用三大支柱撑起县域发展的一片蓝天

1、用三大支柱撑起县域发展的一片蓝天关于宁阳县产业体系建设的思考展宝卫转方式、调结构是中央作出的重大战略部署, 事关经济社会发展全局。这是对我国产业发展提出的总要求， 也为地方产业体系建设指明了方向。从我们宁阳县看，近几年来，以煤炭、化工、建材、机械加工、轻纺、农副产品加工为主的传统产业持续发展，以汽车零部件、矿用机械、输变电设备、新能源为主的新兴产业快速崛起，以大枣、种子、蟋蟀、钢球和十字绣为主的特色产业方兴未艾，逐步形成了以传统产业、 新兴产业、特色产业为支柱的产业体系雏形。 我们认为，只有做优传统产业、 做强新兴产业、 做好特色产业， 才能有效地推进宁阳科学发展、实现跨越发展。一、构建现代产业体系是实现跨越发展的必然选择宁阳县位于鲁中偏西， 北依五岳之尊泰山， 南临孔子故里曲阜， 虽然享有“泰山之阳，圣人故邻”的美誉，但是基础差、底子薄，经济欠发达，加快产业体系建设，事关工作全局，事关人民利益，是推进科学发展的长远大计。长期以来，由于过分依赖资源和低端扩张的发展方式，缺少有效的行政手段整合资源服务发展，产业发展存在诸多结构性矛盾。因此，构建以传统产业、新兴产业、特色产业为支柱，具有创

2、新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性的现代产业体系，迫在眉睫、刻不容缓。一是加快科学发展、实现跨越发展的迫切需要。当前，宁阳最紧迫的任务是加快科学发展、实现跨越发展。 加强产业体系建设， 有利于综合实力增强、产业结构优化、城乡收入增加和城镇容貌改观，是加快科学发展、实现跨越发展的重要举措。二是落实转方式、调结构重大战略任务的现实需要。转方式、调结构作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，是我国经济领域的一场深刻变革。 加强产业体系建设， 有利于发挥宁阳现有产业的基础和优势，有针对性地调整结构，扬长避短，淘汰落后，革旧换新，提升产业的竞争优势和经济效益。三是深化“双带动”发展战略、统筹城乡一体化发展的实际需要。县委、县政府立足宁阳实际， 以科学发展观为指导， 统筹三次产业竞相发展，统筹城乡协调发展，统筹经济和社会全面发展，确定在全县大力实施“双带动”发展战略，励精图治创业，科学发展宁阳，一年有起色，三年大跨越，强力推进全县经济和社会事业实现又好又快发展。“双带动”发展战略，就是突显两极带动全局，抓好两头带动中间， 即西部形成以县城为中心的城市经济增长极，东部形成以磁窑为中心的工

3、业经济增长极， 通过抓好两个增长极， 带动中部以神童山、彩山为重点的文化旅游产业的发展。实践证明， 形成这两大经济增长极， 能够促进经济结构优化和产业升级， 吸引大量资源聚集， 形成提升二产、 繁荣三产的良性循环。科学构建县域产业体系，也有利于促进“双带动”发展战略实施，统筹城乡一体化发展。二、准确把握产业定位是建设产业体系的关键举措构建产业体系，必须明确产业构成，准确把握定位，科学布局搭配。就宁阳来讲，就是要把传统产业做优，改造提升；把新兴产业做大，由大而强；把特色产业做好，打造品牌。（一）突出改造升级，做优传统产业。煤炭、化工、建材、机械加工、轻纺、农副产品加工等资源型传统产业历史长、比重大，为宁阳发展作了重要贡献， 目前仍是税收的重要来源。这是推动发展的基础，也是转方式、调结构的重点，既要十分珍惜， 又必须通过改造升级实现由量的扩张向质的提高的转变。一靠技改扩规。通过对外招、对上争、对内扩等措施，支持煤炭、化工、轻纺等企业改进生产工艺，坚持拿来主义， 加快科技应用， 不断提高生产的自动化、 信息化水平。重点抓好 120 万吨焦炭、 10 万吨苯加氢和鲁阳金属制品二期、天和纸业20

4、 万吨高档文化用纸、 鲁珠水泥余热发电等技改项目建设，推动企业扩规、 提质、增效。二靠自主创新。 强化现有国家级博士后科研工作站、山东省院士工作站和企业技术中心建设，重激励，促攻关，创产权，抓高端，推进产业高新化，增强核心竞争力。着力抓好以华阳科技、圣奥、迪尔、华鸿等化工企业为依托的省级生物化工产业园建设， 打造全国最大有机磷和氨基甲酸酯类农药生产基地。三靠节能减排。支持节能、环保等关键技术开发、引进和推广应用，对水泥、金属制品等高耗能企业明确支持、限制、淘汰范围，关闭“五小”企业，鼓励发展生物制药、环保建材，高效利用资源，发展循环经济。力争到2015 年，传统产业主营业务收入过百亿、过 50 亿元企业分别达到1 家、4 家。（二）突出招商引资，做强新兴产业。随着近年一批成长性好、带动力强、填补县域产业空白项目的落地，宁阳的汽车零部件、矿用机械、输变电设备、新能源等新兴产业初具规模， 需要进一步有计划地大力培植发展。一是加快产业聚集。综合考虑宁阳的产业发展基础和发展潜力，在泰山之阳科技产业城规划了汽车及零配件、机械制造、生物化工、输变电设备、绿色建材、食品及优势农产品加工和高新技术产业

5、七大产业聚集区。 汽车零部件产业依托同创公司、 振挺活塞、山野特房车等 21 家企业，打造亚洲最大汽车散热器生产基地和国内知名汽车零部件生产基地；矿用机械制造产业依托生产全国最大采煤机的塔高、力博等企业，重点发展高产高效综采综掘成套设备；输变电设备产业主要依托投资30 亿元的山东合浩通电缆有限公司，生产高压超高压电缆、核电缆、海底电缆等产品，力争在较短时间内成为全国领先的输变电设备研发和生产基地；新能源产业主要依托省级宁阳经济开发区和超威电源、 泰安科诺新能源等企业， 发展高效环保电池、太阳能发电设备制造，建成集科研、开发、生产、销售于一体的新型产业基地。到 2015 年，四大新兴产业实现主营业务收入将分别达到100 亿元、85亿元、85亿元和 70 亿元。二是加强链条招商。根据国家产业政策及宁阳实际，全面分析新引进项目发展的机遇， 围绕龙头企业和核心产品制定产业链发展规划，策划包装招商项目， 预留发展空间， 加速现有产业的链化延伸， 提升区域生产能力和产业聚集度。 塔高机械投产不到一年， 就先后吸引上游项目力博矿用机械设备、康博机械加工和关联的山东省煤矿设备装配生产基地、优乐美安新型

6、矿用聚合材料等 4 个项目落户，总投资达26 亿元。三是加大政策扶持。设立宁阳新兴产业发展导向目录和新兴产业发展专项资金，在资金、信贷、税收、土地等方面，对新落户的企业给予优先、优惠，促其快速做大，由大变强。（三）突出品牌富民，做好特色产业。宁阳的大枣、种子、蟋蟀、钢球和十字绣产业， 经过多年积淀发展， 形成了独特的资源禀赋和一定的发展基础，市场前景广阔，产业空间很大。但也存在总体规模不大、产业分布零散、综合效益较低、行业管理混乱等“小、散、低、乱”问题，产品知名度和市场竞争力呈下滑趋势。这五大产业既是传统产业、地方产业，也是优势产业、惠民产业，必须坚定信心，认真抓好。一是培育示范基地。立足资源和传统优势，发展特色经济，完善延伸以骨干龙头企业为依托的产业链条，培育一批特色产业基地。三年内，重点以葛石镇为主建成10 万亩大枣基地；以伏山镇、东疏镇为主建成5 万亩蔬菜制种基地和以伏山镇为主建成2 万亩太空蔬菜基地； 以泗店镇为主建成蟋蟀产业基地；以堽城镇为主建成钢球产业基地；以宁阳镇、 伏山镇为主建成十字绣产业基地。二是壮大龙头企业。按照引进新建、做大提升、放手发展的思路，大力发展经济效益

7、好、 产业链条长、 与农民利益联系密切的特色产业龙头企业，加强行业协会、合作组织建设，带动特色产业扩大规模，提高质量，规范发展。三年内，新增一批省级、 市级产业化重点龙头企业， 培植一批销售收入过亿元的龙头或基地项目。 三是彰显产业特色。 坚持做大总量与提高质量相结合，更加突出大枣高营养、种子优品质、蟋蟀搏精神、钢球多种类和十字绣手工艺等独有的“宁阳色彩”， 始终让产业的特色优势成为惠民富民的经济优势。四是打造知名品牌。通过注册商标、策划活动，借助各种媒介宣传宁阳，进一步打响“中国宁阳、中华蟋蟀”、“宁阳钢球、走遍全球”、“中华圣枣、枣闻天下”、“中国十字绣之乡”、“中国蔬菜良种之乡”和太空育种等产业品牌，持续放大品牌效益，加快特色富民进程，让五大特色产业像“五朵金花”盛开在宁阳大地。三、强化政府支持引导是推进产业发展的有力保障一要强化政府引导，制定产业规划。发挥政府“有形手”的作用，按照国家实施重点产业调整振兴规划要求，结合“十二五”规划制定，研究制定我县三大支柱产业发展规划及每个具体产业专项发展规划。研究出台了“双十”发展计划和五大特色产业推进方案，着力做大做强十大现有骨干企业、十

8、大新兴骨干企业和五大特色产业，努力打造一批百亿企业、百年企业和品牌产业。二要创新推进手段，抓实项目建设。坚持既依托老体制，又创新新机制，整合全县领导力量和各类优势资源、优秀干部， 成立县重点项目建设领导小组，下设工业重点、农业龙头、文化旅游、城市建设、民生工程五大指挥部和五大特色产业发展推进委员会，以“打战争”的方式强力推进项目建设。今年，全力加快总投资 126.4 亿元的 56 个重点项目建设， 努力形成“三农”事业遍地开花，“两极”发展突显其中，传统产业、新兴产业、特色产业竞相发展的新的工作格局。三要搭建平台载体， 聚集生产要素。 创新区域发展模式， 搭建跨越发展平台。在东部规划建设“泰山之阳科技产业城”，精心打造成现代工业聚集区、宁阳城市副中心、泰安经济增长极、 山东发展新亮点； 西部以建设国家园林城市为目标，抓好老城区改造提升、新城区开发建设，规划建设“环城科技产业园”，重点发展高科技产业、现代工业和现代服务业。通过建设两大平台，吸引人才、资金等各类生产要素集聚、加快发展。四要提升服务水平， 优化发展环境。 一个地方的发展， 就是靠政府创造环境，企业创造财富，群众创造文化。 政府要在逐步完善硬环境的同时， 通过转变职能，强化服务，大力提升软环境，做到“以软补硬，以情动人”，切实靠优质的服务让投资者动心， 靠完善的制度让投资者放心，靠优良的环境让投资者舒心。严厉查处破坏环境、影响发展的人和事，打造宁阳科学发展、跨越发展的良好环境。作者系中共宁阳县委书记

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