职业卫生法律法规体系

1、职业病危害防治法规体系一、职业病危害防治名词术语二、我国职业病危害防治现状三、职业病危害防治法规标准体系框架四、法律法规有关政府部门的主体责任五、法律法规有关用人单位的主体责任六、职业病危害防治法规的具体要求内容提纲（一）职业性病损、工作有关疾病、职业病1、职业性病损 劳动者职业活动过程中接触到职业危害因素而造成的健康 损害，统称职业性病损，包括工伤（occupational injuries ）、职业病（occupational diseases）和工作有关疾病(work -related diseases)。2、工作有关疾病与职业活动有关但无直接因果关系，因职业活动促进潜 在的疾病显现或已有疾病加重，作业条件改善或者停止作业后 疾病缓解或得到控制，这类疾病称之为工作有关疾病。一、职业病危害防治名词术语（一）职业性病损、工作有关疾病、职业病3.职业病职业病防治法：职业病是指企业、事业单位和个体 经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉 尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。一、职业病危害防治名词术语职业病目录（2002年） （卫法监发2002年第108号） 10大类

2、，115种 1、尘肺 (13种) 2、职业性放射性疾病（11种） 3、职业中毒(56种) 4、物理因素所致职业病(5种) 5、生物因素所致职业病(3种) 6、职业性皮肤病 (8种) 7、职业性眼病 (3种) 8、职业性耳鼻喉口腔疾病 (3种) 9、职业性肿瘤 (8种) 10、其他 (5种)一、职业病危害防治名词术语（二）职业病危害、职业病危害因素职业病防治法：职业病危害，是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。职业病危害因素包括：职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其他职业有害因素。一、职业病危害防治名词术语（二）职业病危害、职业病危害因素职业病危害因素也称职业性有害因素，职业安全卫生术语（GB/T 15236）定义职业性危害因素为职业活动中产生的可直接危害劳动者身体健 康的因素。依据职业性有害因素的来源，职业性有害因素指在生产过程中、劳动过 程中、生产环境中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及其他危害劳 动者健康的有害因素。一、职业病危害防治名词术语（二）职业病危害、职业病危害因素职业病危害因素分类目录将职业病危害因素分为10大类： 粉

3、尘类 (13种) 放射性物质类（电离辐射） 化学物质类 (56种) 物理因素(4种)生物因素 (3种)导致职业性皮肤病的危害因素(8种) 导致职业性眼病的危害因素(3种) 导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素(3种) 导致职业性肿瘤的职业病危害因素(8种) 其他职业病危害因素(5种)一、职业病危害防治名词术语（三）职业病危害防治、职业健康、职业卫生ILO 和WHO定义：“职业卫生的目的是促进和保持所有作业工人身体 、精神和社会活动的最高健康水平，预防工作环境对工人健康的影响，保 护工人不受工作中有害因素的危害，改造职业环境并使之保持适合工人的 生理和心理状况；总之，使每项工作适合于工人，也使每个工人适应其工 作”。职业安全卫生术语（GB/T15236-2008）定义：职业卫生是指以职工 的健康在职业活动过程中免受有害因素侵害为目的的工作领域及其在法律 、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。一、职业病危害防治名词术语（一）职业病发病形势1、职业病总量大，近年来上升趋势明显。据国家卫计委公报，2012年共报告职业病27420例。其中尘肺病24206 例，急性职业中毒601例，慢

4、性职业中毒1040例，其他职业病1573例。 截至2012年底，我国已累计报告各类职业病约80余万例，近十年来 每年报告的职业病新发病人数平均高达1.5万名以上。 二、我国职业病危害防治现状新发职业 病病例数 （例）年份累计职业病发病构成情况（截至2012年底）2、职业病以尘肺病和职业中毒为主， 尘肺以煤工尘肺和矽肺为主。1997-2006年累积报告尘肺新发病例数构成1997-2007年职业病发病行业构成情况3、职业病集中在煤炭、冶金、建材等行业。4、群发性职业病事件屡有发生，以矽肺病和急性职业中毒为主。近年来，媒体报道 了福建仙游县、广 西马山县、贵州施 秉县、甘肃古浪县 、江西修水县、辽 宁朝阳市、安徽凤 阳县等多起尘肺病 、以及河南、广东 、江苏的职业中毒 群发事件。（二）职业病危害接触形势u 职业病危害因素种类多u职业病危害因素分布广，接触人群数量巨大 u部分企业尤其是中小企业超标情况严重二、我国职业病危害防治现状国家安全监管 总局石英砂行 业调研，所检 测的石英砂加 工企业粉尘全 部超标，最高 超标1240多倍 石棉行业调研 ，所检测的石 棉矿山粉尘全 部超标，最高 超标11

5、0倍金矿行业调研， 所检测的95%的 金矿企业粉尘超 标，最高超标57 倍木制家具行业 调研，所检测 的木质家具企 业至少存在15 种化学毒物， 最多达31种， 超标严重19 职业病防治法（主席令52号） 使用有毒物品作业场所劳动保护条例（国务院令352号） 尘肺病防治条例（国发105号文） 放射性同位素与射线装置安全防护条例（国务院令449号） 女职工特殊劳动保护特别规定（国务院令619号 ） 工作场所职业卫生监督管理规定（总局令47号） 职业病危害项目申报办法（总局令48号） 用人单位职业健康监护监督管理办法（总局令49号） 建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法（总局令51号） 国家职业病防治规划（2009-2015牛年）（国办发43号） 职业病目录（卫法监发2002年第108号） 职业病危害因素分类目录（卫法监发2002年第63号 ） 高毒物品目录（卫法监发2003 142号 ） 关于公布建设项目职业病危害风险分类管理目录（2012年版） 的通知（安监总安健201273号） 工作场所作业条件卫生标准 职业病危害防护标准 个体防护装备标准 工业毒物、生产性粉尘、物理因素职业接

6、触限值标准 职业性危害因素检测、检验方法克服障碍标准标准政策和规范 性文件部门规章法律行政法规职业 病防 治法 规与 标准 体系 框架三、职业病危害防治法规标准体系框架（一）法律与法规1、职业病防治法及其沿革 三、职业病危害防治法规标准体系框架安全生产法安全生产法（20012001）劳动法劳动法（19941994），第六章），第六章 就职业安全卫生进行了规定就职业安全卫生进行了规定职业病防治法职业病防治法（20012001）职业病防治法职业病防治法（20112011）劳动者劳动者雇主雇主/ /企业企业劳动关系劳动关系劳动就业劳动就业报酬权报酬权休息权休息权劳动安全卫生权劳动安全卫生权雇员雇员/ /从事职业活动的从事职业活动的 劳动者劳动者责任责任权利权利社会保障权社会保障权（一）法律与法规2、立法宗旨 三、职业病危害防治法规标准体系框架职业安全权职业安全权职业健康权职业健康权劳动者雇主/企业劳动关系劳动就业报酬权休息权劳动安全卫生权雇员/从事职业活动的 劳动者责任权利社会保障权三、职业病危害防治法规标准体系框架职业安全权职业健康权劳 动 法劳动合同法安全生产法（部分）职 业 病 防 治

7、 法（一）法律与法规2、立法宗旨职业病防治法：为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济社会发展，根据宪法，制定本法。 三、职业病危害防治法规标准体系框架（一）法律与法规3、涉及的责任主体 三、职业病危害防治法规标准体系框架用人 单位政府 部门劳动者技术服 务机构（一）法律与法规4、行政法规 三、职业病危害防治法规标准体系框架u使用有毒物品作业场所劳动保护 条例（国务院令352号）u尘肺病防治条例（国发105号文）u放射性同位素与射线装置安全防 护条例（国务院令449号）u女职工特殊劳动保护特别规定（ 国务院令619号 ）高危粉尘作业与高毒高危粉尘作业与高毒 作业职业卫生管理条例作业职业卫生管理条例 （二）部门规章和地方性法规三、职业病危害防治法规标准体系框架u工作场所职业卫生监督管理规定（总局令47号）u职业病危害项目申报办法（总局令48号）u用人单位职业健康监护监督管理办法（总局令49号）u职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法（总局令50号）u建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法（总局令51号）u放射工作人员职业健康管理办法（卫生部令55

8、号）u职业病诊断与鉴定管理办法（卫生部令第91号）u地方性职业病防治法规，例如上海市、江苏省、山东省、福建省等均制 定有职业病防治条例u（三）政策和规范性文件三、职业病危害防治法规标准体系框架u国家职业病防治规划（2009-2015年）（国办发43号 ）u职业病目录（卫法监发2002年第108号）u职业病危害因素分类目录（卫法监发2002年第63号 ）u高毒物品目录（卫法监发2003 142号 ）u关于印发防暑降温措施管理办法的通知（安监总安健 201289号）u关于公布建设项目职业病危害风险分类管理目录（2012 年版）的通知（安监总安健201273号）规定了“十二五” 时期我国的职业 病防治基本目标 和任务要求职业病分类和 目录（征求意见 稿）：130种， 新增医护人员因 职业暴露感染艾 滋病等职业病17 种，删除职业病1 种。 三、职业病危害防治法规标准体系框架国家职业病防治规划(2009-2015年)目标，到2015年：u新发尘肺病病例年均增长率由现在的8.5%下降到5%以内；u基本控制重大急性职业病危害事故的发生，硫化氢、一氧化碳、氯气 等主要急性职业中毒事故较2008年下降

9、20%，主要慢性职业中毒得到有 效控制，基本消除急性职业性放射性疾病。u存在职业病危害的用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到90% 以上，用人单位职业病危害项目申报率达到80%以上，工作场所职业病 危害告知率和警示标识设置率达到90%以上，工作场所职业病危害因素 监测率达到70%以上，粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合 格率达到80%以上。可能产生职业病危害的建设项目预评价率达到60% 以上，控制效果评价率达到65%以上。从事接触职业病危害作业劳动者 的职业健康体检率达到60%以上，接触放射线工作人员个人剂量监测率 达到85%以上。三、职业病危害防治法规标准体系框架国家职业病防治规划(2009-2015年)目标，到2015年：u职业病防治监督覆盖率比2008年提高20%以上，严重职业病危害案 件查处率达到100%。监管网络不断健全，监管能力不断提高，对中小 企业的监管得到加强。u依托现有资源，建立完善与职责任务相适应、规模适度的职业病防 治网络，基本职业卫生服务逐步覆盖到社区、乡镇。化学中毒和核辐 射医疗救治的能力建设和管理得到加强，职业病防治、应急救援能力 不断提高。u有劳动关系的劳动者工伤保险覆盖率达到90%以上；职业病患者得 到及时救治，各项权益得到有效保障。（四）职业卫生标准三、职业病危害防治法规标准体系框架u职业卫生专业基础标准 u工作场所作业条件卫生标准 u职业病防护用品卫生标准 u职业病危害防护标准 u工业毒物、生产性粉尘、物理因 素职业接触限值标准 u职业性危害因素检测、检验方法u职业病诊断标准 u职业照射放射防护标准 u劳动生理卫生、工效学标准 （四）职业卫生标准三、职业病危害防治法规标准体系框架国家标准 行业标准 地方标准 （一）地方人民政府 1、统一负责、领导、组织、协调本行政区域职业病防治工作。2、建立健全职业病防治工作体制、机制。3、统一领导、指挥职业

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