中国石油法律风险防控程序化操作手册
30页1、法律风险防控程序化 操作手册主要内容一、法律风险防控程序化目标二、法律风险防控程序化内容三、法律风险防控程序化操作p根据法律风险防控机制建设的要求,基于集团公司的法律风险防范控制文档,形成适用于地区公司的法律风险防范控制文档及法律风险防范控制模型p将法律风险,法律防控措施落实到业务流程中,实现法律风险防控的程序化;落实后的法律风险、控制要能够与现有的风险、控制有机融合;同时又能够通过科学、合理的分类方法与现有的风险、控制加以区分,从而能够满足不同业务部门的使用需求p将法律架构与业务流程进行挂接,实现法律风险防范控制文档与法律风险相关业务流程的在线浏览与使用。法律风险防控程序化目标主要内容一、法律风险防控程序化目标二、法律风险防控程序化内容三、法律风险防控程序化操作法律风险防控体系文件p法律风险防控体系文件包括45个相关流程和8个法律 风险防范控制文档(涵盖8个主要业务领域,包括86个 法律风险源、229个法律风险源具体表现、519条防控措 施 )2008年5月业务流程管理办法(暂行)机构和职责u 第九条 业务流程管理实行流程负责人制,总部机关部门、专业公司和地区公司分级落实业务流程管理
2、责任,明确业务流程管理负责部门、业务流程管理岗位和流程负责人。u法律风险防控:内控部门组织落实流程管理责任8例:科技管理部业务流程负责人业务流程设计与审批发布u 第十八条 总部机关部门、专业公司和地区公司组织本部门、本公司全部业务流程的详细设计。u 第二十二条 地区公司业务流程,由本单位内部控制部门统一组织审查确认,经本单位内控体系建设委员会审议后,按规定程序批准后发布,并报内部控制部备案。u法律风险防控:内控部门配合法律事部门,开展法律风险防控对应流程目录确认、系统操作技术支持和审查工作,流程责任部门和人员负责具体控制措施的对照、确认和系统模型建立。业务流程运行与监督u第二十四条 发布后的业务流程作为审计、测试与检查的依据。u第二十六条 总部机关部门、专业公司和地区公司应严格执行业务流程,并将具体责任落实到工作岗位。u第二十八条 业务流程负责部门、流程负责人和业务流程管理岗位,对本部门、本单位业务流程的执行情况进行日常监督检查。内部控制部及地区公司内部控制部门通过管理层测试与专项检查,对业务流程的执行情况进行监督检查。u法律风险防控:按要求落实相关运行与监督检查工作采油厂业务流程规范
3、工作小组20085采油厂法律风险防控p 法律风险及控制措施落实情况:对226个法律风险进行了全面分析,并编制了对照表。关键 控制 编号重要风险油田 公司 是否 适用公司 层面 是否 适用公司层 面适用 对应的 流程名 称采油 厂层 面是 否适 用采油 厂层 面适 用对 应的 流程 名称对应 的负 责部 门1.3. 1土地行政主管部门违法增加审批部门、设 置审批障碍、超过办理期限确权发证、额 外增加中介费或借此摊派等不依法行政行 为是是土地使 用权管 理是土地 使用 权管 理生产 运行 部门1.3. 2村民要求超标准给付土地补偿费用是否 是土地 使用 权管 理生产 运行 部门2.12. 2环境保护行政主管部门超越权限实施处罚 、应举行听证未举行或举行听证程序不合 法等违法行为是是纠纷处 理否 法律 事务 部门4.13. 2定期报告、临时报告披露内容不真实、不 准确、不完整否否 否 序号关键键控制编编 号不适用风险风险14.12.1公司合并、分立、减资资、清算时时未履行通知、公告和报报送义务义务 24.12.4公司合并、分立、减资时资时 未依法办办理变变更登记记34.13.1在公司网站及其
4、他媒体发发布信息的时间时间 先于指定媒体,以新闻发闻发 布、答 记记者问问等其他形式代替应应当履行的报报告、公告义务义务 ,或以定期报报告形式 代替应应当履行的临时报临时报 告义务义务 44.13.2定期报报告、临时报临时报 告披露内容不真实实、不准确、不完整 54.13.3未按规规定在境内外同时时披露相同信息 66.10.1未在委托创创作合同及合作创创作合同中明确约约定著作权权权权 属 76.10.2未对对符合法定条件的职务职务 作品及时时行使除署名权权之外的其他权权利 86.11.1在职务职务 作品创创作中抄袭袭、剽窃他人著作 96.11.2他人抄袭袭、剽窃我方作品,或复制、传传播我方软软件 107.8.2接收背书书不连续连续 的票据 117.8.1违规转让仓单违规转让仓单 、提单单等交易单证单证p 法律风险及控制措施落实情况:不适合油田企业的风险有11个;对适合油田企业的风险,我们按照公司 层面和采油厂层分别进行了落实,在公司层面适用的风险有187个;在公司层面和 采油厂层面都适用的有68个;在采油厂层面适用的有96个。采油厂法律风险防控MP02.04.03 增值值税规范完善过程
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