强化验收,正是基于上述原因,考虑到工程的验收将关系到用户安全和社会公众利益,必须加以强化。强化 : 主要体现在以下二个方面:,十六字指导原则强化验收,第一,将验收标准确定为国家强制性标准; 第二,将除验收标准以外的其它标准,均改由企业自行制定企业标准,或由企业自愿采用的推荐性标准或“施工指南”。从长远看来,这项措施对验收标准以外的施工工艺来说,实际上也是一种强化。只不过这种强化是通过促进企业发挥企业中蕴藏的巨大技术潜力,进而制定企业标准和 企业定额来实现的。,十六字指导原则强化验收,对验收和施工工艺的双重“强化”,有以下好处: 首先,能够促进企业制定严于国家标准的企业标准,推进我国标准体系和工程质量水平逐步与国际接轨; 其次,政府放弃了“不该管”与“管不好”的管理内容,把施工工艺管理、优良工程质量等级评定等工作,不再“大包大揽” ,而是采用“指南” 、“手册”或推荐性标准的形式 ,放到企业或协会中去管,政府
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