美国土地复垦的法制化之路
2页1、资源导刊 2010844国际博览GUOJIBOLAN 1939年,美国西弗吉尼亚州颁布了第一个管理采矿的法律复垦法(Land Reclaim Law),州矿业主管部门被指定为实施这部法律的唯一管理机构。到1975年,美国已有34个州制定了相关土地复垦法规,其余几个州也根据本州特点制定了土地复垦管理条例。这些土地复垦法律或管理条例的颁布和实施,对所在州的土地复垦起了很大的促进作用,同时也为美国联邦政府制定相关法律提供了依据。1977年8月3日,美国国会通过并颁布第一部全国性的土地复垦法规露天采矿管理与复垦法(Surface Mining Control and Reclamation Act)(以下简称复垦法),实现了在全美建立统一的露天矿管理和复垦标准,使美国露天采矿管理和土地复垦步入法制化轨道。复垦法相当于土地复垦的宪法美国联邦政府颁布的复垦法,其目标主要是从法律的角度,要求矿业主对开采造成的土地破坏必须恢复到原来状态,同时改善矿区的生态环境。复垦法对土地复垦提出了苛刻的标准和要求,要求土地复垦成为采矿过程的一部分。对矿产开采过程中废弃物的处理和堆放、土地复垦恢复到原用途要求的环境以
2、及土地复垦技术与目标都有具体规定,并直接受当地主管部门的监管。土地复垦每5年为一个检验期,验收中只要有一项未达到开矿前的指标就不予通过,需要再恢复5年进行第二次验收,未通过验收的仍需继续支付有关费用。1977年后采矿破坏的土地按复垦法规定,边开采边复垦,复垦率要求达到100%。除了对新近因采矿而破坏的土地进行恢复外,联邦和州政府对复垦法实施前破坏的土地复垦也十分重视,成千上万的废弃矿山最后都得以恢复。据介绍,目前,美国20%以上原先破坏的土地已经得到复垦。美国联邦复垦法的地位相当于土地复垦的宪法。在不违背复垦法的前提下,联邦各部门、州均有相应的土地复垦法规。其中,与土地复垦相关的联邦法规有11个,有38个州制定了有关露天矿土地复垦法规,12个州制定了土地利用管理条例。另外,联邦和各州还制定了一些行政技术法规和规程。土地复垦法律法规均有一定期限,到期前必须修订或声明延期使用,否则期满自动失效。1977年的露天采矿管理与复垦法于1990年和1992年经过了两次较大规模的修订和完善。为贯彻执行复垦法,美国联邦政府于1979年组建露天采矿与复垦执法办公室,专管全国矿山的土地复垦工作。直属联邦政
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