2013年企业会计准则通用分类标准实施工作总结报告

1、2 0 1 3 年企业会计准则通用分类标准 实施工作总结报告 财政部会计 司 为进一步巩固企业会计准则通用分类标准( 以下简称 通用分类标准 ) 实施成果， 提高企业会计信息化水平 ， 2 0 1 3 年财政部继续围绕中央企业、 金融企业和地方 国有企业三 条主线开展实施工作。 经过近4 4 “ 月的努力工作 ， 所有实施企业均按照实施通 知要求通过通用分类标准报送平台向我部报送了基于通用 分类标准编制的2 0 1 2 年度XB R L格式财务报告， 经校验测 试 ， 整体实施质量好于往年。通过实施工作， 实施企业培养 了一批复合型的会计人才， 为持续推进会计信息化建设储 备了人才。大部分实施企业对X B R L 在企业财务报告编制、 行业对标以及内嵌式技术等方面的应用进行了创新性的探 索 ， 取得积极进展 。 在推进通用分类标准实施的同时， 我们还积极修订通 用分类标准编报规则， 组织开发X B R L 格式财务数据收集和 校验系统， 建立XB R L 技术规范国家标准认证机制 ， 启动我 部X B R L 应用综合服务平台建设 ， 指导 X B R L和会计信息化 相关研究， 加强

2、 X B R L领域的国际合作与交流等， 确保通用 分类标准的顺利实施。 下一步， 我们将在总结经验的基础上， 加强通用分类标 准实施体制机制建设 ， 进一步完善标准体系和相关配套措 施 ， 加大 X B R L格式财务报告数据应用的广度和深度 ， 持续 推进相关企业开展X B R L内部应用试点 ， 通过与相关监管部 门协调， 继续推进通用分类标准在全国范围内稳步实施。 一、基本情况 ( 一) 实施 范围 根据财政部 、 国资委 、 银监会 、 保监会和国标委联合发 布的 关于做好 2 0 1 3 年企业会计准则通用分类标准实施工 作的通知 ( 财会 2 0 1 3 1 4 号) ， 2 0 1 3 年度实施通用分类标准的 大型企业共 1 1 家， 实施通用分类标准、 石油和天然气行业扩 展分类标准的大型企业共 3 家； 实施通用分类标准、 银行业 阁 趣 2 0 1 4 年 第 3 期 扩展分类标准的银行业金融机构共 1 8 家； 实施通用分类标 准的保险公司共5 家。 在2 0 1 2 年基础上 ， 2 0 1 3 年通用分类标准在地方的实施 范围进一步扩大， 从 1 7 个省、

3、 直辖市扩展到除西藏 、 贵州、 青 海外的3 4 个省、 自治区、 直辖市、 计划单列市， 参与实施的地 方企业数量也从 2 0 1 2 年的8 2 家增长到 1 6 9 家。 ( 二 ) 实施 过程 3 月2 0 E t ， 财政部 、 国资委、 银监会、 保监会和国标委联 合印发通知 ， 明确实施范围和工作要求。 5 月6日 8 E t ， 在山东烟台举行2 0 1 3 年通用分类标准实 施工作会， 会议总结了2 0 1 2 年实施工作， 宣传推广了部分企 业和地方财政部门好的经验和做法， 就下阶段如何进一步 做好实施工作进行了研讨 ， 并对2 0 1 3 年新参与实施的地方 财政部门和企业人员开展了培训， 达到了预期效果。 5 月2 9日， 印发了新修订的 企业会计准则通用分类标 准编报规则 。 6 月份 ， 开发完成X B R L 格式财务数据收集和校验系统。 8 月底 1 1 月份， 完成X B R L 报告报送校验工作。 其中， 大企业( 包括大型央企 、 银行和保险公司) 报送和 校验过程如下 ： 8 月2 1日 9 月6日， 大企业( 包括大型央企 、 银行和保险 公

4、司) 通过报送平台完成X B R L财务报告第一轮报送。 9 月9日 1 3 E t ， 财政部组织专家 ， 对大型企业上报的实 例文档和扩展分类标准进行校验工作集中办公， 并于9 月2 5 日将校验结果发至每个企业。 9 月2 9 E l 1 0 月1 5日， 大企业根据首次校验结果修改后 再次报送。财政部编制校验报告发送给各家企业 ， 作为各 家企业来年编报的参考资料。 地方企业报送和校验过程如下 ： 8 月2 7日 9 月 2 2日， 地方企业通过网络完成XB R L财 务报告第一轮报送。 1 1 表 1 石 油天然气行业扩展分类标准元素 整体 扩展 率一览表 ； 1 嗣 元素整体情 况 序号 企业名称 引用通用分类 扩展元素总数 元素 总数 扩展率 标准元素数 1 中海油 2 6 2 6 9 3 9 5 5 2 7 4 3 2 申石 油 2 6 2 9 6 7 1 2 2 9 2 1 _ 3 2 3 中石 化 5 4 6 7 6 4 1 3 1 0 4 1 6 8 合 计 1 0 7 0 2 4 2 4 3 4 9 4 3 0 6 2 表 2 石油天然气行业扩展分类标准各类元素

5、扩展 率明细表 实元素扩展 率 虚元素扩展率 超立 企业名称 文本型 百分比 货 币型 合 计 轴 me mD o r 合 计 元素 元素 元 素 方体 中国海油 4 8 7 8 4 3 7 5 2 8 O 7 2 8 4 3 1 5 38 7 1 4 4 9 6 6 2 6 2 6 中 国石 油 3 3 33 4 3 4 8 2 1 4 9 2 9 7 7 8 3 3 3 2 3 3 7 9 5 1 9 4 4 中国石化 4 2 4 3 6 6 6 7 4 1 6 8 4 1 - 3 1 5 0 6 8 1 6 6 7 5 3 9 4 4 2 1 4 合 计 3 9 8 3 5 3 O 3 3 07 4 3 1 2 6 2 9 3 6 8 9 9 4 7 0 6 2 9 8 3 表3 石油天然气行业扩展分类标准扩展链接角色( E L R) 数量统计 类别 总数 平均数 大型企业平均数 差距 扩展链接角 色( E L R) 总数 4 1 7 1 3 9 O O 1 9 5 1 5 5 6 1 5 二级 标 记 1 6 5 5 5 O O 6 5 5 4 1 0 5 4 匹配 国标及 行

6、 标 1 5 2 5 0 6 7 5 9 - 3 1 8 6 4 未匹配 国标及行标 1 3 4 _ 3 3 6 2 3 1 9 O 四 级 标 记 2 3 1 7 7 O O 1 2 1 6 9 4 4 6 9 匹配 国标及 行 标 2 1 3 7 1 O O 1 1 3 6 2 4 2 6 2 未匹配 国标及行标 1 8 6 O O 8 O 8 2 0 8 1 0 月 1 5日 1 8日， 财政部组织专家 ， 对地方企业上报的 实例文档和扩展分类标准进行校验， 并于1 0 月2 2日将校验结 果通过报送平台反馈至每个企业。 l 0 月2 3日 1 1 月 1 5日， 地方企业通过报送平台上报修 改后的X B R L 文件， 并已于 1 1 月底完成 2 0 1 3 年度的最终报 送工作。 ( 三 ) 实施 的主要 关注点 2 0 1 3 年度除组织实施企业做好X B R L 格式财务报告的 编制外 ， 我们重点关注以下问题 ： 一是银行业扩展分类标准的实施 ， 验证行业扩展分类 标准的作用。2 0 1 2 年底， 为了降低实施企业的扩展T作量 ， 提供同行业企业间的数据可比性 ，

7、继石油天然气行业扩展 分类标准之后 ， 财政部制定发布 了银行业扩展分类标准。 在2 0 1 3 年实施工作中，1 8 家银行业金融机构将实施石油天 然气行业扩展分类标准， 在实施中验证行业扩展分类标准 的质量和效果。 1 2 二是新修订的 企业会计准则通用分类 标准编报规则 的执行情况。作为通用分类 标准的重要组成部分 ， 编报规则是对企业运 用通用分类标准编制 X B R L 格式财务报告 的说明和指导。企业是否能够正确解读编 报规则 ， 并执行到位 ， 直接影响到其XB R L 版本财务报告能否被计算机正确识别 、 解 析， 进而影响数据的应用和分析。 三是检验财政部通用分类标准报送平 台的实用性。在报送平台上线前 ， 我们曾模 拟报送情景进行了报送， 效果符合预期。而 在 实际操作 中 ， 在 规定 的时间范 围 内 ， 企业 集中访问使用校验和报送功能 ， 可能对平台 的稳定运维提出了挑战； 而且平台的服务功 能是否同时满足企业校验报送 、 省财政厅监 督查询 、 财政部验收分析等各方面的需求 ， 且方便使用 ， 也是本年度考量的重点。 四是探索XB R L技术在企业财务报告

8、 和内部经 营管理 中的延伸应用 。2 0 1 1 和 2 0 1 2 年的实施工作中 ， 大部分企业都是使 用外购XB R L实施软件 ， 将企业已经编制好 的财务报告翻译为X B R L格式财务报告， 这 种 方法实施 成本低 ， 易 于企业快速 熟悉 X B R L技术 ， 在实施初期效果较好 ， 但这种 方法效率低 ， 不能充分发挥XB R L 技术的潜 力 。借鉴 国际 X B R L技术的应用经验 ， 在 2 0 1 3 年的实施_T作中， 财政部鼓励实施企业将XB R L 技术内 嵌到财务报告编制流程中， 实现XB R L 格式财务报告的自动 化编制， 同时探索X B R L 技术在内部管理报告中的应用。 二 、 实施情 况分析 ( 一) 大型企业实施情况分析 1 石油天然 气公 司的扩展 情况 ( 1 ) 石油天然气行业元素分析具体见表 1 、 表2 。 ( 2 ) 石油天然气行业扩展链接角色( E L R) 分析。通过表 3 数据可以计算出石油天然气行业试点实施企业二级标记 的匹配率为9 2 1 2 ， 比大型企业匹配率高 1 6 3 。之所以高 于群组平均水平 ，

9、是因为引用了石油天然气行业扩展分类 标准。表 4 显示了石油天然气行业参与实施的3 家企业扩 展分类标准中扩展链接角色的总数 、 二级标记和四级标记 总数及匹配数 、 二级标记和四级标记匹配率等。 2 o 1 4 年 第 3 期 阚 璨 蕉 墨 表 4石油天然气行业扩展分类标准扩展链接角色 ( E L R) 明细表 E L R 二 级标 记 四 级 标 记 序号 企业名称 总 数 未 匹配 匹配 合 计 匹配 率 未 匹配 匹配 合 计 匹 配率 1 中国海油 1 1 5 2 4 6 4 8 9 5 8 3 3 5 7 6 0 9 5 O 0 2 中 国石 油 1 4 0 5 5 3 5 8 9 1 3 8 8 6 7 7 5 8 9 3 3 3 中国石化 1 6 2 6 5 3 5 9 8 9 8 3 7 8 9 9 6 9 2 7 1 4 合 计 4 1 7 1 3 1 5 2 1 6 5 9 2 1 2 1 8 2 1 3 2 3 1 9 2 2 1 表 5 银行业金融机构扩展分类标准元素整体 扩展 率一览表 元素整体情况 序 号 银行名称 扩展 引用通 用分 类 元素 扩展 率 元素总数 标准元素数 总数 1 浦发银行 4 6 5 8 7 4 1 3 3 9 3 4 7 3 2 中国农业银行 7 4 2 9 4 5 1 6 8 7 4 3 9 8 3 招商银行 1 1 6 9 8

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