校园安全与公共危机管理培训
43页1、校园安全与公共危机管理,浙江教育学院教育管理学院,前言 当今时代是一个重大危机事件频发的时代。 没有一个国家是完全安全的。,公共安全事件的新特点,1、时间呈多频次,空间呈多领域。 2、非传统的公共安全隐患已成为公共安全的重要威胁。 3、单体的突发事件极易被放大为群体的社会危机。 4、公共安全事件国际化程度加大。,1950年1992年间,各类灾害造成的经济损失共计2.6万亿元,灾害损失占同期国民收入的5.09,同期国家财政收入的12以上。 我国GDP连续多年保持8%的高速增长,但各种灾害造成的损失也逐年上升。每年因公共安全问题造成的经济损失达6500亿元,约占GDP总量的6%。每年夺去20万人的宝贵生命。,几组数字,社会经济背景:,我国目前正进入经济社会发展的关键阶段,既是关键发展期,同时又是矛盾凸显期,是社会矛盾和各种冲突以及突发公共事件高发期。通过对一些国家安全生产形势的分析,人均国内生产总值(GDP)1000美元3000美元)这个区间,是公共安全事故的高发期。中国目前正处在这个阶段。,最突出的六大社会安全问题:,贫富分化加剧,众多人口的生命安全和社会尊严安全受到威胁; 社会治安状况
2、恶化; 食品质量降低,众多人口的健康安全和心理安全受到威胁; SARS、艾滋病、等高强度传染病暴发和流行; 生态恶化及灾害应对机制落后; 危机预警和监控机制欠缺,行政执法监控出现漏洞,以及危机处理操作不当而导致的人为社会安全危机。,学校情况:,有调查分析:每年我国有1.6万名中小学生非正常死亡,平均每天有44人死于食物中毒、溺水、交通和其他安全事故,相当于一个教学班的人数。根据“海因里希事故致因法则”分析,按照死亡、重伤、轻伤事故的比例129300来计算,我国中小学生校园伤亡的总数是一个令人震惊的数字。,据统计,2004年全国上报中小学幼儿园案件、事故共计148起,非正常死亡人数231人,伤病4655人,失踪37人。其中涉校涉生的刑事案件共29起,学生死亡34人,伤227人;食物中毒22起,死亡4人,中毒1424人;感染疫病案件16起,染病2575人;因自然灾害、意外等不可抗拒的力量导致的事故共16起,死亡28人,伤94人;发生煤气中毒、触电、拥挤踩塌、房屋倒塌等人为因素造成的事故共17起,死亡38人,伤、病、中毒258人;学生自杀案件8起,死亡8人,伤3人;交通事故15起,死亡60人
3、,伤72人,失踪33人;溺水事故25起,死亡59人,受伤2人,失踪4人。,2005年全国上报中小学幼儿园案件、事故共计41起,非正常死亡人数178人,伤病1089人。其中涉校涉生的刑事案件共10起,学生死亡14人,伤12人;食物中毒1起,中毒344人;感染疫病案件8起,染病523人;发生拥挤踩塌、房屋倒塌等人为因素造成的事故共6起,死亡10人,伤57人;交通事故8起,死31人,伤72人;溺水事故6起,死18人;意外1起,伤81人;因自然灾害导致的事故1起,死亡105人(黑龙江沙兰镇),是该年度一次事故死亡人数最多的,也是占全年死亡总数比例最高的。,2006年(截至9月11日),全国共发生中小学生安全事故、事件110起,共造成学生死亡188人,受伤1266人,其中主要的事故有:溺水33起,死85人;交通事故15起,死51人,伤126人;房屋倒塌3起,死亡3人,伤29人;涉校涉生伤害9起,死6人,伤61人;斗殴8起,死10人,伤4人;自杀5起,死5人,伤2人;意外6起,死14人;自然灾害5起,死11人,伤49人;食物中毒26起,死3人,伤995人。,报告数据显示:,全国各省、自治区、直辖市
4、上报的各类安全事故中,事故灾难(溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故)占59%;社会安全事故(斗殴、校园伤害、自杀、住宅火灾)31%;自然灾害(洪水、龙卷风、地震、冰雹、暴雨、塌方)占10%。其中,溺水占31.25%,交通事故占19.64%,斗殴占10.71%,校园伤害14.29%,中毒占2.68%,学生踩踏事故1.79%,自杀占5.36%,房屋倒塌占0.89%,自然灾害占9.82%,其他意外事故占3.57%。,在发生的踩踏事件中受伤的小孩,一、突发公共危机事件的一般特点 (朱德武),突发性,危机发生时事物原有的发展格局突然被打破,使人们感到非常突然; 破坏性,危机会造成损失,这种损失可能是有形的,也可能是无形的; 不确定性,人们很难判断危机是否会发生,也很难预测危机发生的概率,往往凭经验做出错误的预测;,紧迫性,危机的发展非常迅速,对时间的把握程度很大程度上坚定了危机事件管理的有效性; 信息不充分,危机破坏原有的信息沟通渠道,无法进行有效的信息沟通,信息错综复杂又真伪并存; 资源严重缺乏,危机破坏常用和备用的资源配制秩序,尤其是对人力资源的负面影响较为明显。,有效的危机
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